淺析煤礦風險預控管理體系的結構

張 磊

（義馬煤業集團股份有限公司機電處，河南 義馬 472300）

0 引言

煤礦風險預控管理是我國煤礦行業安全管理的新型模式，也是煤礦安全管理的最高階段。煤礦風險預控管理就是通過危險源辨識、風險評估，全面辨識煤礦生產活動中的危險源，明確危險源可能產生的風險及其后果，制定針對性的管理標準和管理措施，對危險源進行分級分類、監測、預警、控制，預防事故的發生，從而實現“杜絕一級非傷亡事故，實現事故為零”的風險管理目標。

1 風險預控管理術語定義

危險源：直接的或間接的可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的根源和狀態。

根源危險源：指能夠引發危險、事故的載體，比如本單位所有的崗位、機器設備、環境、管理。

狀態危險源：指人的不安全行為，設備、環境的不安全狀態以及管理的缺陷，狀態危險源總是依附于根源危險源。

危險源辨識：認識危險源的存在并確定其特性的過程。

風險：某一特定危險情況發生的可能性和后果的組合。

風險評估：評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程。

風險預控：在危險源辨識和風險評估的基礎上，預先采取措施消除或控制風險的過程。

事故樹：指從一個可能的事故開始，一層一層地逐步尋找引起事故的觸發事件、直接原因、間接原因和基礎原因，并分析這些原因之間的相互邏輯關系，用邏輯圖把這些原因及其邏輯關系表示出來的樹形圖。

2 體系結構

風險預控管理體系包括五個部分：保障管理、風險預控管理、員工不安全行為管理、生產系統安全要素管理、綜合管理。

2.1 文件、記錄要求

風險預控管理體系文件包括：《管理手冊》、《程序文件》、《管理制度》、《安全文化建設手冊》、《考核評分標準》、《風險管理手冊》、《崗位風險提示卡》、《崗位風險手冊》。

2.2 風險預控管理

辨識煤礦生產、生活過程中的危險源，明確危險源可能產生的風險及其后果，對危險源進行風險評估、分級分類、制定并落實相應的管理標準和管理措施，并對危險源監測預警，實現危險源的閉環管理，進而消除或控制煤礦生產、生活中存在的危險源，防止事故的發生。

2.3 員工不安全行為管理

通過對人員不安全行為發生的機理分析，制定、落實相關的控制程序與制度，從而減少礦井各類人因事故的發生。

2.4 保障管理

通過建立完善的組織機構、明晰的機構職責、嚴格的管理制度、有效的管理措施，保障風險預控管理體系得以有效運行，同時通過安全文化建設，使員工樹立正確的安全觀，形成良好的安全人文氛圍，實現員工安全的自我管理和團隊互助，達到人—機—環—管協調統一。

2.5 生產系統安全要素管理

對各生產系統要素危險源的辨識、評估、制定管理標準與管理措施，編寫相應的控制程序與制度，進行有效的風險控制，使各生產要素時刻處于受控狀態，從而保障安全生產。

2.6 綜合管理

通過對安全生產其他環節的精細管理，以最大限度地消除或控制危險源、降低風險，提高應對風險和防范事故的能力，最大限度地減少財產損失，保障職工生命安全和職業健康。

3 煤礦實施風險預控管理的意義

煤礦風險預控管理體系體現了現代安全管理的核心，是安全管理的最高階段，煤礦安全風險預控管理不同于現行的煤礦安全監測管理法和安全隱患排查管理法。實踐證明，這是一套規范、科學、系統的安全風險管理體系，對煤礦企業控制生產經營風險，完善安全保障體系，杜絕煤礦安全事故的發生能夠起到至關重要的作用。