對煙花爆竹燃放安全管理的思考

楊濱珊

(哈爾濱市安全宣傳教育中心，黑龍江 哈爾濱150010)

1 煙花爆竹燃放事故的嚴重性

縱觀煙花爆竹事故的起因，主要是由摩擦、撞擊、高溫、火源、受潮、雷電等因素造成的。分析煙花爆竹重大事故，主要原因有：

（1）撞擊摩擦引起的爆炸事故。

（2）自燃自爆事故。

（3）使用禁用藥品引起的事故。

（4）電氣引起的事故。

（5）燃放過程發生事故。

（6）運輸過程爆炸。

（7）其它原因引起的事故。

煙花爆竹是一種歷史悠久、烘托吉祥喜慶氣氛的娛樂性產品，中國人自古就有用燃放煙花爆竹來辭舊迎新、祈福求祥、喜慶盛典的習俗。但是，煙花爆竹同時又是具有一定危險性的爆炸物品，它在給人們帶來歡樂的同時，往往會發生一些爆炸、火災事故，危害公共安全，造成人員傷亡和財產損失，給社會帶來不穩定因素。

2009年春節，從除夕零時至正月初五21時，北京市因燃放煙花爆竹引發火情99起，北京地區燃放煙花爆竹致傷者425人。2009年1月31日晚11時30分左右，福建長樂市一拉丁酒吧里，10名左右男女青年在一起開生日聚會，在桌面上燃放煙花，引燃天花板釀成火災，造成15人窒息，經現場搶救和送往醫院搶救無效后死亡。

盡管燃放煙花爆竹的居民逐年減少，但是燃放煙花爆竹仍然是近年來導致火災事故發生的重要原因之一。

2009年除夕之夜，葫蘆島市一家煙花有限公司在綏中縣政府廣場進行焰火燃放。燃放過程中，禮花彈在發射筒內爆炸，鄰近發射筒被炸散倒伏，造成沿街三棟辦公樓部分窗戶玻璃被震碎，22人被震碎的玻璃等破碎物品劃傷，各種損失達上百萬元。

2009年2月9日夜，中央電視臺新址配樓發生重大火災事故。發生火災的配樓附屬文化中心大樓，分為演播大廳、數字化處理機房和北京文華東方酒店。由于該樓尚未完全竣工，因此樓內的消防設施不全，也沒有經過消防驗收。起火的文化中心大樓地上30層，地下3層，建筑面積10.3萬平方米。趕來撲救的消防隊即使使用98米的云梯車，水槍也難以到達樓頂。火災造成文化中心外立面嚴重受損，大樓西、南、東側外墻裝修材料過火。經消防官兵的奮力撲救，火勢沒有蔓延到北外立面和演播大廳，也沒有造成建筑主體結構損壞。撲滅火災過程中，未滿30歲的消防中隊副營職指導員張建勇因吸入大量有毒氣體，經搶救無效，不幸犧牲。在撲救火災時，除張建勇外，還有6名消防員和1名工地工作人員受傷。此次事故涉案人員達24人，央視新址建設工程辦公室主任徐威等被捕。

2010年春節期間，全國各地因燃放煙花爆竹引發人身傷亡事故1626起，造成11人死亡、1808人受傷，與2009年同比，事故起數下降3.3%，死傷人數下降2.3%。

事故表明，只有加強煙花爆竹燃放安全監管，加大安全宣傳力度，按照《煙花爆竹安全管理條例》的要求，安監、公安、工商、質監等部門分別對煙花爆竹的生產、運輸、儲存、銷售、燃放等環節進行安全監管，才能有效地規范煙花爆竹經營行為，減少安全事故的發生。煙花爆竹的燃放事關千家萬戶，事關國家和人民群眾的生命財產安全。加強煙花爆竹燃放安全管理要做到兩點：一是要加強安全燃放的宣傳工作，要通過廣播，電視，報紙等新聞媒介，宣傳煙花爆竹的有關知識和安全燃放常識，使消費者“會識別、能自覺抵制劣質產品，會正確燃放煙花爆竹”。二是根據全國各地經驗，地方政府要制定煙花爆竹限放規定，規定限放的時間和區域。在大中城市和小城鎮，除春節外應禁止燃放；黨政機關、風景名勝區、重點文物保護單位、重要電力設施以及存放大量易燃易爆物品的單位周圍應禁止燃放。

2 建立煙花爆竹燃放公共安全數據庫的必要性

我國是煙花爆竹消費大國，中華民族具有燃放煙花爆竹的習慣和傳統，隨著人民生活水平的日益提高，煙花爆竹的品種日益豐富，煙花爆竹裝藥量也不斷增大，這就為燃放安全管理帶來了新問題。煙花爆竹燃放的危險因素數據庫是安全管理的依據和基礎。目前煙花爆竹公眾燃放和大型焰火燃放的危險參數缺乏相應的數據積累。燃放過程的監管、燃放場地的限定、燃放設置的選擇，目前均無成熟、系統的實驗數據作為依據，這便給煙花爆竹燃放安全管理帶了極大不便。經驗難以保證安全可靠，過度保守又會造成不必要的浪費。因此針對煙花爆竹公眾燃放和大型焰火晚會的燃放條件，在煙花爆竹燃放危險因素辨識研究的基礎上，建立煙花爆竹燃放公共安全數據庫，已經成為煙花爆竹燃放安全管理的當務之急。

建立煙花爆竹燃放公共安全數據庫，應包括煙花爆竹產品及煙火藥劑性能信息、各種煙花爆竹燃放相關器材（如點火器材、運輸器材、消防器材）的性能信息、各類煙花爆竹燃放過程安全信息（如沖擊波壓力、破片及飛散物、溫度分布、火球范圍、有毒有害氣體、震動、膛壓、后坐力）、各類煙花爆竹燃放企業信息、安全燃放有關的建筑材料性能信息等，做到種類齊全、參數齊全。數據庫查閱方便快捷。

數據庫應囊括各種煙花爆竹產品信息，如品名、產地、尺寸、結構、裝藥、藥量、效果；各種煙花爆竹燃放輔助器材信息，如點火器材、運輸器材、消防應急器材的性能信息。

建立煙花爆竹燃放公共安全數據庫，需要研究煙花爆竹危害效應下建筑和人員的傷害閾值，包括不同建筑材料在火球高溫下的抵抗性能，建筑物在溫度場下的傷害、在沖擊波下的傷害、在震動下的傷害、在燃放后坐力下的傷害；包括人員在沖擊波下的傷害、在噪聲下的傷害、在破片下的傷害、在有毒有害氣體下的傷害等等。

煙花爆竹燃放公共安全數據庫應包含全國各類煙花爆竹燃放企業信息，包括企業性質、企業所在地、燃放資質等級、法人、技術條件、燃放隊伍、燃放設施、燃放違章和事故記錄等等。

煙花爆竹燃放公共安全數據庫通過計算機數據庫系統軟件建模，根據各類煙花爆竹燃放危險性分析結果，建立煙花爆竹藥劑、品種、結構參數輸入和修改界面，建立煙花爆竹燃放危險參數輸入和修改界面，建立煙火藥劑危險參數查詢系統，建立煙花爆竹燃放危險特性查詢系統。

3 結語

煙花爆竹燃放安全和危害控制問題是一個世界性難題，日本和西方發達國家，雖非常重視煙花燃放公共安全管題，但研究成果很少，都采用經驗進行粗放性管理，在研發上投入很少，沒有進行系統的深入研究。2009年12月俄羅斯公共安全專家代表團專門來我國了解煙花爆竹燃放公共安全管理基礎研究情況，由此我們了解到像俄羅斯這樣的工業發達國家在煙花爆竹燃放危險因素辨識研究方面基本也是空白。為了安全燃放，應根據實際和國家標準，制訂和落實煙花爆竹燃放方案和應急預案，大力加強安全教育，增強人們的安全意識和法制觀念，落實各種預防措施。政府和群眾要良性互動，共同應對各種可能出現的局部失控，把煙花爆竹可能造成的危害降到最低程度。我國至今還沒有針對煙花爆竹燃放安全性進行過系統的數據整理，國家還沒有進行過該方面的科研投入，煙花爆竹燃放的定量管理的基礎依據匱乏。