加強黨的執政倫理建設與全面提高黨建科學化水平

朱 勇 鄧 瑾

（昆明消防指揮學校 訓練部，云南 昆明 650208）

中國共產黨是執政黨，是中國特色社會主義事業的領導核心，要在新的歷史時期堅持和發展好中國特色社會主義，就必須堅持和改善黨的領導，加強黨的自身建設，不斷提高黨的執政水平和領導水平。

一、執政倫理是中國共產黨的價值追求和價值取向

1. 堅守黨的執政倫理要求，保持黨的思想純潔性。古往今來，理想信念不論是對一個國家、一個民族、一個政黨或是對單個生命個體來說，都是其生存和發展的根本前提，同時，也是其攻堅克難的不竭精神動力所在。革命理想高于天。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂和精神支柱，是經受考驗、克敵制勝的思想防線。保持思想純潔，最重要的就是保持對共產主義的堅定信仰、對中國特色社會主義的堅定信念。執政倫理是黨治國理政的價值追求，是黨的執政理想的抽象概括和升華，集中體現了共產黨人的理想追求和價值取向，實質上就是共產黨人為之奮斗的理想信念。堅定理想信念，堅守黨的執政倫理要求，是保持黨的思想純潔性的突出要求與集中體現。如果我們的黨員和黨的領導干部思想不純潔，理想信念就不可能堅定，是非認識必然模糊，政治立場就很容易動搖。在現實生活中，一些黨員和領導干部之所以出現這樣那樣的問題，究其原因，歸根結底就是理想信念迷失、宗旨意識淡薄，在世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題上出了差錯。習近平同志精辟地指出：“理想信念就是共產黨人精神上的‘鈣’，沒有理想信念，理想信念不堅定，精神上就會‘缺鈣’，就會得‘軟骨病’”。①一旦丟失共產黨人的遠大理想，喪失共產黨人清正廉潔的政治本色，將共產黨人的執政倫理拋諸腦后，就會忘記黨的優良傳統和歷史使命，變成實用主義、功利主義甚至拜金主義、享樂主義，抵擋不住權力、金錢和美色的誘惑，就極有可能出現道德上墮落、政治上變質、經濟上貪婪、生活上腐化的情形。因此，保持黨在思想上的純潔性，是保證黨的正確政治方向和黨的團結統一的思想基礎。

2.堅定理想信念，保持黨的先進性和純潔性。習近平同志指出，沒有遠大理想，不是合格的共產黨員；離開現實工作而空談遠大理想，也不是合格的共產黨員。衡量一名共產黨員、一名領導干部是否具有共產主義遠大理想，是有客觀標準的，那就要看他能否堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，能否吃苦在前、享受在后，能否勤奮工作、廉潔奉公，能否為理想而奮不顧身去拼搏、去奮斗。一切迷惘遲疑的觀點，一切及時行樂的思想，一切貪圖私利的行為，一切無所作為的作風，都是與此格格不入的。堅定理想信念，就是既要始終胸懷共產主義遠大理想，又要腳踏實地為實現黨在現階段的基本綱領而不懈努力，扎扎實實做好現階段的每一項工作。黨員有了這樣的理想信念，無論從事什么樣的工作，就都會有一種崇高的使命感和神圣感，也才會具備政治上的堅定性，才能自覺貫徹黨在現階段的路線和政策，才能抵御各種不良思想的侵蝕，時刻保持黨的先進性和純潔性。

二、執政倫理事關黨的作風問題

1. 高度重視作風建設是我們黨的優良傳統和政治優勢，也是我們黨區別于其他政黨的顯著標志。在革命、建設和改革開放的偉大實踐中，我們黨之所以一次次戰勝重重艱難險阻，原因就在于我們黨在長期實踐中形成了理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評以及謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗等優良作風，堅持貫徹從群眾中來到群眾中去的工作路線和調查研究的方法，始終保持黨的先進性和純潔性，從而贏得廣大人民群眾的擁護和支持。黨的作風體現了黨的性質、宗旨和執政倫理，同時，黨的作風又是一面鏡子，關系黨的形象和黨員的人格力量，關系黨的工作和事業成敗，進而關系人心向背和黨的執政基礎。2012年12月，習近平同志在廣東考察工作時深刻地指出：“大量事實證明，一個地方的工作，成在干部作風，敗也在干部作風；一個地方的事業，興在干部作風，衰也在干部作風。”在改革開放和發展社會主義市場經濟的環境中，在長期執政的條件下，黨的作風方面的問題以及由此引發的脫離群眾的問題日益凸顯。現階段，我國經濟體制深刻變革，社會結構深刻變化，利益格局深刻調整，人民群眾的構成成分復雜，社會各階層利益訴求日趨多元和復雜，改進和加強黨的作風建設面臨著一系列新情況新問題新挑戰。一些地方、一些單位、一些領導干部在作風方面存在突出問題，脫離群眾的現象大量存在，一些問題還相當嚴重，集中表現在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，嚴重違背我們黨的性質和宗旨，和黨的執政倫理格格不入，是當前群眾深惡痛絕、反映最強烈的問題，也是損害黨群干群關系的重要根源。作風問題的根源，還是在思想上出現問題，理想信念喪失，價值觀念紊亂，將執政倫理拋諸腦后；思想上脫離了群眾，在具體的學習、工作、生活中也必然脫離群眾。

2. 全黨同志要時刻牢記并恪守全心全意為人民服務這個黨的根本宗旨和執政倫理的核心原則。黨的十八大以來，中央政治局把加強作風建設作為工作開局的重要切入點，制定實施“八項規定”、部署開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，帶頭轉變工作作風，聚焦“四風”解決突出問題，著力促進黨風政風轉變，在黨內外、國內外產生了積極影響。但是，改進作風非朝夕之功，任務十分繁重，而且作風問題具有頑固性和反彈性，不可能一蹴而就、畢其功于一役。針對作風問題會不會反彈、抓作風建設是不是只抓一陣或流于形式的擔心和疑問，習近平同志在十八屆中央紀委二次全體會議上進一步指出：“發布八項規定只是開端、只是破題，還需要下很大功夫。”他要求，下一步要以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭抓下去，善始善終，防止虎頭蛇尾，讓全黨全社會來監督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。“四風”問題解決好了，黨內其他一些問題解決起來也就有了更好條件。最終的目的，就是要使黨的領導干部遵循“既嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又謀事要實、創業要實、做人要實”的為官之道和行為準則，使全黨同志牢記并恪守全心全意為人民服務這個黨的根本宗旨和執政倫理的核心原則，以優良作風把人民緊緊團結在一起。

三、執政倫理關涉黨的執政能力建設

作為一個擁有8500多萬黨員、在一個擁有13億人口的大國執政的黨，“打鐵還靠自身硬”。只有加強執政能力建設，不斷加強和改善黨的領導，堅持把加強黨的建設納入制度化的軌道，不斷提高黨的領導水平和執政水平，提高拒腐防變和抵御風險的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯系，我們黨才能鞏固執政地位，實現執政使命。

1.打好黨的執政能力的基礎，關鍵在于抓好黨的組織建設。一是要重視從青年工人、農民、知識分子中發展黨員。要嚴格黨員日常教育和管理，使廣大黨員平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來，充分發揮先鋒模范作用。二是要扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。各級都要重視基層、關心基層、支持基層，加強帶頭人隊伍建設，確保基層黨組織有資源、有能力為群眾服務。三是要健全和認真落實民主集中制的各項具體制度，促使全黨同志按照民主集中制辦事，促使各級領導干部特別是主要領導干部帶頭執行民主集中制。要嚴明黨的組織紀律和政治紀律，教育引導黨員、干部自覺維護中央權威，始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，維護黨的團結統一。四是組織部門必須帶頭改進作風，堅持公道正派，繼承發揚組織部門的優良傳統和作風，樹立和維護組織部門的良好形象。要著眼于黨的事業發展需要選人用人，公道對待干部，公平評價干部，公正使用干部。

2.抓好黨的執政能力建設，關鍵在于提高解決實際問題的能力。中國特色社會主義是中國共產黨帶領中國廣大人民群眾在改革開放和市場經濟建設的偉大實踐中創造出來的。改革開放30多年來，我國綜合國力不斷躍升，人民生活水平不斷提高，國際影響力和民族凝聚力不斷增強。當前，中國社會主義現代化建設正處于關鍵的發展時期，改革開放進入深水區和攻堅期。亨廷頓總結道：“現代化在很大程度上會引起社會上各種社會勢力的集聚化和多樣化。”②社會學家認為，在經濟生活繁榮，物質資料供應豐富和文化發達之后，社會成員便產生了不斷流動和向上發展的愿望和可能，這種個體層面生存狀態的改變，勢必帶來整個社會層面廣泛的社會流動，同時促成了社會資源的重新分配和階層的重組。這種社會資源占有和分配的變動，不僅引發社會成員間原有利益格局的重大調整，而且導致整個經濟社會結構的深刻變遷。站在新的歷史起點上，在日趨復雜多變的現代社會條件下，如何有效整合日益分化的政治資源，不斷充實和鞏固執政的合法性基礎，及時應對和有效處理大量復雜的社會公共事務，推動經濟社會全面發展和進步，都取決于執政黨的執政能力和領導水平，而這種能力和水平，本身就受到執政理念和執政倫理的指引和規定。

四、執政倫理是黨處理與人民群眾關系的基本準則

在全球化和社會轉型的社會背景下，中國共產黨也面臨著“政治合法性”理論帶來的沖擊和挑戰。在中國語境下，“政治合法性”問題，就是人民群眾對中國共產黨人的執政活動認可不認可、擁護不擁護、支持不支持的問題。這種認可、擁護和支持，既表現為一種在價值觀念上的認同，也會表現為對執政者言行和執政實績的認同。執政倫理作為黨在執政活動中所遵循的基本價值理念和原則，必然首當其沖受到全社會的關注。第一，要考察一個政黨的性質和先進與否，首先要看政黨的本質屬性、政治綱領和執政理念，這些都屬于執政倫理的范疇。恩格斯指出：“一個新的綱領畢竟總是一面公開樹立起來的旗幟，而外界就根據它來判斷這個黨。”③一種先進、科學、為民的執政倫理觀，更容易為人民群眾所接受和認可，原因就在于執政倫理反映的是執政黨處理與人民群眾關系的基本準則，反映執政者對人民群眾的根本態度，是能否獲得人民群眾支持和認可的重要因素。第二，執政是運用國家權力治國理政的活動，執政倫理必然集中關注執政黨如何看待和使用權力的態度。如何看待和運用權力自然是執政倫理需要說明的問題，但更為重要的是，當執政黨成員對權力使用不當，使得權力的運行有違執政倫理原則而導致腐敗時，執政黨對待和處理腐敗問題的態度，會直接影響到人民群眾對執政黨的信心和認可程度，進而演化為“政治合法性”問題。當前，部分黨員干部理想信念喪失，宗旨意識淡薄，“四風”問題突出，有的領導干部尤其是中高級領導干部守不住黨紀國法的底線，以權謀私、與民爭利、貪污腐敗，嚴重腐蝕黨的肌體，給黨的形象造成極其惡劣的負面影響。任由這些問題蔓延，必然導致黨越來越脫離群眾，黨群干群關系不斷惡化，影響社會穩定，最終必然動搖黨的執政基礎和“政治合法性”。因此，以習近平為總書記的新一屆中央領導集體對腐敗現象的危害性和對反腐敗斗爭的長期性復雜性艱巨性有著清醒的認識。習近平同志高度重視黨風廉政建設和反腐敗斗爭，提出了黨必須始終保持在思想上組織上作風上的純潔性，領導干部要以身作則，樹立正確權力觀，干干凈凈干事。要健全權力運行機制和監督體系，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子里等一系列思想。他反復強調，黨風廉政建設和反腐敗斗爭必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。要保持懲治腐敗的高壓態勢，做到有案必查、有腐必懲，堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打，切實維護人民合法權益，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。黨的十八大以來，黨中央采取正確方針和有力措施嚴懲腐敗，在國內外取得震動性的社會反響，受到了廣大人民群眾的普遍歡迎和支持。

注釋：

①習近平：《緊緊圍繞堅持和發展中國特色社會主義學習宣傳貫徹黨的十八大精神》，《人民日報》，2012 年11 月19 日。

②（美）塞繆爾·P·亨廷頓著，王冠華、劉為等譯：《變化社會中的政治秩序》，上海人民出版社，2008 年版，第7 頁。

③《馬克思恩格斯選集》，第19 卷，人民出版社，1963 年版，第9 頁。