淺論鄧小平對我黨統戰理論的重大貢獻

吳承義

（中共青海省委黨校 民族宗教學教研部，青海 西寧 810001）

馬克思主義統一戰線的實質，是無產階級解放運動中的自身統一和同盟軍問題。在新的歷史時期，鄧小平同志領導我們黨為鞏固和發展統一戰線又做出了新的重大貢獻。這些重大貢獻，主要表現在以下七個方面。

一、構建了新時期最廣泛的愛國統一戰線

鄧小平自擔任黨內重要職務以來，就很重視統戰工作，早在建國初期主持中央西南局工作時，就以一個政治家的深邃戰略眼光看待和認識統戰問題。1951年，他在中共西南局第一次統戰工作會議上專題作了《全黨重視做統一戰線工作》的報告，指出：“在歷史上，統一戰線是決定革命勝利的三大因素之一。沒有統一戰線工作，任何一件事情都是辦不好的。①隨著我國階級狀況的根本變化和全黨工作重點的轉移，鄧小平尊重現實，一切從實際出發，促進統一戰線的發展。1979年6月，他在全國政協五屆二次會議上的開幕詞中首先提出：“我們的國家進入了以實現四個現代化為中心任務的新的歷史時期，我們的革命統一戰線也進入了一個新的歷史發展階段。”②同年9月，鄧小平在聽取第14次全國統戰工作會議情況匯報時指出：“新時期統一戰線，可以稱為社會主義勞動者和愛國者的聯盟。”③愛國者的范圍是很廣泛的，既包括擁護社會主義的愛國者，也包括擁護祖國統一的愛國者。因此，“統一戰線的對象，清楚得很，顧名思義，是把一切能夠聯合起來，范圍以寬為宜，寬有利，不是窄有利。”④同年10月，鄧小平在全國政協、中央統戰部宴請出席各民主黨派和全國工商聯代表大會代表的講話中對新時期的統一戰線作了完整的概括：“統一戰線仍然是一個重要法寶，不是可以削弱，而是應該加強，不是可以縮小，而是應該擴大。它已經發展成為全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的最廣泛的聯盟。”⑤從而為新時期統一戰線的對象、范圍、性質、任務、方針、政策奠定了堅實的理論基礎。1981年，黨的十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中，正式通稱為“愛國統一戰線”。

二、提出了社會主義勞動者之間也有統一戰線的新理論

進入新的歷史時期以后，統一戰線的內部結構發生了深刻的變化，工人階級與民族資產階級之間的聯盟已不再存在，于是引起了黨內一些人的困惑。鄧小平經過深入研究，創造性地提出了社會主義勞動者之間也有統一戰線的新理論，指出：“社會主義勞動者之間也有統一戰線，工人和農民是聯盟，說明工、農是兩者。過去把知識分子搞到另一個概念。新的提法，知識分子是勞動者。”⑥從而打破了過去把統一戰線僅僅局限于階級之間的聯盟，并以此將知識分子簡單地劃到資產階級一邊的傳統偏見，從理論上進行了撥亂反正。知識分子不是階級，而是一個階層，其“世界觀的重要表現是為誰服務”。⑦現在是為社會主義服務的腦力勞動者，是工人階級和勞動人民自己的知識分子，是勞動人民的一部分。這樣，社會主義勞動者之間，不僅有工人和農民兩個階級的聯盟，而且有社會主義體力勞動者與腦力勞動者之間的團結合作。即使在知識分子隊伍中，還有黨與非黨的區別，廣大非黨知識分子，既是我們黨的依靠力量，又是統戰對象。這樣，打開了人們的思路，澄清了社會上的困惑，為全面落實知識分子特別是黨外知識分子的政策，增強工人、農民、知識分子三支基本力量的團結提供了理論依據。

三、明確了我國現階段各民主黨派的性質和地位

在民主革命時期，各民主黨派同我們黨共同奮斗，在社會主義時期同我們黨一道前進，一道經受考驗。隨著階級狀況的根本變化，各民主黨派的性質也發生了深刻的變化。1979年，鄧小平在分析我國階級狀況的變化時指出：“我國的資本家階級原來占有的生產資料早已轉到國家手中，定息也已停止十三年之久。他們中有勞動能力的絕大多數人已經改造成為社會主義中的自食其力的勞動者。……現在他們作為勞動者，正在為社會主義現代化建設事業貢獻力量。”⑧原來與資產階級有一定聯系而具有階級聯盟性質的各民主黨派都成為在中國共產黨領導下為社會主義服務的政治力量。因此，鄧小平多次指出：我國各民主黨派和工商聯已經成為各自所聯系的一部分社會主義勞動者和擁護社會主義的愛國者的政治聯盟和人民團體，成為進一步為社會主義服務的政治力量。1989年，《中共中央關于堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的意見》明確規定：各民主黨派是各自所聯系的一部分社會主義勞動者和一部分擁護社會主義的愛國者的政治聯盟，是接受共產黨領導的、同中共通力合作、共同致力于社會主義事業的親密友黨，是參政黨。進一步完善了中國共產黨與各民主黨派“長期共存、互相監督，肝膽相照、榮辱與共”的方針。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度，堅持和完善這項制度是有中國特色的社會主義民主建設的一個重要內容。鄧小平指出：“在中國共產黨的領導下，實行多黨派的合作，這是我國具體歷史條件和現實條件所決定的，也是我國政治制度中的一個特點和優點。”⑨從而把中國特色的社會主義政黨制度推進到了一個新的階段。

四、豐富了馬克思主義的民族理論

鄧小平十分重視民族工作。早在1950年，鄧小平在《關于西南少數民族問題》一文中就指出：民族工作的中心任務是搞好團結，消除隔閡。這種隔閡主要是過去推行大漢族主義的反動統治階級造成的，“只要我們從政治上、經濟上、文化上誠心誠意的幫助他們，就會把事情辦好。只要一拋棄大民族主義，就可以換得少數民族拋棄狹隘的民族主義。我們不能首先要求少數民族取消狹隘民族主義，而是應當首先老老實實取消大民族主義。兩個主義一取消，團結就出現了。”⑩新的歷史時期，鄧小平在及時總結我國民族關系的新變化后指出：“我國各兄弟民族經過民主改革和社會主義改造，早已陸續走上了社會主義道路，結成了社會主義的團結友愛、互助合作的新型民族關系。各民族的不同宗教的愛國人士有了很大進步。在實現四個現代化進程中，各民族的社會主義一致性將更加發展，各民族的大團結將更加鞏固。”[11]鄧小平充分肯定了民族區域自治是我黨解決國內民族問題的基本政策：“我們認為這個制度比較好，適合中國的國情。”[12]同時，鄧小平認為解決民族問題的根本途徑是幫助少數民族發展經濟文化。“實行民族區域自治，不把經濟搞好，那個自治就是空的。”“我們對少數民族地區確定了一個原則，就是在漢族地區實行的各方面的政策，包括經濟政策，不能照搬到少數民族地區去，要區分哪些能用，哪些修改了才能用，哪些不能用。要在少數民族地區研究出另外一套政策，誠心誠意地為少數民族服務”。[13]鄧小平強調：“觀察少數民族地區主要是看那個地區能不能發展起來。”[14]我們立足于民族平等，幫助少數民族地區發展的政策是堅定不移的，只要我們從政治上、經濟上、文化上誠心誠意地幫助他們，就會把事情辦好。

五、找到了實現祖國和平統一的最佳方式

新中國成立幾十年來，由于種種原因，我們的國家還沒有實現完全的統一。如何盡快實現祖國的完全統一，是包括臺港澳同胞在內的全國各族人民的共同愿望。毛澤東主席和周恩來總理曾提出過和平解放臺灣的一些設想。例如，毛澤東主席曾經就講道：“中國還有一半的領土尚未解放。大陸上的事情比較好辦，海島上的事情就比較復雜，需要采取另一種較靈活的方式去解決，或者采用和平過渡的方式，這就要花較多的時間了”。[15]預言香港問題“將來可協商解決。”但因國際、國內形勢的限制，未能提到黨和國家的議事日程。新時期，隨著中日關系正常化、中美正式建交和國內政治思想路線的撥亂反正，臺灣回歸祖國，實現祖國統一，成為“最大的統一戰線問題。[16]鄧小平遵循馬克思主義實事求是的原則，以大無畏的精神，從“死胡同里”找到了一條出路，這就是用“一個國家、兩種制度”的辦法來實現祖國的和平統一，指出：“我們不再用解放臺灣這個提法了。只要臺灣回歸祖國，我們將尊重那里的現實和現行制度”。[17]“統一后，臺灣仍搞它的資本主義，大陸搞社會主義，但是是一個統一的中國。一個中國，兩種制度。香港問題也是這樣，一個中國，兩種制度。”[18]極大地拓展了統一戰線的范圍，形成了大陸范圍內與大陸范圍外兩個聯盟：在大陸范圍內，以愛國主義和社會主義為政治基礎，團結全體勞動者和愛國者；在大陸范圍外，以愛國和擁護祖國統一為政治基礎，團結臺灣同胞、港澳同胞和國外僑胞。現在，“一國兩制”的偉大構想已在解決香港、澳門問題上付諸實施，充分顯示了強大的生命力，并為解決類似國際爭端提供了經驗。在祖國統一問題上，鄧小平特別強調了三點：（1）我們不贊成臺灣“完全自治”的提法，在國際上代表中國的，只能是中華人民共和國。（2）我們堅持謀求用和平的方式解決臺灣問題，但是，不能排除使用武力，我們不能作這樣的承諾，這是一個戰略問題。（3）萬萬不可讓外國插手，那樣，只能意味著中國還未獨立，后患無窮。堅定地維護了國家的獨立和主權。

六、概括了統一戰線的本質、極端重要性和長期性

早在建國初期，鄧小平就深刻指出：“統一戰線是馬克思主義戰略策略原則的具體運用，它的本質就是團結大多數，孤立敵人。”[19]策略是為戰略服務的，“統一戰線有其策略性，但更主要的是它的戰略性，就是要廣泛地團結工人階級、農民階級、小資產階級、民族資產階級和社會各階層人民。凡是可以團結，可以爭取使其中立的，都要加以團結，加以爭取，這也就是孤立了敵人”。這個工作是長期的，“只要有敵人，有朋友，就得團結朋友，孤立和打擊敵人，就還得有統戰工作。因此，統戰工作一直要做到社會主義社會以后。”[20]鄧小平在30多年前的這些思想和論述，對現階段的愛國統一戰線仍具有重要的現實指導意義。

七、愛國統一戰線成為建設中國特色社會主義理論的重要組成部分

建設有中國特色社會主義理論，是馬克思主義基本原理與當代中國實際和時代特征相結合的產物，是毛澤東思想的繼承和發展，是我黨在新時期各項工作的根本指針，是發展和振興中華民族的強大精神支柱。黨的十四大將其概括為九個問題，其中，愛國統一戰線占了很大的比重，例如，（1）在社會主義的發展動力問題上，強調政治體制改革的目標，是以完善人民代表大會制度、共產黨領導的多黨合作和政治協商制度為主要內容，發展社會主義民主政治。（2）在社會主義的依靠力量問題上，強調必須依靠廣大工人、農民、知識分子，必須依靠各民族大團結，必須依靠全體社會主義勞動者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統一的愛國者的最廣泛的統一戰線。（3）在祖國統一問題上，強調在一個中國的前提下，國家的主體堅持社會主義制度，香港、澳門、臺灣保持原有的資本主義制度長期不變，按照這個原則來推進祖國和平統一大業的完成。黨的政治路線決定統一戰線的性質和任務，統一戰線必須服從和服務于黨的政治路線。

總之，隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟體制的建立，統戰的對象增多，范圍擴大，領域拓寬；統一戰線在社會主義民主政治建設中的作用日益重要，調節社會關系，處理人民內部矛盾方面的任務更為艱巨；統戰工作出現社會化的趨勢，愈來愈成為黨的群眾工作特殊的組成部分；某些國際因素給統戰工作帶來了錯綜復雜的影響，兩個范圍的統戰工作將出現漸趨交融的局面。在這種新形勢下，只有緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，深入學習和踐行鄧小平同志愛國統一戰線的理論，認真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，同心同德，群策群力，為實現中華民族偉大復興的中國夢而共同奮斗，以不斷奪取新的勝利。

注釋：

①⑩[13]《鄧小平文選》，第1 卷，人民出版社，1994 年版，第186、163、167、155、187 頁。

②⑤⑦⑧[11]《鄧小平文選》，第2 卷，人民出版社，1994 年版，第185、203、49、186、186 頁。

③④⑥⑨[16]《鄧小平論統一戰線》（單行本），中央文獻出版社，1991 年版，第158、158—159、159、124、158 頁

[12][14][18]《鄧小平文選》，第3 卷，人民出版社，1993 年版，第257、247、49 頁。

[15]《黨建文匯》，1996 年第1 期。

[17]周托、魏大業編：《臺灣大事紀要》單行本，第93 頁。