淺談農村文化站管理存在的問題

何英南

（長春工業大學政治與行政學院，吉林 長春130012）

1 農村文化站存在的問題

1.1 管理體制不完善

農村文化站的作用發揮率一直不高，主要由以下兩點決定：

（1）實利性和可顯示性的缺乏，農村基層組織并不熱衷于建設和管理農村文化站，專人管理是農村文化站所欠缺的，文化層次較低，事業心、責任感不強，工作上缺乏親和力等負面因素也在部分管理人員身上體現。

（2）重經濟、輕文化是農村存在的不利氛圍，文化覺醒意識的淡薄在部分基層組織中有所體現。

（3）沒有具體、專業的對管理員進行培訓。圖書管理方面的培訓不到位，主要表現在分類、登記、保管和借閱。

（4）無法保證農村文化站的開放時間，不方便農民借閱圖書。

1.2 人員素質較低

農村文化站的人力資源是以農村人員為主的，這主要由現實空間和地域的鄉村特性決定。目前，農村文化站的管理人員只能“就地取才”，但有知識，有學歷的年輕人多數會選擇城市。所以能擔任這一職務的就只剩三種方式：首先是兼職管理，借助沒有脫產的現任村干部，既要把村里的工作干好，還要種植自家的莊稼，時間不充裕，管理不便。二是全職管理，這種管理方式分為兩部分人，一類為退休在家的老干部、老黨員。這部分人需要做家務，替外出務工的子女看管孩子。且這些人普遍年歲過高，行動不便，在管理上很不方便。二類是滯留鄉村農民來管理。但多數人素質偏低，難以承擔有效的工作。

1.3 圖書文化品味不高，覆蓋面較窄

由于沒有充分考慮到農民的接受能力和現實心理需求等復雜因素，農村文化站的圖書與農民的閱讀能力、閱讀需求間存在差距。圖書種類偏少，風格單調，更新速度慢，與農民現實境況對接度不足，對農村讀者缺乏持續的吸引力。

2 加強對農村文化站管理的對策

2.1 提高認識，落實責任，強化科學領導保證

緊緊抓住農村黨委政府領導這個“龍頭”是加強農村文化站的建設管理，提高使用效益的必要條件。首先強化農村的責任感，給農村足夠的權利，讓農村的責任感得到強化。

（1）“兩線三級”的責任體系要進一步落實。業務指導線和行政管理線并稱“兩線”；市、縣、鄉三級合成“三級”。“兩線三級”的責任體系要受到科學的設置，處理好“分與合”的關系是其中的關鍵所在，有效分工即為“分”，在農村人民政府的頭上落實文化站的責任日常管理，發揮好農村文化站的作用。要分工合作就是“合”，要經常讓農村黨委政府和文化業務管理部門取得溝通，讓文化站使用進一步做到“活”和“實”。

（2）考核體系要做到“四個一起”。農村文化考核體系必須建立得行之有效。建設任務細化、量化。作為縣、農村領導任期責任目標和干部考核的重要內容，農村干部的提拔任用、工資、獎金和農村文化工作做到緊密相關。

2.2 加大投入，整合資源，強化活動經費保證。

經費制約一直是貧困區縣開展文化活動的主要困難，“巧婦難為無米之炊”，首先要加大投入，然后要規范管理，合理運用現有資金。

（1）“1+1”的多元投入體系要在各地區建立起來。政府投入是第一個“1”。主要的努力方向有三個，市級財政增是第一點，農村文化站的投資總額要逐步增加。縣級財政擠是第二點，用于農村文化站建設的資金要從有限的資金中擠出來。農村保是第三個，保證土地問題是其中最主要的，現有的公共用地用來劃轉。增大市場投入是第二個“1”，首先以入股的形式發動農民拿出圖書、報刊、音響光碟，然后將文化站閑置的場地、圖實行有償式出租。同時，出臺優惠政策，鼓勵當地能人、大戶加大文化建設投入。

（2）“1+1”的資金使用制度要建立起來。健全專款專用的資金審查制度是第一個“1”，專戶、專賬、專人管理文化資金，嚴厲打擊違法行為，資金的用途必須確保。整合農村的宣傳文化經費是第二個“1”，統一管理、使用，從而提高資金的綜合使用效率。

2.3 優化結構，規范管理，強化人才制度保證

農村文化站的管理和使用必須加強，基礎是優化人才結構，根本是健全制度，做到活和規范。

2.3.1 人才構成體系要做到“兩結合”

首先把專職與業余的結合搞好。要確保專人專用。培訓好專職文化干部，同時文化站要吸引外來力量進入其中，豐富農民文化生活。

然后“引進來”和“請出去”的有機結合要搞好。一方面把當今大學生充分利用上，鼓勵他們到農村文化站工作。另一方面優化現有干部，探索分流辦法。

2.3.2 管理制度體系“兩結合”

首先有機結合上級制度和基層實際兩方面。對上級不合理的制度規定做出修改，增加有益于文化站的條件。

然后有機的結合內部規范制度同市場機制要得到建立。其一管理要規范，內部管理規定要健全，有章可循，有條可依這兩點必須做到。其二市場機制的作用要充分發揮出來，要有利用市場機制優化配置資源的健全制度。

2.4 突出特色，創新形式，發揮四大功能作用

一個地區的文化資源是由農村文化站統籌的，一個地方的文化人才是由農村文化站統領的，一個區域群眾的文化生活也與農村文化站息息相關。因此，農村文化站作用的發揮，是融于整個大時代潮流的必要條件。

2.4.1 “合”的功能農村文化站要發揮出來

其一，農技站、司法所、廣播電視站、中小學校的陣地資源有效的聚合起來，“1+X”的宣傳文化陣地要形成出來，主力是文化站，其他為輔，農村文化陣地得到拓寬。

其二，文化人才加以聚合。聚集文藝愛好者、積極分子到文化站內，形成一支綜合文化隊伍,集宣傳、教育、娛樂、科普為一體。

其三，協會和群眾加以聚合。群眾的積極性要充分的調動起來，農民自主參與文化活動要調動起來，文化活動的主角必須是農民。

其四，農村特色農村文化加以聚合，組織要合理、開發要科學，將特色文化打造出來,使其成為挖掘地方文化的搖籃。

2.4.2 農村文化站“教”的功能要得到發揮。

其一，是聚集的人才優勢要讓農村文化站發揮出來，黨的政策、法律法規和科普知識等教育活動要廣泛開展，思想素質和致富本領要要在廣大干部、群眾的身上得到提高。

其二，是陣地作用要在農村文化站中充分發揮，農村青少年藝術培訓班要舉辦起來，鄉土文化要發掘出來，文化人才大范圍培養。

2.4.3 “帶”的功能要在農村文化站中發揮出來其一，是帶動開展蓬勃的農村文化活動。深入農村是文化工作者必須要有的實踐，了解農民需求，開展符合農民口味的活動，使農民群眾在娛樂中受到教育。

其二，是村文化室的工作要帶動起來。農村文化活動的“領頭羊”由農村文化站充當。

其三，是文化產業逐漸接替文化資源。優勢資源相結合，文化品牌要獨特，鄉村文化產業逐漸形成，使“硬文化”在農村文化中逐漸接替“軟文化”。

2.4.4 “輔”的功能要在農村文化站中充分發揮

其一，是通過思想政治工作在農村文化站的作用，在農村黨委政府的周圍集中廣大群眾的思想，群眾發展的信心和能力要得到增強。

其二是，通過宣傳在文化站中作用，農村對外影響加以擴大，農村對外開放形象加以優化，農村對外開放的水平得到提高。

其三是通過人才的聚集，形成智囊庫、人才庫，農村領導科學決策得到促進，農村經濟社會又好又快的發展得到大力的推進。

［1］李利道.探討農村文化站的生存與發展[J].文藝生活：文藝理論，2014(4).

［2］鄒紅微.淺談農村文化站管理存在的問題[J].神州,2013(2).

［3］高歌.農村文化站[J].中華詩詞,2012(7).