天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“科技小巨人”發(fā)展現(xiàn)狀及建議

康航毓

（天津科技大學(xué)，中國(guó) 天津 300222）

1 總體現(xiàn)狀

最近幾年，天津泰達(dá)通過(guò)國(guó)家扶持政策以及社會(huì)輿論引導(dǎo)，努力為科技型中小企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。根據(jù)今年有關(guān)報(bào)告顯示，天津泰達(dá)今年上半年共吸引了269家新的科技型企業(yè)，新認(rèn)定的科技型中小企業(yè)數(shù)量達(dá)到551家，地區(qū)科技型中小企業(yè)總量達(dá)到4341家，另外還吸引了40家科技小巨人企業(yè)入駐，總量達(dá)到314家，天津泰達(dá)不僅擁有大量科技型企業(yè)，而且都是優(yōu)質(zhì)企業(yè)，這些科技型企業(yè)為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，有利于增強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至到目前，天津泰達(dá)擁有的科技小巨人企業(yè)以及新增科技小巨人企業(yè)都是天津市當(dāng)?shù)刈疃嗟摹?/p>

天津泰達(dá)共有十多家科技小巨人企業(yè)年銷(xiāo)售額達(dá)到10億元以上，有近80家企業(yè)年銷(xiāo)售額在5億元到10億元。今年上半年新入駐25家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，當(dāng)?shù)毓灿?34家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)?；凇褒堫^發(fā)展戰(zhàn)略”目標(biāo)，天津泰達(dá)全年吸引項(xiàng)目注冊(cè)資金達(dá)到13.32億元，包括移動(dòng)媒體、醫(yī)療衛(wèi)生、新能源材料、節(jié)能環(huán)保、互聯(lián)網(wǎng)、精密制造等總共155個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目，形成了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

截止到目前，天津泰達(dá)已經(jīng)建立了比較完善的企業(yè)孵化培育平臺(tái)，吸引了來(lái)自不同行業(yè)的眾多企業(yè)入駐，包括醫(yī)療企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)企業(yè)、能源企業(yè)、生產(chǎn)制造企業(yè)等?，F(xiàn)階段，天津泰達(dá)科技孵化園的面積為900000平方米，園區(qū)內(nèi)共有500家在孵企業(yè)，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建立了六個(gè)特色園區(qū)，它們分別是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技創(chuàng)新園區(qū)、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生產(chǎn)制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

另外，天津泰達(dá)還建立了全面的科技服務(wù)體系，為科技型中小企業(yè)發(fā)展提供全方位、立體化的培育服務(wù)，并且根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況采取不同的服務(wù)對(duì)策，主要包括企業(yè)融資、商務(wù)活動(dòng)、政策支持、人才服務(wù)、科技研發(fā)、企業(yè)培訓(xùn)等方面。同時(shí)，科技型中小企業(yè)還可以免費(fèi)獲得法律援助、稅務(wù)管理等服務(wù)項(xiàng)目。正因?yàn)槿绱?，天津泰達(dá)才能不斷吸引企業(yè)投資入駐，成為科技型企業(yè)的“天堂”。

天津泰達(dá)擁有良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供了廣闊平臺(tái)。2014年，天津泰達(dá)共有2000多個(gè)新申請(qǐng)專(zhuān)利項(xiàng)目，1300多個(gè)專(zhuān)利授權(quán)項(xiàng)目，國(guó)家更是把天津泰達(dá)園區(qū)列為專(zhuān)利示范工業(yè)園區(qū)。天津泰達(dá)計(jì)劃在2014年新增750家科技型中小企業(yè)、40家科技小巨人企業(yè)以及25家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，并提出20項(xiàng)專(zhuān)利產(chǎn)品。從目前來(lái)看，天津泰達(dá)年收入超過(guò)5億元的科技小巨人企業(yè)有望在三年內(nèi)達(dá)到200家，總產(chǎn)值達(dá)到2000億元以上，具備上市資質(zhì)的科技小巨人企業(yè)達(dá)到20家，努力打造國(guó)際知名品牌，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力，以創(chuàng)新促發(fā)展。

2 獨(dú)具特色的“六大專(zhuān)業(yè)服務(wù)”

為更好支持新興科技企業(yè)發(fā)展，天津泰達(dá)推出了六項(xiàng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)。截至今年一月份，天津泰達(dá)已經(jīng)培育出了286家科技小巨人企業(yè)，復(fù)合增長(zhǎng)率連續(xù)三年達(dá)到70%以上。

2.1 針對(duì)科技型中小企業(yè)發(fā)展問(wèn)題，天津泰達(dá)建立了全方位、立體化的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)制，在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中提供全程支持，服務(wù)內(nèi)容涉及到項(xiàng)目申報(bào)、政策支持、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、人力資源、企業(yè)培訓(xùn)、科研創(chuàng)新等多個(gè)方面，有利于降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率，為科技型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

2.2 天津泰達(dá)科技服務(wù)主要由六部分組成，即商務(wù)服務(wù)、政策服務(wù)、融資服務(wù)、人才服務(wù)、公共技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)。商務(wù)服務(wù)主要是由天津泰達(dá)園區(qū)統(tǒng)一集中從中介機(jī)構(gòu)那里購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目，然后再免費(fèi)為科技型中小企業(yè)服務(wù)。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，天津泰達(dá)去年總共為130多家企業(yè)免費(fèi)提供財(cái)務(wù)管理、信息咨詢(xún)、法律援助、專(zhuān)利申報(bào)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等服務(wù)項(xiàng)目，并且?guī)椭髽I(yè)不斷改革完善培訓(xùn)機(jī)制，聯(lián)合CSDN、知本咨詢(xún)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)舉辦了60多次培訓(xùn)講座，為京津地區(qū)2000多名企業(yè)學(xué)員提供培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

2.3 為解決科技型中小企業(yè)“融資難”的問(wèn)題，天津泰達(dá)專(zhuān)門(mén)建立了投資融資信息數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)為企業(yè)提供最新投資融資信息，同時(shí)立足于各個(gè)企業(yè)實(shí)際情況，采取針對(duì)性的融資服務(wù)方案，為企業(yè)提供有效資金支持。通過(guò)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)合作以及企業(yè)之間的合作，天津泰達(dá)幫助300多家科技型中小企業(yè)解決了融資問(wèn)題，其中有100多家企業(yè)得到了8億元的資金支持。

2.4 在天津泰達(dá)專(zhuān)業(yè)服務(wù)支持，近些年來(lái)，園區(qū)科技型中小企業(yè)發(fā)展十分迅速，目前，天津泰達(dá)共培育出了286家科技小巨人企業(yè)，復(fù)合增長(zhǎng)率連續(xù)三年達(dá)到70%以上。預(yù)計(jì)兩年之后，天津泰達(dá)將擁有200家年收入超過(guò)5億元的科技型小巨人企業(yè)，總產(chǎn)值達(dá)到2000億元以上，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

3 現(xiàn)存問(wèn)題

從總體上看，天津泰達(dá)科技型中小企業(yè)目前發(fā)展過(guò)程中還存在很多問(wèn)題，主要包括：

3.1 融資渠道不暢

2012年11月，天津泰達(dá)園區(qū)制定了《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)定》（下面簡(jiǎn)稱(chēng)為“規(guī)定”），明確提出要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)企業(yè)改革創(chuàng)新。盡管天津泰達(dá)為科技小巨人企業(yè)提供一系列政策優(yōu)惠，但還是有很多中小企業(yè)面臨著資金短缺問(wèn)題。由于融資渠道單一、融資困難，天津泰達(dá)園區(qū)的很多科技型企業(yè)都把資金主要投入到科研開(kāi)發(fā)上，所以就沒(méi)有足夠資金來(lái)進(jìn)行技術(shù)成果轉(zhuǎn)化以及擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。另外，很多科技企業(yè)沒(méi)有足夠的抵押物，所以很難從銀行那里獲得貸款。

3.2 科技人才匱乏

盡管天津泰達(dá)采取了很多人才引進(jìn)措施，像在去年，天津泰達(dá)就舉辦了“校園人才工程”活動(dòng)，幫助企業(yè)到各大高校招聘優(yōu)秀人才。但我們應(yīng)當(dāng)看到，科技型中小企業(yè)從事的是技術(shù)密集型行業(yè)，迫切需要現(xiàn)代技術(shù)型人才，這和普通企業(yè)有很大區(qū)別。從目前來(lái)看，天津泰達(dá)科技小巨人企業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才需求缺口較大，尤其是掌握高端技術(shù)、精通企業(yè)管理的創(chuàng)新人才十分匱乏，嚴(yán)重阻礙了科技型企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，難以適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

3.3 企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力

天津泰達(dá)很多企業(yè)由于沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，所以往往要從外面引進(jìn)技術(shù)，一些企業(yè)不重視科技研發(fā)，缺乏自主創(chuàng)新能力，產(chǎn)品服務(wù)科技含量較低，使得企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)地位，同時(shí)也影響到整個(gè)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新發(fā)展。

4 四點(diǎn)建議

為促進(jìn)科技型中小企業(yè)更好發(fā)展，天津泰達(dá)要進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，努力打造國(guó)家創(chuàng)新科技園。針對(duì)當(dāng)前天津泰達(dá)園區(qū)科技型中小企業(yè)發(fā)展情況，筆者提出以下建議措施：

4.1 準(zhǔn)確定位政府職能，切實(shí)發(fā)揮好政府宏觀調(diào)控作用

根據(jù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，市場(chǎng)在資源配置中起到的作用是十分有限，不能僅僅依靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，還要發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用，把“有形的手”和“無(wú)形的手”結(jié)合起來(lái)，才能實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。在引導(dǎo)企業(yè)融資活動(dòng)中，所謂政府調(diào)節(jié)并非是政府對(duì)企業(yè)采取強(qiáng)制行政手段，而是企業(yè)在政府引導(dǎo)下自主發(fā)展。針對(duì)科技小巨人企業(yè)發(fā)展問(wèn)題，政府部門(mén)可以采取以下措施：①建立健全法律制度體系，為科技型中小企業(yè)發(fā)展提供有效政策保障。比如，政府可以出臺(tái)《中小企業(yè)融資法》、《中小企業(yè)信用擔(dān)保法》等法律文件，完善中小企業(yè)融資法律制度體系，進(jìn)一步拓寬科技型中小企業(yè)融資渠道；②通過(guò)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為科技型中小企業(yè)發(fā)展提供資金支持，建立健全企業(yè)信用擔(dān)保體系，將內(nèi)源融資和外源融資有機(jī)結(jié)合起來(lái)；③為科技型中小企業(yè)提供一些稅收政策優(yōu)惠，像稅收抵扣、減免政策等。政府必須要找準(zhǔn)自身定位，切實(shí)發(fā)揮好宏觀調(diào)控作用，努力為科技型中小企業(yè)發(fā)展提供更多政策支持，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

4.2 認(rèn)真做好專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)工作，營(yíng)造良好創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境

在企業(yè)不同發(fā)展時(shí)期，園區(qū)要采取相應(yīng)的服務(wù)措施，比如“筑巢計(jì)劃”就是針對(duì)那些新興企業(yè)，“倍增計(jì)劃”主要是為了增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，“卓越計(jì)劃”是為了擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)模等等。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)工作，建立相應(yīng)的崗位責(zé)任追究機(jī)制，為企業(yè)提供強(qiáng)大人才支持，充分發(fā)揮中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，促進(jìn)科技型中小企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，天津泰達(dá)園區(qū)要為科技型企業(yè)提供全方位、立體化的專(zhuān)業(yè)服務(wù)，包括融資服務(wù)、人力資源、技術(shù)支持、政策引導(dǎo)、組織建設(shè)等，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力，打造天津科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)中心，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

4.3 推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力

積極推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作交流，建立完善的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。通過(guò)政府引導(dǎo)，天津泰達(dá)園區(qū)的科技企業(yè)可以和高校展開(kāi)合作，將產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和科研活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加強(qiáng)校企合作，努力攻克技術(shù)難關(guān)，實(shí)現(xiàn)雙方互利共贏，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4.4 完善孵化培育體系建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展提供良好平臺(tái)

園區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善孵化培育體系，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資提供良好環(huán)境。特別是要加強(qiáng)對(duì)新能源材料、動(dòng)漫游戲、集成電路等產(chǎn)業(yè)的孵化培育，為新興企業(yè)提供更多專(zhuān)業(yè)服務(wù)支持，促進(jìn)企業(yè)健康成長(zhǎng)發(fā)展。

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