淺論現代軍工工程項目管理

■ 曹 霆

一、引言

項目管理是“管理科學與軍工工程”學科的一個分支，是介于自然科學和社會科學之間的一門邊緣學科。項目管理是美國最早的曼哈頓計劃開始的名稱，后經華羅庚教授在上個世紀50 年代引入中國。

項目管理可拆分為“項目”和“管理”。“項目”是指一系列獨特的、復雜的并相互關聯的活動。這些活動有著一個明確的目標或目的，必須在特定時間、預算、資源限定內，依據規范完成。項目參數包括項目范圍、質量、成本、時間、資源，可以說萬事萬物皆項目。“管理”是負責某項工作使順利進行。用通俗的話來講，項目是一個活動，是件事情；管理是一種手段。“項目”和“管理”結合起來，“項目管理”是為使活動順利進行所采取的方式。

而現代軍工工程項目管理，作為管理科學中的一個重要學科領域有著極其豐富的內涵，一般來說，作為項目管理科學在軍工工程建設中的具體運用，是運用系統軍工工程的觀點、理論和方法對某項復雜的一次性生產和軍工工程項目形成的全過程管理。它具有一次性、獨特性、單件性、建設周期性、過程漸進性、不確定性、組織臨時性、管理整體性以及其成果的不可挽回性的特點。

二、軍工工程項目管理的基本內涵與主要目標

（一）基本內涵

軍工工程項目管理就是以軍工工程項目為對象，由項目經理對軍工工程進行高效率的計劃、組織、領導、控制和協調，以實現項目目標的過程。其主要包括以下兩個方面的內容：

1.以項目經理責任制為中心，以軍工工程合同為依據，按軍工工程項目管理的內在規律，對項目進行范圍管理、時間管理、費用管理、質量管理、人力資源管理、風險管理、溝通管理、采購與合同管理和綜合管理。

2.以顧客為關注焦點，以實現項目利益相關者的要求和期望為管理目標。

（二）主要目標

主要目標按照是否已被明確，分為兩大類：

1.已被識別的目標

（1）項目本身的要求與期望，其主要涉及到項目范圍、項目費用、項目時間和項目質量等方面。

（2）項目利益相關方的要求與期望。由于項目利益相關者所處的地位不同，所以對項目的要求和期望是不同的，必須滿足項目利益相關各方不同的要求和期望。

（3）滿足項目已識別的其他要求和期望。

2.滿足項目尚未識別的要求和期望。

三、建立健全現代軍工工程項目管理的主要措施

（一）建立現代項目管理公司制度

現代項目管理公司制度是以“適應市場經濟要求，產權清晰、責權明確、政企分開、管理科學”為特征的項目管理公司制度，其目的是使項目管理公司按市場法則運行，形成社會主義市場經濟體制的基礎，進而使市場經濟體制對項目管理公司的資源配置發揮基礎性的作用，建立現代項目管理公司制度也是項目管理公司改革的方向。

1.建立現代制度是為軍工工程項目管理創造市場條件，項目管理公司管理的軍工工程項目是產品，也是商品，因此項目管理要以市場為“舞臺”，使項目管理公司按市場法則進行，規范項目管理公司行為，讓市場在項目管理公司資源配置上起基礎性作用。

2.建立現代項目管理公司制度，確立項目管理公司法人財產權，使產權主體多元化、社會化，使資產的所有者和資產經營者分離，經營管理層和作業層分離。項目管理公司可以按軍工工程項目的特點建立項目團隊，項目經理部可以按合同要求獨立地實現各項目標。

3.建立現代項目管理公司制度，用以調節所有者、經營者和生產者之間的關系，

形成激勵和約束相結合的經營機制，有利于資源優化配置和動態組合的項目管理機制，從而極大地調動職工的積極性，最優地實現項目管理的目標。

（二）構建科學的項目管理體制

1.設計科學的組織結構

項目組織結構應按照項目的所在地域、規模、結構、技術復雜程度組建，項目所在地與公司總部在同一區域應實行矩陣制管理。項目經理應有彈性的、可變的、動態的，其人員隨項目管理的需要而有序流動，項目距公司總部較遠的可實行事業部管理，公司可授權項目經理部較大的人、財、物及經營管理權限。

項目組織結構中公司總部為經營決策層，項目經理部為軍工工程經營層，施工隊為勞務作業基層，三個層之間的關系為：①公司層次與項目層次之間，應是服務與服從，監督與執行的關系。②項目層次與作業層次的關系應是甲乙雙方平等的經濟合同關系（勞務作業層可面向項目管理公司，也可以面向社會，但最好是公司建立具有獨立法人資質的勞務承包公司）。

在現代項目管理公司制度下，堅持項目經營管理層和作業層分離，這是項目管理公司推行項目管理、逐步形成內部勞動力資源有序流動和重組機制不可缺少的必要條件。

2.搭建高效的項目團隊

項目團隊應本著“目標統一、管理跨度和層次簡單、精干高效、具有彈性”的原則組建。項目團隊應堅持三個“一次性”的科學定位，即：項目團隊是一次性的施工生產臨時組織機構；項目是一次性的成本中心；項目經理是一次性的授權管理者，項目完工后項目團隊解體。項目團隊成員在接受項目經理領導的同時還應接受項目管理公司職能部門的指導、檢查、監督和考核。項目團隊內部不提倡搞項目股份合作制，以免造成公司管理失控，資產流失等經濟損失。

3.落實項目經理責任制

項目經理在項目管理公司法定代表人的授權范圍內進行軍工工程項目的組織、計劃、實施、控制全過程及對項目產品負責，項目經理是項目組織的核心，是項目團隊的靈魂。項目經理要以領導項目全體成員實現項目目標為已任，保證項目在預算范圍內按時、優質、高效地完成任務，從而實現項目管理的目標。項目經理有權決定項目內部具體的分配方案和分配形式，制定合理的激勵措施，但軍工工程主要材料采購、資金回收與使用等權力應集中于項目管理公司。

對軍工工程項目經理的選擇應堅持以下原則：

（1）項目經理的選擇可以通過競爭招聘、經理委任、內部協調、基層推薦等方式選定。但項目經理應具備優秀的實踐能力、管理能力、經驗水平、知識結構和個人魅力。

（2）項目經理一經任命產生后，項目經理與項目管理公司法人代表之間的關系是委托與被委托，授權與被授權，直接對項目管理公司總經理負責，既是上下級關系，又是軍工工程承包中利益平等的經濟合同關系。項目經理必須按項目管理公司法定代表人授權時間、權限和范圍對項目進行具體的組織實施工作，不能越權。

4.完善項目成本核算制度

堅持“項目管理公司是利潤中心，項目是成本中心”的原則，正確處理項目管理公司與項目的經濟利益關系，項目管理公司應堅持每個項目單獨核算，落實責任會計，加強成本管理。項目管理公司以項目成本作為項目經理經濟責任制的重要考核依據，項目完工后，應通過審計確認項目經濟責任目標情況，不留尾巴。

5.優化配置生產要素

在項目管理過程中要加大科技投入，提高技術裝備水平，加強公司經營管理人員技術培訓，推廣應用新技術、新工藝、新材料、新設備，提高軍工工程建設的科技含量。

（三）構筑與運用企業文化

各個軍工工程項目在長期的管理運行過程中，要形成、總結并提煉出企業文化。企業文化是理念和思想層次上的管理，是為管理服務的。企業文化運用的實質就是要樹立起上下級之間、部門之間、各項目團隊之間、同事之間的敬業精神、團結協作精神和奉獻精神，從而實現軍工工程項目目標和企業目標。

四、結束語

隨著我國基本建設制度的改變和完善，市場經濟不斷健全和發展，時代要求對軍工工程進行現代項目管理。只有在現代項目管理制度下堅持科學的管理體制，運用先進的、科學的管理方法實施軍工工程項目組織和管理，才能實現“共贏”的軍工工程目標和企業目標，才能使軍工工程項目優質高效完成，才能使企業在市場經濟的浪潮中良性發展、做大做強。

[1]王祖和、劉衛華等，《項目質量管理》，機械工業出版社；

[2]王祖和等，《現代軍工工程項目管理》，電子工業出版社；

[3]任宏、張巍等，《軍工工程項目管理》，高等教育出版社；

[4]簡迎輝、楊建基，《軍工工程項目管理：融資理論與方法》，水利水電出版社。