淺析煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的結(jié)構(gòu)

張 磊

（義馬煤業(yè)集團(tuán)股份有限公司機(jī)電處，河南 義馬 472300）

0 引言

煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理是我國煤礦行業(yè)安全管理的新型模式，也是煤礦安全管理的最高階段。煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理就是通過危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估，全面辨識煤礦生產(chǎn)活動(dòng)中的危險(xiǎn)源，明確危險(xiǎn)源可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及其后果，制定針對性的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，對危險(xiǎn)源進(jìn)行分級分類、監(jiān)測、預(yù)警、控制，預(yù)防事故的發(fā)生，從而實(shí)現(xiàn)“杜絕一級非傷亡事故，實(shí)現(xiàn)事故為零”的風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)。

1 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理術(shù)語定義

危險(xiǎn)源：直接的或間接的可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源和狀態(tài)。

根源危險(xiǎn)源：指能夠引發(fā)危險(xiǎn)、事故的載體，比如本單位所有的崗位、機(jī)器設(shè)備、環(huán)境、管理。

狀態(tài)危險(xiǎn)源：指人的不安全行為，設(shè)備、環(huán)境的不安全狀態(tài)以及管理的缺陷，狀態(tài)危險(xiǎn)源總是依附于根源危險(xiǎn)源。

危險(xiǎn)源辨識：認(rèn)識危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程。

風(fēng)險(xiǎn)：某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。

風(fēng)險(xiǎn)評估：評估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過程。

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控：在危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，預(yù)先采取措施消除或控制風(fēng)險(xiǎn)的過程。

事故樹：指從一個(gè)可能的事故開始，一層一層地逐步尋找引起事故的觸發(fā)事件、直接原因、間接原因和基礎(chǔ)原因，并分析這些原因之間的相互邏輯關(guān)系，用邏輯圖把這些原因及其邏輯關(guān)系表示出來的樹形圖。

2 體系結(jié)構(gòu)

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系包括五個(gè)部分：保障管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、員工不安全行為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理、綜合管理。

2.1 文件、記錄要求

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系文件包括：《管理手冊》、《程序文件》、《管理制度》、《安全文化建設(shè)手冊》、《考核評分標(biāo)準(zhǔn)》、《風(fēng)險(xiǎn)管理手冊》、《崗位風(fēng)險(xiǎn)提示卡》、《崗位風(fēng)險(xiǎn)手冊》。

2.2 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理

辨識煤礦生產(chǎn)、生活過程中的危險(xiǎn)源，明確危險(xiǎn)源可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及其后果，對危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估、分級分類、制定并落實(shí)相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施，并對危險(xiǎn)源監(jiān)測預(yù)警，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)源的閉環(huán)管理，進(jìn)而消除或控制煤礦生產(chǎn)、生活中存在的危險(xiǎn)源，防止事故的發(fā)生。

2.3 員工不安全行為管理

通過對人員不安全行為發(fā)生的機(jī)理分析，制定、落實(shí)相關(guān)的控制程序與制度，從而減少礦井各類人因事故的發(fā)生。

2.4 保障管理

通過建立完善的組織機(jī)構(gòu)、明晰的機(jī)構(gòu)職責(zé)、嚴(yán)格的管理制度、有效的管理措施，保障風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系得以有效運(yùn)行，同時(shí)通過安全文化建設(shè)，使員工樹立正確的安全觀，形成良好的安全人文氛圍，實(shí)現(xiàn)員工安全的自我管理和團(tuán)隊(duì)互助，達(dá)到人—機(jī)—環(huán)—管協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2.5 生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理

對各生產(chǎn)系統(tǒng)要素危險(xiǎn)源的辨識、評估、制定管理標(biāo)準(zhǔn)與管理措施，編寫相應(yīng)的控制程序與制度，進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)控制，使各生產(chǎn)要素時(shí)刻處于受控狀態(tài)，從而保障安全生產(chǎn)。

2.6 綜合管理

通過對安全生產(chǎn)其他環(huán)節(jié)的精細(xì)管理，以最大限度地消除或控制危險(xiǎn)源、降低風(fēng)險(xiǎn)，提高應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)和防范事故的能力，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失，保障職工生命安全和職業(yè)健康。

3 煤礦實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理的意義

煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系體現(xiàn)了現(xiàn)代安全管理的核心，是安全管理的最高階段，煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理不同于現(xiàn)行的煤礦安全監(jiān)測管理法和安全隱患排查管理法。實(shí)踐證明，這是一套規(guī)范、科學(xué)、系統(tǒng)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，對煤礦企業(yè)控制生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，完善安全保障體系，杜絕煤礦安全事故的發(fā)生能夠起到至關(guān)重要的作用。