南方談話的歷史抉擇與當代啟示

張青媛

（中共北碚區委黨校，重慶 北碚 400711）

時勢造就了偉人。之所以成為偉人，必定有其過人之處：能夠不拘泥于時代的局限，憑借自己卓越的智慧和對現實的洞察力，在實踐中總結出理性的真知灼見。這些見解不僅對當時的社會有著巨大的推動作用，也有為未來發展提供可供借鑒的意義。鄧小平就是這樣的一位偉人。他的南方談話，是上世紀80年代末90年代初國內外局勢下的必然結果，同時，又能為20多年后的全面深化改革提供參照和啟示，成為發展中國特色社會主義各項事業的又一個解放思想、實事求是的宣言書。

一、南方談話是歷史的抉擇

1992年1月18日到2月20日，鄧小平從北京乘專列一路南下走走看看，在武昌、深圳、珠海、上海等地發表了一系列針對時局的談話。這些談話強調了堅持改革開放的重要性，并具有“大音稀聲掃陰霾”的作用，春天的故事也隨著東方之風續寫篇章。

1、總結蘇東劇變的教訓，解除人們對社會主義前途命運的擔憂。蘇東劇變后，西方趁機掀起反共反社會主義的浪潮，一些反共著作如《大失敗》、《歷史的終結》等相繼推出，大張旗鼓地宣傳“社會主義失敗論”。為了抵制西方反共侵襲和受蘇東劇變影響，中國國內掀起了反“和平演變”的大潮。有些人甚至提出北京應該挑起社會主義領頭的重擔，重新成為世界革命的中心。但鄧小平對這些言論進行了堅決的否定。在同幾位中央負責同志談話時他就指出：“不管蘇聯怎么變化，我們都要同它在和平共處五項原則的基礎上從容地發展關系，包括政治關系，不搞意識形態的爭論”①，“我們千萬不要當頭，這是一個根本國策。這個頭我們當不起，自己力量也不夠。當了絕無好處，許多主動都失掉了”②，要求大家努力做好自己的事。第一，以改革促經濟，獲取群眾支持。長期以來，蘇聯和東歐的社會主義國家受蘇聯模式的影響深重，經濟發展一直上不去。再加上貪污腐敗盛行，民眾對共產黨的厭惡情緒很高，甚至對共產黨倒臺也漠不關心。對此，鄧小平一針見血地指出：這些國家會出現嚴重問題，表面上是改革失敗直接造成的，但“從根本上說，都是因為經濟上不去，沒有飯吃，沒有衣穿，工資增長被通貨膨脹抵消，生活水平下降，長期過緊日子”③，從而失去了民眾對黨、對政府的支持。正如他過去總結蘇聯模式那樣：“不改革就沒有出路，舊的那一套經過幾十年的實踐證明是不成功的”④。第二，正視格局變化，抓時機促發展。蘇聯解體后，世界格局由兩級向多級化發展，全球經濟一體化和集團化加強，國家與國家之間的競爭由意識形態向以經濟實力為中心的綜合國力的較量。中國周邊的國家和地區，特別以亞洲四小龍為代表在經濟上獲得突飛猛進的發展，給中國發展帶來巨大的壓力。但鄧小平卻認為這是一個大好時機，中國可以在世界范圍內獲得更大的活動空間。這主要是中國可以充分利用內部良好的條件和政府能夠集中力量辦大事的優勢，進行經濟建設和國內外交流。他指出：“要抓住機會，現在就是好機會。”⑤。

2、面對治理整頓的困境，正確認識經濟發展的瓶頸問題。1988年8月《關于價格、工資改革的初步方案》一出臺，就立刻引發了全國性的搶購風潮。針對嚴峻的經濟形勢，中共中央召開了黨的十三屆三中全會，確定了“治理經濟環境，整頓經濟秩序，全面深化改革”的指導方針。在實際貫徹中，政府主要是對經濟增長過熱的勢頭采取了指令性計劃和行政命令遏制手段，再加上八九風波后西方對中國的經濟制裁，中國經濟發展受到了限制，出現下滑跡象。1989和1990年國內生產總值的增長率一直徘徊在5%左右⑥。面對治理整頓的困境帶來的低速發展問題，鄧小平冷靜分析，對當時經濟發展的瓶頸問題的突破提出了建設性思考：要如實評價“那五年”和治理整頓的功勞。在治理整頓過程中，高層對治理整頓與深化改革的認識有不同的說法。一種說法是治理整頓的措施本身就是深化改革，另一種說法卻是治理整頓不能取代深化改革，相反的是為更好的改革準備條件⑦。這些言論使得對過去“那五年”（1984-1988年）和正在進行的治理整頓關系和得失判定有些不知所措。但鄧小平卻給出了這樣一個中肯的評價：“那五年的加速發展，也可以稱作一種飛躍，但與‘大躍進’不同，沒有傷害整個發展的機體、機制。那五年的加速發展功勞不小，這是我的評價。治理整頓有成績，但評價功勞，只算穩的功勞，還是那五年加速發展也算一功？或者至少算是一個方面的功？如果不是那幾年跳躍一下，整個經濟上了一個臺階，后來三年治理整頓不可能順利進行。”⑧他首先對低速發展問題指出了擔心：“周邊國家和地區經濟發展比我們快，如果我們不發展或是發展的太慢，老百姓一比就有問題了”，“低速度就等于停步，甚至等于后退”。⑨。隨后，他指出：“我們的經濟發展，總要力爭隔幾年上一個臺階”⑩。“要在某個階段，抓住時機，加速搞幾年，發現問題及時加以治理，爾后繼續前進。從根本上說，手頭東西多了，我們在處理各種矛盾和問題時就立于主動地位。對于我們這樣發展中的大國來說，經濟要發展得快一些，不可能總是那么平平靜靜，穩穩當當。要注意經濟穩定、協調地發展，但穩定和協調也是相對的，不是絕對的”?。

3、徹底反擊“左”的言論，統一全黨堅持改革開放的思想。經過1988年的經濟風波和1989年的政治風波后，“左”的東西又開始抬頭，一些人把中國改革開放中的一些列重大問題同社會主義制度的存廢直接聯系，都要問一下改革開放中的每一項措施到底是姓“資”還是姓“社”。作為改革開放總設計師的鄧小平用一些高瞻遠矚的見解，統一了全黨思想，繼續推進改革開放。第一，堅持“一個中心、兩個基本點”不動搖。鄧小平指出：“革命是解放生產力，改革也是解放生產力”?，“不堅持社會主義，不改革開放，不發展經濟，不改善人民生活，只能是死路一條。基本路線要管一百年，動搖不得”?。“三個有利于”是判斷姓“資”姓“社”的標準。在“左”的言論里，“經濟特區被指責為和平演變的溫床，股份制改革試點被指責為私有化潛行，企業承包被指責為瓦解公有制經濟，引進外資被指責為甘愿做外國資產階級的附庸”?。針對這些言論，鄧小平提出判斷姓“資”姓“社”的標準，即“三個有利于”——“是否有利于發展社會主義社會的生產力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平”?。第二，計劃和市場都是實現共同富裕的經濟手段。大多數“左”的言論焦點集中在質疑私營經濟姓“資”姓“社”的問題，另一個就是計劃經濟與市場經濟的問題。鄧小平指出：“計劃多一點還是市場多一點，不是社會主義與資本主義的本質區別。計劃經濟不等于社會主義，資本主義也有計劃；市場經濟不等于資本主義，社會主義也有市場。計劃和市場是經濟手段”?，“不要以為，一說計劃經濟就是社會主義，一說市場經濟就是資本主義，不是那么回事，兩者都是手段，市場也可以為社會主義服務”?。而社會主義的本質就是達到共同富裕，計劃和市場都是為實現這一目標運用在改革開放中的。

二、南方談話對當代改革開放的啟示

南方談話20多年后的今天，中國的經濟建設取得了舉世矚目的成功。可以說，有這樣的成就，在一定程度上得益于鄧小平的南方談話和改革開放的堅持。但世界上每個國家在發展過程中不可能一直高歌猛進，在高速發展之后必定會有相對較低的速度發展，中國也不例外。現在，改革開放又再次遇到困難，而這些都是高速發展中不斷積累下來、急需解決的問題。雖然黨的十八屆三中全會對深化改革作出了全面的部署，但在前進的過程中還要發揚南方談話的精神，提煉一些共識性的、可供借鑒的經驗教訓，以便加速推動繼續改革的步伐，早日實現“兩個一百年”的奮斗目標和中華民族偉大的復興夢想。

1、增強改革勇氣，堅定中國特色社會主義道路自信。我國的改革開放和現代化發展正處于關鍵的時期。改革的任務繁重，要求緊迫，已經進入了深水區和攻堅階段，成為決定國家命運的攸關環節，我們對一些重大問題必須有清醒的認識。第一，如今的改革是問題倒逼產生的。經過30多年的改革開放，我國在方方面面都取得了巨大的成就，而這些都要歸功于開啟改革開放路線的黨的十一屆三中全會和堅持改革開放路線不動搖的南方談話。正是南方談話打破了意識形態僵化的爭論，使得改革路線才得以延續。現在，容易改革的領域都已基本完成，剩下的都是需付出更大代價的改革。這些問題主要有經濟發展上的不平衡、不協調、不可持續，區域、城鄉之間發展差距的拉大，發展方式粗放不科學等等。其實，這些問題都是改革不徹底造成的，表現在權力制約、制度建設等的不健全和不完善。如果解決不了，那發展的矛盾還會激增，前進道路的阻力還會加大。要想更好的、更有效地清除前進中的絆腳石，還需利用改革這支利劍披荊斬棘、開拓美好的康莊大道。第二，改革需要堅定方向的正確性。改革開放取得的偉大業績足以用鐵的事實從方向上證明了走中國特色社會主義道路的正確性。道路選擇的正確與否，是關乎黨、國家、民族和人民命運前途的根本性問題。我們常常講改革，就是要反對保守、不思進取、不思變通。但是，改與不改不僅僅是一個方向性的問題，即使是改的話，將朝哪里走、如何走，又是另一個嚴重關切的方向性問題。從過去的經驗來看，我國的改革是社會主義自我發展完善的過程，既不是封閉僵化的老路，也不是改旗易幟的邪路，同過去的蘇聯模式和蘇東國家改變社會主義制度，從而使國家變了顏色的性質是不一樣的。這就指出，改革不單單是講改革的方向、堅持市場經濟的方向，而更講堅持社會主義市場經濟的改革方向。所以，在這個根本性問題上，中國要提高警惕，防止極端分子試圖阻止社會主義市場經濟道路的發展。改革絕對不能出現顛覆性的錯誤，否則的話，將會淪落到無法挽救的地步。第三，改革需要增強政治勇氣來推進。一旦道路確立之后，接下來就是從心態、情緒上給予積極向上的自我鼓勵。目前的改革就是要啃硬骨頭、涉險潭，要承擔巨大的政治風險，最重要的是改革本身就是黨要拿自己開刀。雖然黨作為現有體制的受益者，但她清楚知道，如不對自己下猛藥，黨的威信將會掃地，黨和國家的長遠事業將會終止。所以，改革者要拿出壯士斷腕的政治勇氣和不達目標誓不罷休的決心，才能在困難和挑戰面前毫不畏懼，越挫越勇。就像鄧小平在南方談話里說的那樣：“改革開放膽子要大一些，敢于試驗，不能像小腳女人一樣。看準了的，就大膽地試，大膽地闖”，“沒有一點闖的精神，沒有一點‘冒’的精神，沒有一股氣呀、勁呀，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業”?。

2、打破既得利益藩籬，凝聚改革共識。正所謂“眾人拾材火焰高”，面對這一前所未有的浩大工程，全國只有上下齊同心、共協作，才能安全度過深水區、攻克前進道路上的層層阻礙。對于目前經濟速度的放緩、政治領域的詬病、社會矛盾的加劇，大家都一致認同要進行全面深化改革才能解決發展中的問題。但是，既得利益形成的壟斷格局，讓大多數人心有余而力不足。如何形成改革的合力，這需要下一番苦功夫才行。第一，要打破既得利益的藩籬。每一次改革，只有在獲得認同和動力下才能繼續下去。而推動改革的這股動力從哪里來、是哪類人群，顯得尤為重要，因為這會影響到改革的整個大局是否安定有序，是否會出現大的政治波動。一般來說，改革的動力有上層的驅動、利益集團的推動、普通民眾的驅動，但從根本上說，還是普通民眾推動的?。人們群眾是歷史的創造者，是變革社會的決定力量。如果沒有他們的支持，改革不可能獲得成功。但現在既得利益已經成為阻撓改革動力形成的最大危險。而所謂既得利益，是指“通過非公平競爭的手段和方式，借助公權力和政策資源所獲取的巨額利益的相關體。”?他們在過去30多年以“先富論”為主題的社會主義市場經濟改革中已經將利益格局固化?。這不僅激化了社會的矛盾和沖突，還扭曲了社會整個利益格局，讓其他人喪失對改革的積極和熱情。這正如李克強總理曾經說過那樣：“現在觸動利益比觸動靈魂還要難”。因為“觸及靈魂”指的是思想想通了，就可以順利落實，但“觸動利益”，僅是思想通了也沒用，既得利益不會放棄自己的利益，即使是不合理的利益。所以，改革要有動力，要取信于民，就必須像習近平總書記講的“要以更大的勇氣和決心，沖破既得利益的藩籬”。第二，如今，中國的改革明確進入了以“共同富裕”為主題的第二個階段?。從目前來看，深化改革要實現“共同富裕”的目標，打破既得利益的藩籬是首要解決的問題。但解決這個問題最重要的目的是調整利益格局，讓普通民眾獲利，盡快形成與改革一致的新利益?。共同利益的追求，自然而然地將廣大民眾擰成一股繩，心往一處想、勁往一處使，凝聚的改革共識就會更強烈。同時，也只有這個新利益的陣容越大，改革就難以逆轉，成功的希望就越大。那如何來形成與改革一致的新利益呢？這就需要營造公平正義的社會環境來加以推動。“公平正義問題已經是今天中國社會的基本癥結。”?東中西部之間、城市和鄉村之間、三大產業布局、國有和私營企業、居民收入分配等方面都存在種種的不公現象。但一個時期有一個時期的特征，這些社會不公現象是在發展中出現的，就要在發展中解決。一方面，公平正義的決定因素是經濟社會的發展水平。為此，深化改革一定要把蛋糕做大，為維護公平正義打下堅實的物質基礎；另一方面，要用制度來保障公平正義的威嚴性。這主要是通過建立以權利、機會、規則為內容的社會公平保障體系，以及形成對制度實施的監督力量來進行。只有這樣，公平正義才能積聚人心，凝結改革共識。

3、尋找改革突破口，全面深化改革。全面深化改革是一項系統性的工程，它涉及到政治、經濟、文化、社會、生態領域和黨的建設這六個方面。如果齊頭并進改革的話，必將導致胡子眉毛一把抓，最后一事無成；如果只改革其中的某一領域，而其他領域的改革速度跟不上，相關的配套措施不完善和匹配，那么，整個改革將會停滯不前。所以，第一，必須統籌改革的布局和步驟，把理順政府與市場的關系作為改革的突破口。政府與市場的關系一直都是發展社會主義市場經濟重大的理論和實踐課題。1992年，黨的十四大提出了建立社會主義市場經濟體制的改革目標，并指出市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。所以，過去的改革開放基本上是政府主導型的。現在，社會主義市場經濟體制已經初步建立，但還是存在不少的問題。由于制度不夠完善，政府和市場之間的界限劃分不清，導致一些干部利用手中掌握資源配置的巨大權力進行權力尋租，滋生了許多的腐敗。同時政府管得太多后，市場競爭不充分、地方保護主義嚴重、生產要素自由流動受限等隨之而來，嚴重影響經濟的健康發展。所以，政府不改，市場難活。可喜的是，黨的十八屆三中全會對改革政府與市場的關系作出了重大的理論突破，將市場在資源配置中的作用由“基礎性”改為了“決定性”。可以說，兩個字的變化，表面上變的是市場，其實是政府。政府簡政放權、轉變職能，而市場激發活力、有效配置資源。政府與市場各有其責，又和諧共生，從而發揮經濟體制改革在全面深化改革中的牽引作用。第二，要加強頂層設計與基層創新相結合。改革是一項前無古人的偉大事業。它不僅關系到民眾的切身利益，還影響到民族未來的發展，其中隱含的巨大風險是不言而喻的。回望過去的改革，基本是處于一個“摸著石頭過河”的狀態，有很強烈地問題導向性。這種的改革跟那些先健全法律法規再進行改革的方式相比，好處是可以在實踐的過程中降低改革成本，發現錯誤可以及時糾正，并且損失相對減少。但不足之是，隨著改革的推進，現有規章制度不能解決的問題越來越多，而且一些人還利用制度的漏洞賺取超額利益。所以，改革不可能總是“摸著石頭過河”，還需要與頂層設計相結合，以增強改革的整體性和可預見性。為降低改革的風險，在深化改革中，我們必須加強對改革規律的研究和提高對改革規律的把握能力。除此之外，還要對各領域改革的難易程度、輕重緩急等作出較為準確的判斷，讓改革能夠有條不紊、循序地漸進。同時，改革還需允許繼續“摸著石頭過河”，也就是基層創新。這就要鼓勵民眾積極參與改革，奉獻他們的智慧，發揮他們的首創精神，爭取每項政策都建立在利益的最大公約數之上。

綜上所述，改革如逆水行舟，不進則退。鄧小平的南方談話是在一定歷史條件下抉擇的結果，不僅對過去的改革開放有指導作用，而且對現在改革也有著巨大的借鑒意義。如今，面對改革的困境，我們需要發揚南方談話的精神，為新一輪的改革開放凝聚共識，重振勇氣，再造發展的輝煌。

注釋：

①②③④⑤⑥⑦⑧⑨⑩??????? 《鄧小平文選》，第3卷，人民出版社，1993年版，第353、363、354、237、375、376-377、375、375、377、370、370-371、372、367、372頁。

⑥劉樹成：《中國經濟增長率60年波動曲線回顧與展望》，《中國共產黨新聞網》，2009年10月14日。

⑦凌志軍著：《沉浮——中國經濟備忘錄（一九八九——一九九七）》，東方出版中心，1998年版，第22頁。

?周瑞金著：《中國改革不可動搖——皇甫平醒世微言》，廣東人民出版社，2009年版，第52頁。

?關海庭：《改革淪為“陷阱”的國外警示》，《人民論壇》，2013年第3期。

?汪玉凱：《沖破既得利益的藩籬是二次改革成敗的關鍵》，《中國共產黨新聞網》，2013年11月5日。

??胡鞍鋼：《中國需要改革 2.0版本》，《光明日報》，2013年5月15日。

?周其仁：《盡快形成跟改革一致的新利益》，《北京日報》，2013年12月2日。

?孫立平：《公平正義凝聚變革共識形成變革動力》，《深圳特區報》，2013年3月19日。