淺談成人教育的現狀及發展

鄭如斌 習 羽

（秦皇島職業技術學院，河北 秦皇島 066100）

1 成人高等教育生源現狀分析

1.1 總體生源減少，內部生源分布不平衡

近年，形勢更加嚴峻，成人高考的網上報名人數甚至少于計劃數。在成人教育內部，專業生源分布進一步不平衡，熱門專業生源尚可，一般專業難以為繼，冷門專業門可羅雀。總之，普高擴招給成招帶來了巨大影響，總體上生源銳減，內部生源分布進一步不平衡。就秦皇島職業技術學院成人大專招生情況為例：2007年招生400多人、2008年招生350多人、2009年招生350人左右，2010年招生300多人、2011年招生不足200人、2012年招生不足50人、2013年招生不足200人，招生形勢嚴峻。

1.2 辦學條件差，人力財力投入不足

目前，成人教育是依托普高的設施、資源和力量來辦學的。把成人教育簡單地作為學校創收、教師增收的途徑。忽視了成人教育應有的社會效益，使得成人教育在普通高校中的地位被邊緣化，沒有得到足夠的重視。由此在一定程度上壓縮了成人教育的發展空間，進一步影響了成人教育教學質量的穩定與提升。

1.3 社會認同感不強

成人教育作為我國教育事業的重要組成部分，在培養人才和促進就業方面起到了巨大的作用，是當前我國政治、經濟發展的重要力量。但是，在現實社會的發展過程中，社會很多方面對成人教育的認同度不高，往往還存在著認知偏見。很多人總是有這種觀點：成人教育只是普通學校教育的補充，只有普通院校才是正規教育。認知上出現偏差，那么政策上就會出現偏頗，所以成人教育的發展受到了很大的沖擊和排擠，在很大程度上影響了成人教育的正常發展。總而言之，成人教育的社會認知程度不高，在很大程度上對其發展形成了強大的阻礙。

1.4 教材和教學缺乏成人特色

教材是人才培養的基礎，成人教育缺乏有自己特色的教材，一般是借用普通本專科教材，甚至套用普通本專科的教學計劃、培養模式，還有些教材十幾年都不變，這顯然培養不出有特色的成教人才。而且理論的東西較多，實際操作、可行性的東西少，這不符合成人教育應變能力強、靈活性強的特性。

2 成人高等教育發展的應對之策

2.1 正確認識數量與質量、速度與效益的辯證關系，堅持規模與質量相統一的原則

發展是硬道理，但發展必須是可持續的發展，不是簡單的規模擴張和數量增加，而是確保質量基礎上的發展，是規模、結構、質量、效益的協調發展。普通高校設立函授站點時，要按照國家和省級教育主管部門有關文件規定，嚴格審核設立站點單位的辦學資格。從辦學指導思想、師資條件、管理隊伍、教學設施、社會聲譽等方面進行考察，依法簽訂建站協議，上報教育主管部門審批備案。

2.2 深化改革，轉變觀念，樹立成人教育面向全社會的辦學思想

對成人教育的投入，不僅包括成人教育的基礎設施，也包括成人教育的軟件方面。這其中包括師資力量、教育氛圍等，這種對成人教育的投入是我國成人教育發展的必由之路。當前，普通高校成人教育既要走出“賺錢工具”的狹隘誤區，又要超越“學歷補償”、“知識補課”的原始視域，以新的教育觀念引導自身的改革與發展。知識經濟的到來，學習型社會的臨近，為成人高等教育開拓了新的發展空間，成人高等教育必須進一步拓寬辦學思路，尋找新的增長點。

2.3 進一步強化成人教育的重要性

成人教育作為我國教育事業的重要組成部分，在培養人才和促進就業方面起到了巨大的作用，是當前我國政治、經濟發展的重要力量。制定關于成人教育的相關法律及制度。根據我國目前的實際情況，可以先行出臺一部針對成人教育這一特殊領域的總體性專門法規，從而對成人教育的作用、地位、管理、評價、投入、運作、獎懲等作出詳盡的解釋和規定。這其中包括法定的成人學習費用分擔制度與帶薪休假制度，以保障在職人員的終身學習權利，由此保障成人終身學習的公平性，為處境不利的弱勢成年人群提供更多的學習機會。

2.4 推進成人教材建設的改革創新。

多年來，成人教育在教材建設方面比較滯后，特別是成人學歷教育，基本是照搬普通高校的教材。因此，必須加強成人教材的建設。具體應做到以下三點：一是鼓勵教師自己編寫成人教材。這些教材要突出成人教育特色，突出崗位培訓和技能培訓。二是以更富有彈性、選擇性和靈活性的教材供學員和教師使用，以代替常用的固定不變的教材。三是征求任課教師和學生在教材選用方面的意見和建議。根據他們的意見和建議，淘汰一些偏難、偏重理論知識的教材，選用相對簡單、實用性強的教材。根據培養目標的要求，科學地論證并組織編寫特色教材和指導書，確保教學內容跟上知識經濟發展，逐步建立適應學生工作能力的培養、具有實踐指導意義的教材教輔體系。

2.5 教育主管部門要加強對成人教育機構以及成人教育中各個環節的監督

這些環節包括學術型成人教育的入學資格，成人教育受教育者接受教育的時間、強度、質量的保證，以及作為成人教育成果的評價體系及標準等。只有在以上環節中強化監督保證，才能使我國成人教育有序發展，使成人教育真正起到其應起的作用。。包括以下兩點：一、建立健全成人教育相關法律法規。成人教育立法是國家對成人教育的有力保障和監督。伴隨著成教的發展,同時也出現了不少問題,如什么學校可以辦遠程教育,對成人學歷如何把關,文憑泛濫現象如何杜絕等問題沒有明確的標準,以及辦學資格的審查、評估和認定等。二、完善成人教育管理評估機制。一些教育主管部門監督不力,把關不嚴,面對一些院校不看對象亂設教學點、亂辦學、亂發文憑的教育腐敗現象不能或不及時處理解決。教育主管部門應該對成人教育辦學點進行檢查或評估，表彰工作成績優異的辦學點，對辦學條件不能保證、管理混亂的辦學點，應當及時進行整頓。

3 總結

隨著我國終身教育思想的日漸興起，現代遠程教育的日益發展以及高等教育大眾化的不斷推進，普通高校成人教育也必須肩負起時代賦予的歷史使命。作為成人教育事業的主力軍，普通高校要主動適應經濟建設和社會發展與在職人員提高文化知識的要求，積極發揮培養高素質應用型人才的主導作用，不斷探討規范化管理策略，努力提高辦學質量，為我國發展終身教育、提高全民素質、建設學習型社會、構建和諧社會做出積極的貢獻。

［1］王玉彬.對成人高等教育改革及發展方向的思考[J].包頭職業技術學院學報，2010（6）.

［2］張億鈞.普通高校成人高等教育教學質量保障策略探析[J].中國高教研究，2007(4).

［3］李壽寧.淺論高校成人教育的教學改革[J].中國成人教育，2008(6).

［4］教育部.關于全面提高高等教育質量的三十條意見[Z].