水利工程施工階段監理效果評價

肖淑敏 李艷麗

(1.西平縣老王坡滯洪區管理所，河南 西平463900；2.西平縣譚山水庫管理所，河南 西平463900)

工程監理制度是我國學習世界發達國家的項目監督管理的模式，并將這中制度首先應用于水利工程。項目監理制度在我國生存與發展，適應了我國社會主義商品經濟與市場經濟不斷發展和社會化大大分工的時代趨勢。建設監理制度不斷提高了水利工程建設項目的管理水平，使得我國的建設項目部斷與世界接軌，也是我國深化體制改革，規范建筑市場的前提。但是，目前我國的監理機制還不規范，監理制度在實施過程中還存在很過問題，且項目完工后實施監理的綜合監理效果也沒有得到具體的研究。開展監理效果的研究對指導監理工程的有效改進以及監理制度不斷完善，都有重大的意義。

1 監理效果評價研究的重大意義

（1）監理效果評價是監理單位制定監理計劃的依據，也是政府單位完善監理機制，不斷建立適應水利工程發展規律的法令、犯規，促進監理秩序有效穩定。一方面，監理單位根據監理效果反饋信息，總結今后監理經驗提供了定量的數據參考。另一方面，為政府調研監理水平，分析監理市場存在的問題提供了重要參考數據，政府可以根據監理效果評價對監理市場進行綜合分析評價，并依據評價反饋信息，制定或完善監理制度，使監理制度不斷適用水利工程快速發展的大環境，也使得不斷完善的監理制度在水利工程施工中能夠起到真正意義上的監督、管理作用。

（2）從項目投資方面上分析監理效果，總結出項目建設過程中造成資源浪費，增加投資的不當行為，以及每種不當行為對項目總投資的影響，為今后項目監理過程中投資的控制提供指導。根據監理投資效果評價不管總結經驗，分析原因，從而有效控制工程造價。同樣質量、進度監理效果評價，也可以在一定程度上指導監理過程中對施工質量與進度的控制，提高工程質量、縮短工期，從而提高投資效益，間接降低投資成本。

總之，監理效果關系到監理管理水平和項目投資效益，同時也關系到監理行業科學健康大的發展，深入的研究監理效果，可以為水利工程建設主管部分管理水利工程監理行業以及指導監理行業工作提供科學的數據依據。

2 工程建設施工階段監理效果評價內容及指標

水利工程施工階段工程監理的任務就計劃地對建設項目的質量、投資、進度三大目標實施有效監督控制手段，對合同、安全等進行有效管理，因此監理效果評價又是對質量監理效果、進度監理效果、進度監理效果、合同管理效果、安全管理效果的綜合評價。

另外，對于項目建設的不同參與方，因為利益不同，關心的監理效果也有很大區別。對于業主單位來說；監理單位是否有效減低了工程變更以及變更索賠。對于監理單位，監理效果就是否完成了業主委托的任務，對施工單位進行了有效的監督，是否有效控制建設項目的三大目標；對于施工單位來說，監理效果就是監理單位是否幫助其有效控制施工成本、施工進度以及監理單位是否有效地進行施工的組織與協調工作。

監理效果評價指標可以分為定量指標和定性指標，定性評價一般情況下是在定量的基礎上，另外，監理效果評價內容的數量不同又可以分為單項評價指標和多項評價指標，其中單項評價指標是對項目監理任務中的一種任務完成效果進行評價，顧名思義，多項評價指標就是對項目監理的多個任務的完成效果評價。

3 水利工程施工階段施工監理效果的評價

水利工程施工效果綜合評價常用的有專家估測法，加權平分法以及加乘平分法。例如，專家估測法是對每一項評價指標的評價結果進行專家打分，賦予一定的權重值，然后求其加權平均值，根據加權平值確定施工監理效果評價參數，因此，確定施工效果的好壞，是施工監理效果評價的關鍵。

3.1 水利工程施工階段質量監理效果評價

質量問題是項目參與建設單位關心的核心問題，工程的質量難以保證，以前目標都是免談。同樣，施工階段質量監督效果也是建設單位、施工單位、監理單位都非常關心的問題，因此，對于質量監督效果的評價也應該從各參建單位的角度對工程質量等級、事故發生情況以及返工與停工等進行綜合評價。

（1）從建設單位的角度考慮，已完成項目的質量等級大于等于業主委托的監理目標，則業主方對監理效果評價為好；施工過程中事故發生的次數小于同類項目事故發生的次數，則業主方認為監理效果好；施工過程中因為施工單位的責任，監理單位責令停工的次數大于零，則監理效果評價為好，且停工次數越多，代表監理越負責，監理效果越好。

（2）從施工單位的角度考慮，已完成項目的質量等級大于施工單位預期的目標以及施工過程中質量事故發生的次數小于同類工程發生的次數，施工單位對質量監督效果評價為好。

從監理單位的角度考慮，已完成工程的質量等級大于監理單位的計劃目標，實施監理過程中工程質量發生的事故次數小于同類監理工程中的發生次數，則監理單位質量監理效果較好。

3.2 水利工程施工階段進度監理效果評價

進度監督效果的評價主要是從實際工期、合同工期以及計劃工期之間的關系確定。從建設單位的角度分析，工程竣工驗收的實際工期小于建設單位與監理單位鑒定的委托合同的工期，則認為進度監理效果好；從施工單位的角度分析，工程竣工驗收的實際工期小于施工單位計劃工期，則施工單位認為進度監理效果好；從監理單位的角度分析，工程竣工驗收的實際工期小于監理方案計劃工期，則監理單位認為進度監理效果好。

3.3 水利工程施工階段投資監理效果評價

水利工程投資控制貫穿于建設項目的各個階段，但是水利工程工程施工階段的投資，占工程總投資的90%以上，施工階段投資控制是項目成本控制的關鍵，因此，投資監理效果嚴重影響著項目的總投資。投資監理效果的指標分為絕對評價指標與相對評價指標，其中實施監理項目投資降低額為絕對評價指標，實施監理項目投資降低率為相對評價指標。

（1）從施工單位的角度，實施投資監理工程成本降低額大于零，則施工單位任務工程投資監理效果好，反之，施工單位認為監理單位對投資效果不大。

（2）從監理單位的角度，實施投資監理工程成本降低率越大，投資監理效果越顯著；實施投資監理工程成本降低率小于行業平均水平，則說明監理單位對投資監理水平低于競爭對手。

4 結束語

監理效果評價關系著建設項目投資效益以及監理行業的健康發展，但是，目前對監理效果評價還處于研究階段，無法形成完成的監理效果評價體系，因此，水利工程施工階段監理效果評價體系的建立需要建設單位、施工單位、監理單位共同努力。水利工程施工階段監理效果評價體系的建立將大幅度提高水利工程管理水平和投資效果，對我國水利工程事業發展有重大意義。

［1］吳濤，叢培經，主編.建設工程項目管理規范實施手冊[S]。北京：中國建筑工業出版社，2002.

［2］陳光健，編.中國建設項目管理實用大全[M].北京：經濟管理出版社，1993.

［3］熊廣忠，主編.工程建設監理實用手冊[S].北京：中國建筑工業出版社，1994.

［4］齊東海，董文章，劉兆坤，編.建設監理學[M].大連：大連理工大學出版社，1995.

［5］傅鴻明，黃勵思，編.工程施工監理實務[M].北京：水利電力出版社，1992.

［6］黃金枝，錢天瑞.探討項目監理的科學評估體系建設監理[J].1994（4）.

［7］水利部建設與管理司編.水利水電建設工程安全生產知識必讀本[M].北京：中國水利水電出版社，2005.