武警部隊后勤建設創新發展的幾點思考

房 軍

（中國人民武裝警察部隊指揮學院軍事理論研究所，中國 天津300250）

1 堅持信息主導，樹立創新理念

觀念決定后勤建設的方向，決定后勤建設的凝聚力、創造力。要實現創新發展，必須首先在思維上確立創新的觀念。與發達國家和我國軍隊相比，武警部隊后勤建設總體目標有共同的指向性，都是以信息為核心要素，以信息技術為牽引和推動，通過信息獲取，確立信息優勢，從而提升體系保障能力，使部隊保障力產生質的飛躍。但具體到武警部隊，由于任務需求、建設現狀、支撐環境、階段目標有著明顯差異，因而絕不能簡單照搬過去經驗、重復固有軌跡。否則，后勤建設發展不僅難以取得成效，還會造成建設資源極大浪費和進程延誤，而喪失發展的難得機遇。我們必須緊緊圍繞部隊任務需求，緊密結合信息時代和軍事變革時代背景，走創新發展之路，這樣才能推動后勤建設不斷向更大的范圍和更高的層次深化和拓展。一是以信息主導的觀念引領后勤建設創新發展。信息是武警部隊后勤建設的核心要素，抓主了信息這一關鍵，就牢牢抓主了后勤建設的牛鼻子。但從現階段看，武警部隊后勤信息化建設起步相對較晚，對信息要素的地位作用，對如何建、怎樣建等問題仍存在模糊認識。因此，必須確立依靠信息創新發展的戰略指導方針，使思想真正與信息社會的時代背景、軍事變革的世界潮流相適應，與武警部隊后勤建設的目標和要求相一致，以信息時代的創新思維和方法舉措解決后勤建設中出現的新情況、新問題。二是堅決沖破各種思想束縛。思想觀念具有獨立性，思維觀念創新的過程就是不斷沖破陳舊觀念的羈絆、確立新的思維定勢的過程。我們要勇于破除保守主義、經驗主義、本位主義的枷鎖和桎嚳，走出各種思想認識誤區。比如，隨著武警部隊任務不斷拓展，用兵需求不斷增大，后勤保障難度日益增大，這就要求我們必須突破傳統思維慣性，以提高信息能力推進后勤創新發展為根本手段，破解這一難題。如果我們仍然走增加保障資源、粗放管理的傳統老路，這一矛盾不僅難以解決，還會造成新的浪費。三是堅持以信息知識支撐觀念創新。信息時代，知識就是戰斗力，知識優勢就是軍事優勢。沒有對信息知識的深入學習和深刻理解，很難推動武警部隊后勤建設創新發展。應當看到，觀念來源于對客觀事物的認識和理解，思維觀念創新背后的關鍵因素是科學知識的儲備和更新。近年來 ，武警部隊后勤官兵知識結構和文化水平已經有了很大改善和提高，但與履行職責使命和后勤建設迫切需求相比仍有一定差距，必須進一步抓好科學知識，特別是信息知識普及深化，為思維觀念創新奠定堅實基礎，為部隊后勤建設創新發展提供智力支撐。

2 堅持依法運行，完善創新機制

武警部隊后勤建設，涉及眾多單位、部門，創新發展又是一個持續進行財力、智力投入的過程，創新發展的前沿性、復雜性、長期性，決定了必須建立和形成有效的導向機制，保證創新發展有序展開、順利推進。一是依法創新，理順運行機制。健全的規章制度是保證創新活動順利進行的基礎和前提。發達國家經驗給我們提供了很好的經驗借鑒。比如，為規范軍事技術創新開發，美國20世紀90年代后完善了一系列法律、法規和規章，并出臺了《國家安全科學技術戰略》和《兩用技術：旨在獲取經濟可承受性前沿技術的國防戰略》兩個政策性文件，通過一系列的制度性建設，保證了美軍軍事創新活動始終走在世界前列，軍隊建設水平不斷躍進，并引領了以信息科學和信息技術為核心的世界新軍事變革。這啟示我們，推動武警部隊后勤建設創新發展，必須抓好相關規章的制定和落實，目前要進一步對現有規章進行補充、細化和完善，進一步明確武警部隊、研發機構及生產企業各方的責任、權利、義務，保證研發生產活動在制度框架內規范運行，只有這樣才能武警部隊后勤建設順利推進。二是優勝劣汰，強化競爭機制。競爭是激勵先進的有效手段，只有強化競爭機制，武警部隊后勤建設才能永保生命和活力，才能不斷取得實效，向高層次延伸拓展。武警部隊后勤建設項目和研發活動要按規定納入招標采購范疇，以公開、公平、公正的采購招標，調動承包方積極性，保證產品質量，降低研發、生產和建設成本。同時，要建立科學的績效評估體系，不斷完善和理順評價、監督和激勵機制。通過資質評估審查，擇優選取合作企業或機構，對生產研發過程進行全程監督，對建設質量進行科學的量化評估，通過建立運行順暢、公平公正的競爭機制，提高武警部隊后勤建設質量和效益。三是突出專業，建好管理機制。武警部隊后勤建設的復雜性，決定了必須由專業人員對其進行專業化管理，否則就容易導致決策失誤、效益低下等問題。武警部隊各級后勤要明確職責權限，規范工作流程，對關鍵崗位進行資格認證，持證上崗，提高人員整體業務水平。同時，要通過專職院校、在崗培訓等方式加強后勤隊伍建設，全力打造素質優良的后勤人才方陣，加強后勤工作專業化建設，確保武警部隊后勤建設質量。

3 堅持自主發展，豐富創新手段

武警部隊后勤建設是緊跟時代步伐，以信息技術和其他領域高新技術為基本依托和推動的發展過程，每個建設項目和工程都具有相當高的技術含量，這就要求我們必須具備雄厚的科研開發和生產建設實力。但是，目前武警部隊科研力量相對薄弱，生產建設則主要依托軍隊、地方企業，要從容應對這一嚴峻挑戰，必須以超常的謀略，采取超常的措施，確保建設高標準、高質量，加快后勤建設進程。一是，自主科研，提高創新能力。武警部隊平時主要擔負國內安全保衛任務，但其基本的軍事屬性沒有改變。必須看到，保持軍事優勢、遏止他國發展是國際間軍事競爭的基本法則，武警部隊完全依靠國際合作推進后勤建設既不現實，也必將受制于人，我國軍隊在后勤保障需求上與武警部隊存在較大差別，完全依靠軍隊科研力量并不能完全滿足部隊后勤建設需求。因此，武警部隊必須建立編制規模適當、具備專業優勢、精干高效的科研機構，依據部隊需求和科技發展總體趨勢，規劃和引領武警部隊技術創新，同時，組織重點領域項目的科研開發，努力提高掌握核心技術能力。二是，多法并舉，滿足建設急需。信息技術的滲透性、擴散性和軍民通用性，為武警部隊利用最新科技成果，提高后勤建設起點和建設質量提供了技術支撐和現實可能，要采取自主創新、集成創新、吸收引進再創新等多種方式，提高各類設施、設備和裝備的研發能力。對于后勤建設所需裝備，除自主研發外，可以采取“內采外購”的方式，即大型裝備主要依托軍隊提供，國內無法生產的尖端警用設施、裝備采取國外采購的方式，堅持從建設實際出發，多種方式并用，滿足武警部隊后勤建設急需。三是，瞄準前沿，加強技術合作。近30年，我國以信息技術為核心的高新科技取得了長足進步，掌握了一大批核心關鍵技術，部分領域處于國際先進水平。武警部隊在一些重大項目和重點工程上，特別是技術性能要求較高的后勤信息化裝備上，要加強與地方科研機構的合作，引進先進技術和管理經驗，縮短研發周期，提高建設質量。

［1］傅凌.武警現代后勤建設研究[M].北京:人民武警出版社,2012：13-35.