實施企業科技特派員行動提升協同創新能力

白 美 陳 靜 劉 倩

（濟南市科學技術信息研究所，山東 濟南 250001）

2009 年，教育部、科技部和廣東省人民政府共同啟動了“省部企業科技特派員行動計劃”，這項計劃的實施，架起了高校、科研院所優勢創新資源與企業、產業、區域合作的橋梁，是深化產學研合作的一項重要措施，對提升區域自主創新能力和產業核心競爭力有顯著促進作用。

1 濟南市科技特派員工作現狀

早在2010 年，濟南市就根據國家科技部等八部門《關于深入開展科技特派員農村科技創業行動的意見》（國科發農[2009]242 號）啟動了科技特派員工作，濟南市科技局、濟南市財政局還聯合下發了《關于在全市開展科技特派員工作的通知》（濟科發[2010]8 號文）。同時，為加強和規范科技特派員工作，增強縣（市）區推進科技特派員工作的實效，充分發揮科技特派員“深入基層、服務群眾”的作用，濟南市科技局還制定了《濟南市科技特派員工作管理辦法（暫行）》，規定了科技特派員的選派、領導、管理和考核等一系列內容。

據了解，科技特派員工作開展以來，我市市、縣兩級累計安排特派員財政專項資金700 余萬元，帶動社會投資2 億多元。其中濟南市認定的市中老家農場、槐蔭黃河灣公園、長清偉農莊園、平陰禾寶中藥材等18 個特派員示范基地投資已超過1 億元，通過特派員的創業和服務吸引了大量人才和技術聚集于此。在科技特派員的服務領域不斷延伸的同時，使農業實用技術得到了大面積的推廣普及，使當地農民實現了新的增收。

通過上述分析，我們可以發現，我市目前所指的科技特派員實際上是農業科技特派員，其工作目標是“實施一個項目、熟化一項技術、創建一個基地、致富一方農民”，而關于企業科技特派員則還未涉及。

我市正處于產業轉型升級的關鍵時期，為促進我市企業創新和產業發展，提高產業核心競爭力和區域自主創新能力，我們建議應盡快組織實施濟南市企業科技特派員行動。

2 實施企業科技特派員行動的意義

實施企業科技特派員行動有三大重要意義：第一，通過引導駐濟高校或科研院所的科技人員深入生產一線，架起高校、科研院所優勢創新資源與濟南市企業、產業、區域合作的橋梁，切實解決企業各類技術問題；第二，理順人才培養理念。通過把高校、科研院所的創新工作與生產實際相結合，不僅創新了學科建設思路，提升了畢業生的就業能力，而且明確了科研院所對科技人員的培養目標；第三，進一步深化了產學研合作，提升區域自主創新能力和產業核心競爭力。

3 企業科技特派員的主要工作任務

3.1 摸清企業技術需求，協助制定企業技術發展戰略

根據技術和行業發展的趨勢，特派員在充分摸清企業技術需求基礎上，收集新工藝、新技術、新產品信息以及國內外市場動態信息，掌握相關技術領域的發展態勢和資源布局，分析和研究需要攻克的關鍵技術和共性技術問題，協助企業制定技術發展戰略。

3.2 協助企業開展產學研合作，建立長效合作機制

充分發揮特派員的橋梁和紐帶作用，根據企業技術需求和技術發展戰略，面向國內外尋找優勢科技資源，努力促成企業與高校和科研院所的有效對接和結合，建立產學研合作的長效機制。

3.3 參與企業研發，解決企業生產和新產品研發中的技術問題，提升企業產品競爭力

充分利用派出單位的科研、教育、人才等優勢條件，積極參與企業的技術研發工作。充分分析企業的技術需求，研究產業重大共性技術問題，整合產業和科技優勢資源，組建產學研創新聯盟，開展聯合攻關。

3.4 促成企業與高校、科研院所共建創新平臺，提升企業自主創新能力

幫助企業建設研發機構，促成企業與高校、科研院所合作建設工程（技術）研究中心、檢測服務中心、產學研結合示范基地等研發平臺和產業化基地，爭取共建國家重點實驗室分室、國家工程（技術）研究中心分中心或聯合建設國家級或省部級工程（技術）研究中心，不斷提升企業的技術研發水平以及高校和科研院所的科技創新能力。

3.5 優化企業研發團隊，聯合培養人才

通過推動高校和科研院所與企業共建聯合研發平臺、企業科技特派員工作站、博士后科研工作站、學生實習實訓基地，以及推動企業在高校和科研院所設立獎教金等形式，共建人才培養基地，為企業培養和引進高層次技術人才和管理人才。同時為高校和科研院所培養有生產一線工作經驗的優秀中青年教師和科技人員。

3.6 完善技術創新體系，發揮典型示范效應

推動企業完善以知識產權為核心的知識、技術管理制度，把企業培育成引領產業技術創新的高科技企業。發揮特派員所駐企業的典型示范效應，加快提升產學研結合的層次和水平，帶動一大批科技型中小企業通過產學研合作提升自主創新能力和產品競爭力，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。

4 實施濟南市企業科技特派員行動的對策建議

4.1 盡快制定濟南市企業科技特派員管理辦法

根據科技部、教育部、國資委、中科院、工程院、自然科學基金委、中國科協等國家七部門聯合發布的《關于動員廣大科技人員服務企業的意見》（國科發政〔2009〕131 號），盡快制定出臺符合濟南市實際的企業科技特派員管理辦法。

4.2 成立企業科技特派員工作指導小組

由市委組織部、科技局、教育局、財政局等相關部門共同組成“企業科技特派員工作指導小組”，負責企業科技特派員行動的指導和協調。

4.3 理順工作機制，確保企業科技特派員行動順利實施

首先，各級科技部門應主動關心特派員的工作和生活，督促駐點企業做好后勤保障工作，通過本級科技計劃優先支持特派員及其駐點企業的產學研合作項目。其次，派出單位要認真選派合適人員擔任特派員，為特派員完成派駐任務積極創造條件。要制訂相應的激勵措施，確保派出的特派員原職務、工資、福利、待遇、崗位不變，工資、職務晉升和崗位變動享有與原單位在職人員同等待遇。第三，駐點企業應積極創造特派員開展工作的便利條件，認真履行協議的承諾，把特派員及其團隊作為企業創新資源，加快建立產學研合作的長效機制。

4.4 嚴肅特派員工作考核

針對企業科技特派員的工作實績和成效進行考核評優，對考核優秀的特派員，政府部門或駐點企業可給予物質獎勵，派出單位要給予優先提拔任用；對優秀特派員及其駐點企業聯合申報的各類產學研合作項目給予持續優先支持。