淺論新形勢下軍工科研院所基層黨組織建設

■ 王 靜

黨的十八大提出要建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，這一目標是對新形勢下加強黨組織建設的新部署，為全面提高黨的建設指明了方向。因此，我們科研院所，如何在新形勢下進一步加強和改進基層黨建工作，增強黨組織的凝聚力和戰斗力，促進經濟的改革和發展，使黨組織的政治優勢和組織優勢轉化為推動科技創新的強大動力，已成為基層黨組織不斷探索的重要課題。作為一個科研院所的黨務工作者，談幾點粗淺的認識。

一、科研院所基層黨組織目前面臨的問題

當前，多數科研院所黨組織在改革、發展、創新和科研生產中，較好地發揮了作用。但也存在著與新的形勢、新的要求不相適應的問題，主要表現為：1、黨支部的凝聚力不強。支部戰斗堡壘作用沒有在科研生產、管理提升和經濟發展中充分體現出來，缺乏凝聚力和號召力。2、活動內容無新意。一些基層黨支部日常組織生活內容膚淺枯燥，僅滿足于政治說教，缺乏吸引力；3、黨員活動形式呆板、缺乏創新。“三會一課”存在走過場，組織生活制度執行率較低。4、思想認識存在一定偏見。一些領導認為完成經濟指標才是硬道理，在認識上存在著重任務指標的完成，輕黨務工作的現象。5、服務意識不強。主要體現在對群眾反映的熱點、難點問題漠不關心、缺乏有效的解決措施，造成了黨組織在群眾中的威信不高。

二、對產生上述問題的原因分析

一是部分黨員干部思想觀念沒有與時俱進，不善于用新方式、新理念去服務職工，而是習慣于強迫命令、行政干預，造成凝聚力的缺失；二是有的基層黨組織，自身創新能力不足，缺乏新的思路和辦法，自然會引起基層黨員和群眾的不滿，也導致部分科技人才政治熱情不高、入黨意愿不強烈；三是有的黨員干部，不能正確認識政工部門的作用，正確評價黨務政工人員的價值，因而在科研院所的黨務政工人員的積極性受到了很大影響。四是經濟增長普遍作為考核干部的主要指標，基層科研部門業務經濟指標壓力大，基層黨組織工作自然會出現弱化。五是部分黨員干部受計劃經濟和一元化思想的長期影響，似乎總認為自己就是要領導一切、管理一切，沒有真正樹立服務理念，不能夠俯下身子為職工服務，自然會引起黨員群眾的反感和不滿。

三、加強科研院所基層黨組織建設的有效途徑

加強科研院所基層黨組織建設，要著眼于推動科技創新和經濟發展，著眼于服務科研生產大局，從加強自身建設、轉變思想觀念、改進工作方式等方面推進基層黨組織建設。

（一）加強隊伍建設，提供堅強組織保障。

第一，加強黨員隊伍建設。教育黨員堅定理想信念，在工作中爭先創優、率先垂范，成為科研生產中的骨干和技術創新的先鋒，成為團結帶領群眾前進的模范，成為引領院所發展的核心力量。第二，加強干部隊伍建設。要堅持黨管干部的原則，按照德才兼備、以德為先的原則，建立一套符合科研院所實際的選拔任用機制。同時要加強干部的教育和監督，引導干部按黨的要求從政修身，按群眾期盼干事創業。建設一支事業心強、勤政廉潔、襟懷坦白的高素質的領導班子和管理者隊伍，為院所的發展提供組織保證。第三，加強科技人才隊伍建設。要不斷優化人力資源配置，注重培養和引進高層次人才，并協同后勤為各類人才提供良好科研條件及優惠待遇。激勵他們為攀登科技高峰，發展先進生產力施展聰明才智，在創造社會價值的同時實現自身價值。

（二）提高參與決策能力，發揮政治核心作用。

參與重大問題決策既是黨章賦予企業黨組織必須認真履行的極為重要的職責和任務，也是確立黨組織政治核心地位、發揮政治核心作用的關鍵環節。科研院所黨委其政治核心作用的發揮，直接影響單位的改革、發展和穩定。黨委要準確定位，切實履行職責。一是通過參與院所重大問題的決策，作為發揮政治核心作用的職責和基本途徑。圍繞院所發展、經濟改革、隊伍穩定等重大問題，不斷提高參與決策的能力。黨委參與決策，要做到參而不“包”，參而不“代”，決策前開展調查研究，廣泛聽取職工的建議，充分溝通，為正確決策提供可靠依據；二是建設團結協作的院所領導班子。圍繞“四好”班子建設，轉變領導班子作風并帶動中層干部作風的轉變，通過干部作風的轉變帶動職工群眾作風的轉變。從解放思想、轉變觀念開始，大力加強作風建設，密切干群關系， 凝聚黨心民心，增強黨組織凝聚力戰斗力，推動科研院所科學和諧發展。

（三）融入中心服務科研，增強黨建工作有效性。

院所基層黨組織的工作，在圍繞科研生產的同時要抓好自身建設，增強黨建工作有效性。引導、組織和依靠廣大黨員，帶領群眾攻堅克難，完成國家下達的各項任務，不斷提高經濟效益，實現院所的持續發展。也只有這樣，院所基層黨組織的工作才有了與科研生產相結合的實際存在的“點、線、面”。在開展的“創先爭優”活動中，有的院所黨組織準確尋找切入點，將活動融入到科研生產中，在黨員中開展樹形象、亮身份、明志愿活動，設立“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”，并把行政領導關注的重大攻關項目和工作中的難點項目，列為“黨員先鋒崗”的爭創，有效激發了廣大黨員的爭創熱情和先鋒模范作用的發揮，積極有效地促進了各項任務的完成。

（四）創新組織自身建設，提升黨建工作創造力。

按照黨章要求，基層黨組織理應成為推動發展先進生產力和先進文化的先導，落實到科研院所，一定以科研生產和經濟效益為中心，以市場為導向，以科學管理為龍頭，加快思想創新、管理創新、技術創新，以體現代表先進生產力發展的要求。

一是確立黨員權利與義務并重的觀念，要克服重黨員義務，輕黨員權利的問題，切實維護和保障黨員權利。發揚黨

內民主，努力實現黨員對黨內事務的廣泛參與和切實監督，增強黨組織的凝聚力。二是要克服對黨員要求多、檢查多，關心少、服務少的問題，重視黨員的合理愿望和要求，確立上級黨組織為下級黨組織服務，基層黨組織為黨員服務，黨組織和黨員為群眾服務的觀念，切實解決黨員的實際困難，調動黨員的積極性。三是在黨員教育上，要處理好日常教育與集中教育的關系，采取靈活的方法，讓分散教育與集中教育并重。四是在黨組織開展活動質和量上，要克服重形式，輕效果、重傳達文件，輕黨員參與互動，黨內生活不活躍的問題。使黨組織的活動緊貼科研實際，方式靈活多樣，保證效果。五是讓黨支部都應成為帶領黨員、職工群眾完成各項任務的“堡壘”；每個黨員都應以勤奮的工作、科學的態度、較高的專業技術，在各自的崗位上創造新的業績，時刻走在改革發展的前列。六是在基層黨組織工作考核上，要克服重經濟工作指標，輕黨建工作指標的問題，做到黨建工作與經濟工作目標一起確定，任務一起布置，工作一起考核，獎懲一起兌現。有的集團院所已經開始構建黨建工作“量化考評體系”，在提升黨建工作價值創造力，提高黨建科學化水平方面進行了有意嘗試,使政治工作由虛變實,由軟變硬。

（五）打造學習型黨組織，提升黨建工作科學化水平。

一是組織多種形式的培訓，大力開展讀書活動，培養職工的學習意識和能力，激勵職工把學習能力轉化為創造力。二是致力于把領導班子建設成“學習型班子”，把基層黨組織建成“學習型黨組織”，把各基層單位建設成“學習型團隊”，提高科技創新能力，提升社會競爭力。三是廣泛深入開展多層次的精神文明創建活動，并以活動為載體，積極促進院所的經濟發展和生產任務的完成。四是大力推進企業文化建設，使企業文化滲透到科研、生產、管理活動的全過程，成為物質文明和精神文明的最佳結合點。

（六）關心職工利益，提高黨組織的向心力。

服務群眾是踐行黨的根本宗旨的內在要求，是夯實黨的執政基礎的需要，也是貫徹落實十八大精神的必然要求。院所基層黨組織應該自覺地適應新形勢、新要求，轉變服務理念，不斷增強服務群眾的意識，實現從管理型向服務型的職能轉變、從管理者向服務者的角色轉變，始終關注群眾所想、所盼、所憂，真心實意為職工提供服務。要始終把維護廣大群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，把服務群眾落實到黨組織和黨員的日常行為中，使群眾始終感到黨組織就在身邊，有效提升基層黨組織的向心力和凝聚力。

綜上所述，只要我們加強自身建設、轉變思想觀念、積極推進基層黨組織工作的理念和方法創新，探索務實有效的工作途徑，必然會增強基層黨組織的凝聚力和戰斗力，促進經濟的改革和發展，使黨組織的政治優勢和組織優勢轉化為推動科技創新的強大動力。