毛澤東黨群關(guān)系思想略論——從思想理論到當(dāng)下實(shí)踐

曹驚明 劉海雁

（中共沅陵縣委黨校，湖南 沅陵 419600）

毛澤東黨群關(guān)系思想，是以毛澤東為核心的黨的中央領(lǐng)導(dǎo)集體在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和社會(huì)主義建設(shè)的過程中形成的正確處理黨群關(guān)系的思想理論，是毛澤東思想的重要組成部分。黨群關(guān)系問題，關(guān)系到黨的政治根基是否穩(wěn)固，決定著我們黨及其事業(yè)的興衰成敗。在改革開放新時(shí)期，重溫毛澤東黨群關(guān)系思想，以及探討如何與時(shí)俱進(jìn)地繼承好和發(fā)展好它，顯得非常重要。

一、毛澤東黨群關(guān)系思想豐富深厚的理論內(nèi)涵

毛澤東黨群關(guān)系思想要解決的是中國共產(chǎn)黨立黨宗旨、革命宗旨、執(zhí)政宗旨等根本問題，解決中國革命和建設(shè)的基本道路方法等重大問題，因此，它在理論來源、理論基礎(chǔ)以及理論涵義、價(jià)值核心等方面，都有著非同尋常的份量和意義。

（一）毛澤東黨群關(guān)系思想的三個(gè)基本理論來源

1. 馬克思主義群眾觀是毛澤東黨群關(guān)系思想的哲學(xué)基礎(chǔ)。馬克思主義群眾觀從歷史唯物主義出發(fā)，認(rèn)為人民群眾作為歷史的主人，是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)變革的決定性力量。馬、恩指出：“歷史不過是追求著自己目的的人的活動(dòng)而已”①，人在歷史中進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，是物質(zhì)資料和精神文化的創(chuàng)造者，也是資本主義私有制向共產(chǎn)主義社會(huì)進(jìn)步的決定性力量，無產(chǎn)階級(jí)群眾是實(shí)現(xiàn)自身解放的主要革命力量，在無產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)下，由自在的階級(jí)變?yōu)樽詾榈碾A級(jí)，由自發(fā)的斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)向自覺的斗爭(zhēng)，最終實(shí)現(xiàn)自己解放自己。毛澤東將馬克思主義群眾觀運(yùn)用于中國革命實(shí)踐并不斷總結(jié)發(fā)展，形成了毛澤東黨群關(guān)系思想。

2. 中國傳統(tǒng)民本思想是毛澤東黨群關(guān)系思想的精神源泉。求學(xué)時(shí)期，毛澤東熟讀了孔孟儒學(xué)典籍，受孔孟的民本、仁政思想影響很深。毛澤東曾說：“我認(rèn)為這些書對(duì)我影響很大，因?yàn)槭窃谌菀捉邮艿哪挲g里讀的?！雹谕瑫r(shí)，他與才高德范的孔孟儒學(xué)大師楊昌濟(jì)有著較深的師承關(guān)系，在延安接受記者采訪時(shí)，毛澤東說：“在我的青年時(shí)代，楊昌濟(jì)對(duì)我有很深的影響?！笔聦?shí)也是如此。1938年，在黨的六屆六中全會(huì)上，毛澤東指出：“從孔夫子到孫中山，我們應(yīng)當(dāng)給以總結(jié)，承繼這一份珍貴的遺產(chǎn)。”③這份珍貴的遺產(chǎn)，明顯包括了孔孟儒學(xué)民本思想及其歷代的傳承和發(fā)展，以及孫中山的“三民主義”思想。

3.領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行的革命斗爭(zhēng)，是毛澤東黨群思想形成和發(fā)展的實(shí)踐平臺(tái)。毛澤東黨群關(guān)系思想發(fā)軔于建黨初期和大革命時(shí)期，經(jīng)過對(duì)社會(huì)各階級(jí)政治經(jīng)濟(jì)的深入調(diào)研，他在《中國社會(huì)各階級(jí)的分析》、《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》等文章中，準(zhǔn)確判斷了農(nóng)民階級(jí)和其他無產(chǎn)階級(jí)是“中國革命勝利的主體力量”。這實(shí)際上指出了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命，是某種意義上的農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)，從而找到了一條區(qū)別于蘇俄的中國革命正確道路，即在反動(dòng)勢(shì)力最薄弱的各省交界之農(nóng)村山區(qū)建立革命根據(jù)地，走“農(nóng)村包圍城市”、最后爭(zhēng)取全國勝利的道路。也因此確定了黨與以農(nóng)民為主體的人民群眾的命運(yùn)同體之基本關(guān)系。在革命斗爭(zhēng)年代，除了國共合作等特殊時(shí)期外，黨實(shí)行剝奪地主階級(jí)的土地，分給無地和少地的農(nóng)民耕種，滿足了農(nóng)民對(duì)土地天然的強(qiáng)烈渴望，因此建立了黨與農(nóng)民階級(jí)牢固的階級(jí)聯(lián)系紐帶。

（二）毛澤東黨群關(guān)系思想的基本涵義

毛澤東黨群關(guān)系思想的涵義豐富深厚，其基本涵義是圍繞著黨群關(guān)系這個(gè)中心問題，從認(rèn)識(shí)人民群眾的歷史主體地位和作用價(jià)值，到把黨群關(guān)系運(yùn)用于中國共產(chǎn)黨的政治實(shí)踐。它以遞進(jìn)的思維方式，從三個(gè)層面提出并回答了問題。

1.怎樣看待人民群眾。毛澤東肯定人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)變革的決定性力量。1945年，在《論聯(lián)合政府》中，毛澤東說：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力?！雹芩吹搅巳嗣袢罕娭刑N(yùn)藏著的強(qiáng)大力量，他指出，人民群眾是真正的英雄，是真正的“銅墻鐵壁”，是決定戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的根本力量。在《論持久戰(zhàn)》中，毛澤東精辟而有遠(yuǎn)見地指出，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入到相持階段后，實(shí)行持久戰(zhàn)，必將贏得勝利，因?yàn)椤氨袷莿倮尽?，最終決定戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的不是武器裝備，“戰(zhàn)爭(zhēng)的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中?！雹?/p>

3.怎樣處理與人民群眾的關(guān)系。毛澤東從我們黨的目標(biāo)和方式方法等方面回答了這個(gè)問題。在目標(biāo)上，毛澤東指出，我們共產(chǎn)黨人就是要密切黨群關(guān)系，建立黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，領(lǐng)導(dǎo)和組織人民群眾參加到黨的革命建設(shè)事業(yè)中去。在方式方法上，毛澤東要求聯(lián)系群眾既不能犯“急性病”，搞命令主義；也不能犯“慢性病”，成了尾巴主義。⑥他要求區(qū)分人民群眾正確與錯(cuò)誤的意見，分別采取“加以實(shí)現(xiàn)”和“教育群眾，加以改正”的相應(yīng)辦法，⑦要“善于把黨的政策變?yōu)槿罕姷男袆?dòng)”。⑧

（三）一切從人民利益出發(fā)，是毛澤東黨群關(guān)系思想的價(jià)值核心

毛澤東把“全心全意為人民服務(wù)”確立為共產(chǎn)黨及其黨員的根本價(jià)值準(zhǔn)則，指出這是“我們共產(chǎn)黨區(qū)別于其他任何政黨的又一個(gè)顯著標(biāo)志。”⑨在《論聯(lián)合政府》中，毛澤東指出：“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)。”⑩他經(jīng)常告誡全黨，共產(chǎn)黨人無論職位高低，都是人民的勤務(wù)員，都是為人民服務(wù)的，決不能“把自己看作群眾的主人，看作高居于‘下等人’頭上的貴族”。面對(duì)革命形勢(shì)好轉(zhuǎn)和黨的執(zhí)政，他最擔(dān)憂共產(chǎn)黨員脫離人民群眾，發(fā)生蛻變和腐敗，喪失無產(chǎn)階級(jí)革命斗志。早在1944年，他就要求全黨學(xué)習(xí)《甲申三百年祭》，吸取李自成農(nóng)民革命的失敗教訓(xùn)。1949年3月，在黨的七屆二中全會(huì)上，毛澤東嚴(yán)肅提出“兩個(gè)務(wù)必”，告誡全黨警惕“資產(chǎn)階級(jí)糖衣炮彈”。因此，概括毛澤東的人民群眾利益觀，至少應(yīng)有三層基本含義：一是共產(chǎn)黨人始終為人民群眾利益而奮斗。二是共產(chǎn)黨人除了人民群眾的利益，沒有任何其他政黨利益、個(gè)人利益。三是共產(chǎn)黨人要發(fā)動(dòng)和組織人民群眾為自己利益而斗爭(zhēng)，為此，黨要教育、發(fā)動(dòng)和組織群眾，促使人民群眾覺醒團(tuán)結(jié)，毛澤東指出：“馬克思列寧主義的基本原則，就是要使群眾認(rèn)識(shí)自己的利益，并且團(tuán)結(jié)起來，為自己的利益而奮斗?！盵11]其核心含義就是，共產(chǎn)黨人沒有自己的任何私利，所有的一切都是從人民利益出發(fā)。所以說，一切從人民利益出發(fā)，是毛澤東黨群關(guān)系思想的價(jià)值核心。毛澤東一生最顯著的政治品格，就是始終以人民利益為中心，把人民群眾利益放在最高位置，這也是中國共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他資產(chǎn)階級(jí)政黨的顯著特征，是他們的終極政治追求。

（四）無產(chǎn)階級(jí)人民觀，是毛澤東黨群關(guān)系思想的理論基礎(chǔ)

毛澤東黨群關(guān)系思想的理論基礎(chǔ)，建立在如何看待人民群眾的思想觀念和立場(chǎng)態(tài)度上，即如何看待人民群眾的歷史主體性、價(jià)值地位及黨對(duì)待人民群眾的政治立場(chǎng)、政治態(tài)度等方面。毛澤東指出：“國民黨也需要老百姓，也講‘愛民’……他們講‘愛民’是為了剝削，為了從老百姓身上榨取東西”[12]，國民黨視人民群眾為奴役工具，以剝削為根本目的，因此，共產(chǎn)黨人的人民觀是無產(chǎn)階級(jí)的人民觀。毛澤東的無產(chǎn)階級(jí)人民觀主要有以下三個(gè)基本方面。

1.站在人民的立場(chǎng)。首先，對(duì)待人民群眾的政治立場(chǎng)。站在哪個(gè)階級(jí)立場(chǎng)對(duì)待人民，是政治立場(chǎng)問題。毛澤東指出：“為什么人的問題，是一個(gè)根本的問題，原則的問題”。[13]其次，對(duì)待人民群眾的利益立場(chǎng)。階級(jí)立場(chǎng)的核心是階級(jí)利益。毛澤東指出：“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖”。[14]“共產(chǎn)黨員無論何時(shí)何地都不應(yīng)以個(gè)人利益放在第一位，而應(yīng)以個(gè)人利益服從于民族的和人民群眾的利益?！盵15]再次，黨與人民群眾的站位立場(chǎng)。毛澤東指出：“黨員應(yīng)該站在民眾之中，而決不應(yīng)該站在民眾之上”。[16]“共產(chǎn)黨員在民眾運(yùn)動(dòng)中，應(yīng)該是民眾的朋友，而不是民眾的上司，是誨人不倦的教師，而不是官僚主義的政客?！盵17]

2.人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是社會(huì)變革的決定性力量。這是毛澤東關(guān)于人民群眾歷史主體地位、價(jià)值作用的基本觀點(diǎn)。毛澤東經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，共產(chǎn)黨人必須眼睛向下，對(duì)群眾滿腔熱忱，拜群眾為師。毛澤東指出：“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點(diǎn)，就不能得到起碼的知識(shí)?！盵18]，還指出，“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的?！盵19]

3.人民群眾是我們的先生，要拜人民群眾為師。毛澤東指出，人民群眾不僅是真正英雄，而且蘊(yùn)藏著巨量智慧和巨大力量，共產(chǎn)黨人要深入人民群眾，虛心學(xué)習(xí)，甘當(dāng)學(xué)生，因?yàn)椤爸挥凶鋈罕姷膶W(xué)生才能做群眾的先生”[20]，當(dāng)好人民群眾的學(xué)生，是為了更好地領(lǐng)導(dǎo)和教育人民群眾，“要在人民群眾那里學(xué)得知識(shí)，制定政策，然后再去教育人民群眾。所以要當(dāng)先生，就得先當(dāng)學(xué)生，沒有一個(gè)教師不是先當(dāng)過學(xué)生的?！盵21]

本文以“產(chǎn)教融合”為切入點(diǎn)，不僅要系統(tǒng)化地構(gòu)建校內(nèi)會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè)實(shí)踐能力培養(yǎng)體系，還要為學(xué)生會(huì)計(jì)崗位的勝任力打下基礎(chǔ)。采用操作前預(yù)習(xí)和示范，操作過程實(shí)時(shí)監(jiān)控，操作完成后總結(jié)、評(píng)價(jià)和分析，確實(shí)提高高校本科生會(huì)計(jì)崗位的職業(yè)素質(zhì)，達(dá)到企業(yè)和社會(huì)需求。

二、毛澤東黨群關(guān)系思想在中國革命和建設(shè)中具有重要的實(shí)踐價(jià)值

在中國偉大的革命和建設(shè)實(shí)踐中，毛澤東黨群關(guān)系思想解決了黨群關(guān)系的系列重大問題，確立了黨群關(guān)系的一些基本原則，從而發(fā)揮了強(qiáng)大的、關(guān)鍵性的作用，保證了黨的事業(yè)的順利推進(jìn)。因此，無論是在過去，還是現(xiàn)在和將來，都要繼承好和弘揚(yáng)好毛澤東黨群關(guān)系思想。

（一）確立了無產(chǎn)階級(jí)政黨的根本宗旨，使我們黨始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)而深深扎根于人民群眾

明確黨與人民群眾之間的關(guān)系，是黨的宗旨需要解決的首要問題。毛澤東以《為人民服務(wù)》為題，寫出了千古名篇，明確提出了共產(chǎn)黨及所領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍，是革命的隊(duì)伍，這個(gè)隊(duì)伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的，是全心全意為人民服務(wù)的。在黨的“七大”政治報(bào)告中，毛澤東對(duì)“為人民服務(wù)”作了更系統(tǒng)更完整的闡述，把它提高到了黨的唯一宗旨高度，并且，自“七大”以后，“全心全意為人民服務(wù)”被正式寫入黨章，明確為黨的宗旨，直至今天始終是黨高揚(yáng)的旗幟。同時(shí)，為防止個(gè)別黨員干部脫離人民群眾，脫離黨的宗旨，毛澤東一生共發(fā)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)了七次全黨規(guī)模的整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。當(dāng)黨內(nèi)出現(xiàn)一些消極思想風(fēng)氣的苗頭時(shí)，黨及時(shí)進(jìn)行整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，是非常必要的。例如，1957年，我們黨針對(duì)革命勝利后，有一部分干部革命意志衰退，全心全意為人民服務(wù)的精神少了，而鬧地位、爭(zhēng)名譽(yù)、講吃穿、爭(zhēng)名奪利等現(xiàn)象多了，開展了反官僚主義、宗派主義和主觀主義的黨內(nèi)整風(fēng)，毛澤東振聾發(fā)聵地指出：“共產(chǎn)黨就是要奮斗，就是要全心全意為人民服務(wù)，不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意為人民服務(wù)。”[22]1962年，鄧小平在擴(kuò)大的中央工作會(huì)議上也指出：“我們進(jìn)了城，執(zhí)了政，是做官呢，還是當(dāng)人民的勤務(wù)員呢？……如果不是做官，而是當(dāng)人民的勤務(wù)員，那就要以普通勞動(dòng)者的面貌出現(xiàn)，要平等待人，要全心全意地為人民服務(wù)。”[23]全心全意為人民服務(wù)思想鼓舞著共產(chǎn)黨人，寫下了可歌可泣的革命與建設(shè)壯麗史篇。在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，黨及其領(lǐng)導(dǎo)的軍隊(duì)為人民的解放而浴血奮斗，歷盡千辛萬苦，無怨無悔而勇往直前；在和平建設(shè)年代，鼓舞了黨員干部的事業(yè)干勁，激發(fā)了全社會(huì)愛黨愛國愛社會(huì)主義的熱情和信心。

（二）確立了黨群關(guān)系建設(shè)的目標(biāo)和方向，使我們黨與人民群眾建立了牢不可破的血肉聯(lián)系

密切黨群關(guān)系，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是毛澤東黨群關(guān)系建設(shè)的目標(biāo)和方向。這就要求我們黨深入群眾之中，了解群眾的所思所想、困苦憂愁與幸福快樂，與群眾建立工作和感情上的緊密聯(lián)系，以組織和領(lǐng)導(dǎo)群眾，共同奮斗，共克艱難。在民主革命時(shí)期，如果沒有這種優(yōu)良的黨群關(guān)系，我們黨就不可能有生存和發(fā)展的機(jī)會(huì)，遑論戰(zhàn)勝強(qiáng)大的日本帝國主義與國民黨反動(dòng)勢(shì)力。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，紅軍籌糧、籌款、征兵、“擴(kuò)紅”、發(fā)展黨組織、進(jìn)行革命戰(zhàn)爭(zhēng)等等，在白色恐怖下，人民群眾作出跟隨黨，跟隨紅軍的選擇，需要冒很大的風(fēng)險(xiǎn)，很可能面臨家破人亡的結(jié)果。而事實(shí)上也是如此，革命根據(jù)地的紅軍家屬、同情和支持紅軍的群眾，為革命作出了巨大的犧牲。如果黨與人民群眾沒有建立堅(jiān)固的黨群關(guān)系，黨和紅軍就不可能建立鞏固的革命根據(jù)地，開展長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，黨快速擴(kuò)大解放區(qū)，要穩(wěn)定新解放區(qū)和支持前線戰(zhàn)爭(zhēng)，也需要大量細(xì)致深入的群眾工作，這同黨的密切聯(lián)系群眾是分不開的。建國后，我們黨建立了穩(wěn)固的人民政權(quán)、啟動(dòng)了百廢待興的建設(shè)事業(yè)、完成了社會(huì)主義三大改造，等等，是因?yàn)橛辛己玫狞h群關(guān)系作為基礎(chǔ)條件。今天，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢(mèng)”的努力奮斗中，同樣也離不開優(yōu)良的黨群關(guān)系。

（三）確立了黨的基本領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，使我們黨走群眾路線而取得革命建設(shè)一次又一次的勝利

群眾路線是毛澤東黨群關(guān)系思想必然的理論歸宿。毛澤東總結(jié)出黨的基本領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，就是走黨的群眾路線，即“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)”。1943年，毛澤東對(duì)群眾路線作了具體闡述：“將群眾的意見（分散的無系統(tǒng)的意見）集中起來（經(jīng)過研究，化為集中的系統(tǒng)的意見），又到群眾中去作宣傳解釋，化為群眾的意見，使群眾堅(jiān)持下去，見之于行動(dòng)，并在群眾行動(dòng)中考驗(yàn)這些意見是否正確。然后再從群眾中集中起來，再到群眾中堅(jiān)持下去。如此無限循環(huán)，一次比一次地更正確、更生動(dòng)、更豐富。這就是馬克思主義的認(rèn)識(shí)論?！盵24]群眾路線成為了毛澤東思想活的靈魂的三個(gè)基本方面之一。“一切為了群眾”，規(guī)定了黨的一切行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和終極目的；“一切依靠群眾”，規(guī)定了要依靠群眾的智慧、幫助和支持，把群眾作為智慧源泉、力量之基、扎根土壤、戰(zhàn)斗堡壘；“從群眾中來”，明確了黨的思想理論、領(lǐng)導(dǎo)決策、工作措施等不是憑空產(chǎn)生、也不是從本本中產(chǎn)生，而是從群眾革命實(shí)踐中來；“到群眾中去”，明確了黨在群眾實(shí)踐基礎(chǔ)上形成的正確主張、決策、方法，要運(yùn)用到群眾實(shí)踐中發(fā)揮指導(dǎo)作用，再經(jīng)受群眾實(shí)踐的檢驗(yàn)。實(shí)踐證明，黨的群眾路線，不僅解決好了黨群關(guān)系，還從根本上解決好了黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法問題，它直接指向了黨領(lǐng)導(dǎo)革命問題中的核心和關(guān)鍵。它簡(jiǎn)潔直觀的形象表述，很容易為黨員干部理解和運(yùn)用，它與黨的馬克思主義群眾觀高度一致，它以“路線”這個(gè)重大政治術(shù)語，強(qiáng)調(diào)了它的政治意義高度，強(qiáng)調(diào)了黨必須走的路線，決不能絲毫偏離，絕不能背道而馳。

（四）確立了黨的言論行為和工作成敗的最高衡量標(biāo)準(zhǔn)，使我們黨始終以最廣大人民根本利益為準(zhǔn)則而獲得了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)

如何評(píng)判一個(gè)政黨的言論行為和工作成敗，存在諸多不同的衡量標(biāo)準(zhǔn)。從不同的立場(chǎng)、角度評(píng)判衡量，會(huì)有不同的結(jié)論；以不同的認(rèn)識(shí)能力、參照物去評(píng)判衡量，也會(huì)有不同的結(jié)論。而評(píng)判衡量的結(jié)論，對(duì)于政黨及其活動(dòng)有著重要的價(jià)值指引作用。在這種情況下，中國共產(chǎn)黨的最高衡量標(biāo)準(zhǔn)是什么，當(dāng)不同的衡量標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生抵牾矛盾時(shí)，適用什么樣的最后裁決性的標(biāo)準(zhǔn)，以解決這些矛盾，這在黨的革命和建設(shè)實(shí)踐中是一個(gè)現(xiàn)實(shí)而重要的問題。而這個(gè)最終裁決性的標(biāo)準(zhǔn)，必定是與我們黨的性質(zhì)、宗旨高度一致，也必定是符合客觀規(guī)律的。在黨的七大上，毛澤東指出：“共產(chǎn)黨人的一切言論行動(dòng)，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護(hù)為最高標(biāo)準(zhǔn)?！盵25]這就是說，最廣大人民群眾的根本利益，就是最高衡量標(biāo)準(zhǔn)。這是黨在革命建設(shè)實(shí)踐中自覺遵循的尺度，并在各個(gè)時(shí)期得到了不斷的繼承和發(fā)展。改革開放時(shí)期，作為改革開放的設(shè)計(jì)師，鄧小平排除傳統(tǒng)思維勢(shì)力的影響，為實(shí)現(xiàn)和發(fā)展人民根本利益開創(chuàng)了改革開放的宏偉征程，把“人民擁護(hù)不擁護(hù)，人民贊成不贊成，人民高興不高興，人民答應(yīng)不答應(yīng)”，確立為我們想事情，做工作的根本衡量尺度；冮澤民指出：“人民，只有人民，才是我們工作價(jià)值的最高裁決者”；[26]以胡錦濤為總書記的黨中央把人民利益放在第一位，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展，把“以人為本”作為科學(xué)發(fā)展觀的核心；以習(xí)近平為總書記的黨中央開啟了全面深化改革的新征程，努力為實(shí)現(xiàn)“中國夢(mèng)”而奮斗，這是新時(shí)期踐行黨的群眾路線最好的實(shí)際行動(dòng)。習(xí)近平指出：“中國夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造?！薄27]總之，最廣大人民群眾的根本利益被確立為黨的最高衡量標(biāo)準(zhǔn)，具有重大的實(shí)踐指導(dǎo)價(jià)值，因?yàn)樗篃o產(chǎn)階級(jí)政黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務(wù)的宗旨，在革命和建設(shè)實(shí)踐中得到具體踐行；使代表人民群眾利益、正確處理黨群關(guān)系的黨的路線、綱領(lǐng)、方針、政策在具體工作中得到正確執(zhí)行；同時(shí)為人民群眾監(jiān)督黨、評(píng)價(jià)黨及其各級(jí)組織的工作提供了理論和政策依據(jù)，并最終促進(jìn)了黨的工作進(jìn)步，使黨獲得了人民群眾普遍而堅(jiān)決的支持和擁護(hù)，為黨提供了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和執(zhí)政合法性。

三、繼承和發(fā)展好毛澤東黨群關(guān)系思想，是改革開放新時(shí)代的必然要求

毛澤東黨群關(guān)系思想對(duì)中國革命和建設(shè)事業(yè)的勝利起了重要的作用。當(dāng)前，我們黨面臨著新形勢(shì)、新環(huán)境、新任務(wù)，與毛澤東時(shí)代相比，世情、黨情、國情、民情已經(jīng)發(fā)生了重大變化。這就要求我們既要繼承好，又要與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)展好毛澤東黨群關(guān)系思想，讓毛澤東黨群關(guān)系思想在新時(shí)代新時(shí)期發(fā)揮更好的指導(dǎo)作用。

（一）既注重人民群眾“智慧源泉”、“評(píng)判權(quán)威”的地位和作用，又注重發(fā)揮黨的先進(jìn)性和提高黨的執(zhí)政能力

我們黨一直把人民群眾的智慧，視為黨的智慧源泉，把人民群眾的看法和評(píng)判，作為最權(quán)威的裁判。這對(duì)于避免脫離群眾、脫離實(shí)際，充分利用全社會(huì)智力資源，從群眾的立場(chǎng)角度看問題搞工作，從而確立好工作立場(chǎng)，抓住工作中心重點(diǎn)具有重要的意義。毛澤東曾經(jīng)指出：“群眾有偉大的創(chuàng)造力。中國人民中間，實(shí)在有成千成萬的‘諸葛亮’，每個(gè)鄉(xiāng)村，每個(gè)市鎮(zhèn)，都有那里的‘諸葛亮’”。[28]鄧小平也曾經(jīng)指出，要把人民擁護(hù)不擁護(hù)，贊成不贊成，高興不高興，答應(yīng)不答應(yīng)，作為指導(dǎo)黨的一切工作的標(biāo)準(zhǔn)。江澤民說，這“四個(gè)不”是我們想事情，做工作，想得對(duì)不對(duì)，做得好不好的一個(gè)根本的衡量尺度。這些科學(xué)論斷，在科技高度發(fā)達(dá)的今天依然具有重要的指導(dǎo)意義。2012年底，習(xí)近平在廣東考察工作時(shí)指出：“領(lǐng)導(dǎo)不是百事通，不是萬能的……領(lǐng)導(dǎo)干部要放下架子，甘當(dāng)小學(xué)生，多同群眾交朋友，多向群眾請(qǐng)教。要真正悟透群眾是真正的英雄?！钡?，尊重人民群眾的智慧能力和評(píng)判地位，并不意味著黨要走在群眾的后面，而恰恰相反，無論哪個(gè)時(shí)代，我們的黨都要走在時(shí)代前列，走在群眾前面，這樣，才能擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)重?fù)?dān)，才能體現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)政黨的先進(jìn)性。當(dāng)前，我們有的地方黨組織當(dāng)群眾尾巴的現(xiàn)象比較突出，群眾的呼聲“達(dá)天”了，才引起重視；群眾的反對(duì)輿論沸騰了，才去解決問題；群眾的不滿盈耳了，才去想辦法發(fā)展。而對(duì)群眾的一般正當(dāng)呼聲，統(tǒng)統(tǒng)充耳不聞。如果我們總是當(dāng)群眾的尾巴，只能被時(shí)代拋到身后，甚至被群眾拋棄。因此，必須注重發(fā)揮黨的先進(jìn)性和科學(xué)執(zhí)政能力。這就要著重從黨的能力素質(zhì)和政黨品質(zhì)兩個(gè)方面著手。對(duì)于政黨品質(zhì)，我們黨要防止腐敗變質(zhì)，防止黨蛻變?yōu)樘貦?quán)階層的謀利工具，確保無產(chǎn)階級(jí)政黨的純潔性和先進(jìn)性；對(duì)于的黨能力素質(zhì)，我們黨要著力提高自身管理、自我完善、自我提高和科學(xué)執(zhí)政的能力水平，用寬闊的政治胸懷去接納群眾的民主監(jiān)督。

（二）既重視依靠群眾、關(guān)注每個(gè)個(gè)體的意見，又注重黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在黨群關(guān)系中有所作為和有所擔(dān)當(dāng)

人民群眾是黨必須依靠的力量，一切依靠人民群眾是毋庸置疑的。但是，“一切依靠群眾”不能理解為“一切依賴人民群眾”。依靠群眾，指人民群眾是我們的立足之地、力量之源、戰(zhàn)斗堡壘。一切依賴群眾，就會(huì)使我們黨失去先進(jìn)性，產(chǎn)生依賴群眾的習(xí)慣，沒有黨自己的主張，沒有自己獨(dú)立正確的決策，全憑群眾指揮，就會(huì)把“從群眾中來，到群眾中去”，變成為把群眾意見主張，原原本本地、不加任何消化、辨別、提煉地再使用到群眾中去。這將最終導(dǎo)致我們對(duì)人民群眾的意見主張，莫辨是非，無所適從，不知選取，甚至導(dǎo)致我們把錯(cuò)誤的當(dāng)做正確的，把個(gè)別人、少數(shù)群體的意見主張，當(dāng)做群眾全體、大部分群眾的意見主張，對(duì)明知不妥當(dāng)不正確的意見也不敢質(zhì)疑。

當(dāng)前，在發(fā)展中需要注意是，一些部門、一些地方在面對(duì)改革開放中的矛盾時(shí)，因害怕被戴上侵犯群眾權(quán)益、罔顧群眾呼聲的帽子，對(duì)一些即使是錯(cuò)誤的主張也予以支持，對(duì)一些正確的決策不敢堅(jiān)持；在不敢面對(duì)矛盾沖突，沒有能力解決公共利益與個(gè)別人或少數(shù)群眾利益沖突的情況下，采取了減緩甚至實(shí)際放棄地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的“鴕鳥對(duì)策”，走“無錯(cuò)就是功”的道路。而一些并非正確的少數(shù)輿論意見甚至個(gè)體意見，對(duì)一些領(lǐng)域、一些方面的改革和決策，已經(jīng)產(chǎn)生了消極影響，甚至一定程度上左右了決策。因此，堅(jiān)持“把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)”，很有現(xiàn)實(shí)意義。尤其是在處理利益沖突和利益調(diào)整的情況下，要認(rèn)識(shí)到群眾中也會(huì)有不正確的意見、不合理的訴求，這就需要我們準(zhǔn)確把握和執(zhí)行黨的群眾路線，敢于擔(dān)當(dāng)，按照科學(xué)規(guī)律和法律政策辦事，善于處理群眾的不同意見，既要切實(shí)保護(hù)群眾的利益，解決好群眾的合理訴求，又要敢于堅(jiān)持正確意見、正確決策，不能因?yàn)橛幸恍┎煌囊庖姸绊懡?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。毛澤東不否認(rèn)群眾也存在缺點(diǎn)，他說：“對(duì)于人民的缺點(diǎn)是需要批評(píng)的”[29]，“……對(duì)于人民群眾中發(fā)生的不正確的意見，則必須教育群眾，加以改正”[30]。黨的十三屆六中全會(huì)指出：“黨要依靠群眾又要教育和引導(dǎo)群眾前進(jìn)”，所以，我們既要鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)責(zé)和有所作為，按科學(xué)規(guī)律辦事，教育和引導(dǎo)群眾科學(xué)發(fā)展，又要建立相應(yīng)的激勵(lì)和保障機(jī)制，建立相應(yīng)的干部及其政績(jī)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，從而使各級(jí)黨組織在領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)發(fā)展中更有作為。

（三）既不局限于“解放群眾”、“服務(wù)群眾”等方式的單向增進(jìn)黨群關(guān)系，同時(shí)注重“群眾政治參與”等方式的黨群關(guān)系雙向互動(dòng)

我們黨傳統(tǒng)增進(jìn)黨群關(guān)系的方式，主要體現(xiàn)為單向的關(guān)系增進(jìn)，即黨組織及黨員干部努力向群眾貼近，積極主動(dòng)建立和增進(jìn)與群眾的感情聯(lián)系。這是我們黨遵行群眾路線和密切黨群關(guān)系的自覺性，是無產(chǎn)階級(jí)政黨黨性的鮮明體現(xiàn)。在革命和建國初期，單向增進(jìn)黨群關(guān)系的效果是很顯著的，其原因，除了黨自身的主觀能動(dòng)性外，革命斗爭(zhēng)環(huán)境是另一個(gè)重要因素，即在那些年代，敵我陣營(yíng)涇渭分明，代表人民群眾根本利益的中國共產(chǎn)黨與群眾建立了黨群利益共同體，黨為人民群眾的解放和幸福而浴血奮斗，黨群同仇敵愾，命運(yùn)共系一繩，血肉共融一體，因此，黨群關(guān)系高度密切。但是，隨著時(shí)間的推移，黨天然的執(zhí)政合法性，即因領(lǐng)導(dǎo)人民群眾取得政權(quán)而自然得到的支持和擁護(hù)會(huì)逐漸衰減。新時(shí)期，黨的執(zhí)政合法性應(yīng)更多地從執(zhí)政法理、執(zhí)政績(jī)效、政治互動(dòng)等方面獲取。同時(shí)，黨群關(guān)系的主體是黨與群眾兩個(gè)方面，兩者關(guān)系的發(fā)展和維系，是雙方面雙向的。群眾方面客觀存在著進(jìn)行政治參與、黨群互動(dòng)的明顯趨勢(shì)和強(qiáng)烈要求。因此，新時(shí)期要注重增強(qiáng)群眾政治參與，保障群眾對(duì)黨組織及其黨員干部的民主監(jiān)督，在黨與群眾的政治互動(dòng)中增進(jìn)黨群關(guān)系。保障群眾政治參與是新時(shí)期提高群眾信任、增進(jìn)黨群關(guān)系的重要途徑。在現(xiàn)代民主政治和網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代下，群眾如果沒有適度的、足夠的政治參與，尤其是網(wǎng)絡(luò)政治參與工作，就會(huì)導(dǎo)致對(duì)國家體制和執(zhí)政黨的不信任，甚至引發(fā)體制外的政治行為，成為不和諧、不穩(wěn)定的因素。當(dāng)然，它要在國家體制和政黨制度承載的限度內(nèi)，確定好每個(gè)發(fā)展階段政治參與的合適程度。

（四）既要發(fā)揮宣教和傳統(tǒng)形式的作用，同時(shí)更加注重實(shí)際行動(dòng)和解決實(shí)際問題

在黨的歷史上，我們黨開展了數(shù)次大規(guī)模的整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)和教育活動(dòng)，這些運(yùn)動(dòng)和活動(dòng)成為了黨群關(guān)系建設(shè)的主要形式和主要載體。例如，1941年至1945年的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、1947年至1949年的土改整黨運(yùn)動(dòng)、1950年的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、1951年至1954年的整黨運(yùn)動(dòng)，1957年的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、1963年至1966年的社會(huì)主義教育運(yùn)動(dòng)（“四清運(yùn)動(dòng)”）、1969至1971年的整黨運(yùn)動(dòng)、1983年至1987年的整黨運(yùn)動(dòng)，以及上世紀(jì)90年代以來全黨范圍內(nèi)開展的“三講”教育活動(dòng)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，及當(dāng)前正在開展的“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”等。

總的情況是，除了“文革”期間的整黨運(yùn)動(dòng)和轉(zhuǎn)向到階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化的“四清運(yùn)動(dòng)”外，其他都取得了較好的效果，尤其是在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代和建國初期，整黨整風(fēng)的效果顯著，立竿見影。經(jīng)過整黨整風(fēng)后，全黨的精神風(fēng)貌得到刷新，黨內(nèi)一些不好的思想、組織、作風(fēng)和政治、經(jīng)濟(jì)問題，能得到較好地整頓；但進(jìn)入到改革開放之后，整黨整風(fēng)運(yùn)動(dòng)和教育活動(dòng)的效果越來越不如之前那樣理想。造成這種情況的原因，主要是環(huán)境和條件的改變。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境中，全黨組織管理嚴(yán)密，政治思想的環(huán)境氛圍好，黨員干部個(gè)人利益和個(gè)人前途與國家利益、黨組織利益、集體利益、政治理想等高度統(tǒng)一，因此，黨員干部對(duì)黨的整頓宣教活動(dòng)容易引起共鳴，容易普遍接受。而在改革開放的今天，黨的管理和教育體制方式雖然沒變，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)環(huán)境更加開放自由，反腐敗的司法制度供給不足，黨員干部輕易追求到的非法利益，遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝于遵紀(jì)守法所得的好處。在這樣的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，個(gè)人的直接現(xiàn)實(shí)利益與關(guān)乎國家和黨的利益的空洞說教相比，一些黨員干部的行為選擇可想而知。所以，盡管活動(dòng)年年搞，中央一次強(qiáng)于一次的厲聲喝止，黨內(nèi)仍然不斷發(fā)生大量的權(quán)力腐敗和權(quán)力變異。因此，改革開放時(shí)代的政治宣教和整黨整風(fēng)活動(dòng)，如果不“傷筋動(dòng)骨”，一般會(huì)陷入“轟轟烈烈搞活動(dòng)，渺渺茫茫無效果”之尷尬，陷入“水澆鴨背不透里，外焦里嫩走形式”之困境，很難取得實(shí)質(zhì)效果。因此，今后要著重從規(guī)制黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)和用人，建立健全有助于堅(jiān)守清廉官品的保障機(jī)制、解決好黨群關(guān)系面臨的具體問題等方面入手，按習(xí)近平總書記“三嚴(yán)三實(shí)”的指示精神，從嚴(yán)從實(shí)，把黨群關(guān)系建設(shè)落在實(shí)處，堅(jiān)決杜絕以形式主義對(duì)待反“四風(fēng)”。教育是基礎(chǔ)，但必須落腳于實(shí)踐，要切實(shí)防止一些地方部門搞形式主義對(duì)付，使得群眾不能提出具體的意見問題，即使提出問題又用“大而化之”招數(shù)敷衍，以“不戴帽子，不打棍子”屏蔽群眾的批評(píng)和挖根子、追責(zé)任，搞“領(lǐng)導(dǎo)干部生病，普通黨員和群眾吃藥”。因此，要把領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員行為的實(shí)際好轉(zhuǎn)、解決好黨群關(guān)系實(shí)際問題，作為評(píng)價(jià)這次活動(dòng)是否成功的標(biāo)準(zhǔn)。

注釋：

①《馬克思恩格斯全集》，第2 卷，人民出版社，1957 年版，第119 頁。

②吳黎平著：《毛澤東一九三六年同斯諾的談話》，人民出版社，1979 年版，第10 頁。

③⑤[15][17]《毛澤東選集》，第2 卷，人民出版社，1991 年版，第534、511、522、522 頁。

④⑥⑨⑩[12][13][14][16][18][20][24][25][28][29]《毛澤東選集》，第3 卷，人民出版社，1991 年版，第1031、1095、1044、1095、57—58、857、809、809、790、864、899、1096、933、866 頁。

⑦⑧[11][30]《毛澤東選集》，第4 卷，人民出版社，1991 年版，第1310、1320、1318、1310 頁。

[19]《毛澤東選集》，第1 卷，人民出版社，1991 年版，第139 頁。

[21]《毛澤東文集》，第8 卷，人民出版社，1999 年版，第324 頁。

[22]《毛澤東文集》，第7 卷，人民出版社，1999 年版，第285 頁。

[23]《鄧小平文選》，第1 卷，人民出版社，1994 年版，第304 頁。

[26]江澤民：《論黨的建設(shè)》，中央文獻(xiàn)出版社，2001 年版，第181 頁。

[27]習(xí)近平：《在第十二屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》，2013 年3 月18 日。