加強高職院校法制教育提高守法維權能力

溫艷紅

(鄭州鐵路職業技術學院，河南 鄭州 450052)

加強高職院校法制教育，是實行依法治國方略，構建和諧社會的需要。大學生只有具備了一定的法律意識和法律素質，才能不斷提高遵紀守法的自覺性和依法維護自己合法權益的能力。法律素養是指公民所具有的法律意識、法律知識以及自覺地應用法律處理問題和解決問題的基本素質。當前，高等職業院校法制教育的實效性普遍較差，學生的法律素質較低，與建設社會主義法治國家、構建和諧社會的要求尚有一定的差距。這一現象應當引起我們的高度關注，采取有效措施，不斷深化高等職業院校法制教育的改革，以適應建設社會主義法治國家的需要。

一、學生法律素養現狀

1.現有的法律知識不能滿足社會發展需要

現代社會進行法制宣傳的途徑比較多，學生從各個方面獲得了一定的法律知識，但法律知識知曉程度與受教育水平不相當?？傮w表現為法律基礎知識嚴重缺乏，而且很片面。在學習中，面對基本的法律知識很多學生表現為茫然不知，有的僅僅根據自己的道聽途說，或者一知半解進行猜測，不能形成系統的、正確的了解。比如物權法中關于物權的取得、轉移與消滅，勞動合同法中關于勞動合同的簽訂、違約金的法律規定等等基礎知識，學生了解的都很少。這些法律基礎知識都比較貼近學生的實際生活，在現在和未來的生活中都能夠給學生提供指導和幫助。因此，學生學習法律知識的愿望非常強烈。

2.沒有形成法律習慣

學生的法律意識總體表現為淡薄，上當受騙和違法犯罪現象增多。他們雖有一定的法律知識，但法律上的主體意識、權利義務意識、契約意識、訴訟意識、證據意識和平等意識等基本的法律意識不強，未養成依法辦事的習慣。學生因與用人單位沒有簽訂勞動合同而被騙的事情經常發生。還有的學生因為缺乏權利意識，與用人單位簽訂不公平的合同，結果吃虧上當。在高職院校的法制教育中，應將知識技能教育與系統法律知識教育有機結合起來，使學生養成使用法律武器來維護自身合法權益的習慣。

3.法律意識與法律行為選擇脫節

學生在法律認知和法律行為上存在差距。由于身心發展尚不夠成熟，又處于青春沖動期，對法律的認知容易產生偏差，在行為上往往感情用事，甚至喪失理智，從而忽視法律的客觀存在，違法違紀以致釀成惡果。剖析現實生活中大學生違法犯罪的案例，大多因一念之差或者意氣用事導致。例如，在校園里發生的盜竊犯罪，絕大部分表現為順手牽羊。另外，大學生的法律意識反映在價值取向上，具有較強的利己主義和務實主義的傾向。在現實中，當法律正義與自己的切身利益產生沖突時，他們往往會舍棄法律正義而先行選擇保護自我。例如，明知違法而買贓，為謀取暴利而參加傳銷。

4.法律信仰尚未形成

高職院校學生思想開放、視野開闊、反應敏感、關注社會，特別是新聞媒體披露的一些重大法律事件，常常成為他們議論的熱點問題。有相當一部分學生認為中國是一個缺乏法治傳統的國家，法律在社會生活中所起的作用不大，不能真正解決問題;“權大于法”現象嚴重，有權有勢有錢的人可以凌駕于法律之上，不受法律的約束。時常聽到有些學生欺負自己的同學時叫嚷“我公安局有人”，“我法院有人”，氣焰囂張?！拔野质抢顒偂?，就是當今一些學生蔑視法律的典型心理。法律在相當一部分學生心中未曾獲得應有的敬畏和至上價值。

5.依法訴求信心不足

法律訴求信心是人們在現實生活中做出法律訴求抉擇的潛在決定因素，是其法治觀念的重要體現。高職院校學生的依法訴求信心總體不足，采取依法訴求行動的事例更是稀少。學校在對學生的管理上，往往也會發生一些侵權事件。例如，學校圖書館制定諸如“丟一賠三”的霸王合同，對違紀學生亂罰款，趁學生不在宿舍打開宿舍門私自搜查，對違反校紀的學生處分不當等等。對于身邊發生的一些侵權事件，學生往往一開始表現得義憤填膺，表示一定要告狀，但由于種種原因，最后或者通過找關系托“后門”解決，或者只私下里抱怨，不采取任何合法舉措。這說明學生運用法律手段維護自身合法權益的自覺性有所提高，但并沒有帶來依法訴求信心的增強。

二、影響法制教育實效性的原因

1.法制教育內容難于落實法制教育的政策，達不到法制教育的目標

高職院校法制教育的目標定位，是培養學生學習和掌握法律基礎知識，增強法律意識，樹立法治觀念，提高辨別是非能力，使其成長為具有較高法律素質的公民。對學生的法律教育主要通過法律課的教學進行，即在大學一年級開設思想道德修養與法律基礎課程。本課程主要是關于思想道德修養方面和法律方面的內容，可以說是無所不包，但內容空洞，知識陳舊?？傮w來講，法律教材結構不合理，教學實踐的可操作性不強。

另外，根據教材大綱安排的課時量嚴重不夠，在有限的時間內難以把各種法律內容詳細講解出來。在教學中，有的教師為了使學生掌握更多的法律知識，疲于趕進度，只能簡單羅列堆積知識點，忽視了對大學生法律意識、法律觀念的培養和教育，忽視了引導大學生對法律的信仰。將學生法律素質的高低等同于法律知識的多寡，結果是教師講授的法律知識不少，但學生只是記在筆記里、劃在書本上，并未形成良好的法律意識，導致部分學生對法律“知而不信”，大大削弱了法律教育的效果，達不到高職院校法制教育的目標。

2.教師素質較低，教育方式單一，教育手段落后

從事法制教育的教師缺乏專業的法律知識。大部分教師雖然從事思想政治教育，但沒有受過專業的法律知識培訓，對法律知識一知半解，更缺乏法律分析能力和法律辯證思維能力，難以準確系統地把法律知識講授出來。

有的教師缺乏法制教育的技巧，教學方法單一，手段落后。只一味地灌輸知識，不能激發學生學習法律知識的興趣和熱情。

3.不良的社會環境和輿論導向，不利于學生法律意識的形成

從社會層面看，現實生活中存在的一些社會問題和不良風氣對學生產生了嚴重影響，使學生對法律的權威性產生懷疑，對國家的法治建設失去信心。再加上學生年齡小、心理不成熟，使他們在思考問題、分析問題時，喜歡就事論事，缺乏辯證的、全面的、動態的眼光，導致思想和言論偏激，行為易走極端。因此，要從社會層面大力加強社會法治環境建設，真正實現民主立法、行政依法、公正司法、有效監督，進行正確的輿論引導，形成健康向上的法治環境。

三、提高法制教育實效性的對策和措施

1.完善教材內容，增加課時

思想道德修養與法律基礎課程是對大學生進行思想道德教育和法制教育的主渠道和主陣地，應緊緊圍繞高職院校的人才培養目標，以全面提高學生法律素質為核心，完善法制教育的教材內容，增加法制教育的課時量。使學生掌握一定的法律基礎理論知識，對有關法律、法規進行深入的學習，認真閱讀必要的參考書籍和資料，有目的地分析和解決現實生活中存在的實際問題。

實施法律必修課與選修課相結合的教學方式，兼顧大學生對法律知識的共性和個性需求，形成多元化的法律教育形式。讓學生有機會選學有關法律、法規涉及的專業知識，做到博和深的結合。

2.提高教師素質，運用先進的教學方法和教學手段

加強教師培訓，提高教師素質。不僅要加強專業知識培訓，更要加強對教師的職業教育教學能力培訓，交流教學經驗，探討教學改革的有效方法。

根據教學內容，設計案例研討教學法、角色體驗式教學法、項目教學法、辯論式教學法等先進的教學方法。案例研討教學法就是引用典型案例，將理論、案例與實際運用結合起來，實施雙向互動、平等交流式的課堂教學，引導學生思考和討論、推理和辨析，培養學生的法律思維模式。角色體驗式教學法就是在教學過程中，通過故事、情景劇、模擬場景等，將學生置身于各種法律情景之中，讓學生親身體驗、主動參與的實踐教學方法，為學生創造了豐富的情感體驗，進而有效激發學生自主學習。項目教學法，就是設計課業項目和實踐項目，組織課后的綜合練習和實踐教學活動，使學生在做中學，學中做，充分挖掘學生的創造潛能，提高學生的知識探索能力和知識應用能力。

利用現代傳媒、網絡等工具，激發學生學習法律的興趣。注重現代教學技術手段的應用，充分發揮多媒體技術教學優勢。交替使用文字、課件、視頻等多種教學手段進行教學。聲音、色彩、情景于一體，視聽并舉，動靜兼備，激發學生的學習興趣，擴大課堂知識的容量，豐富課堂教學內容，提高教學質量，增強教學的吸引力、感染力、時代性和實效性。

3.強化校園法治文化建設，營造立體式法制教育模式

舉辦法律知識講座和大學生法律心理交流座談會。針對學生的心理特點，引導他們的心理向健康方向發展，及時掌握其法律意識的變化和發展趨勢。使他們學會控制自身情緒，增強社會應變力，學會正確處理現實與愿望的矛盾、認識與行為的差異。

通過校園法治文化建設，做好法律知識宣傳教育。建立法學社團，舉辦法律知識競賽、辯論等活動，廣泛學習、宣傳、研究、運用國家的法律法規及政策等。

參與社會實踐來提高學生的法律意識能力和法律觀念?？衫谜n余時間，組織學生在校內外展開法律知識咨詢活動，或參觀監獄，旁聽有關案件的審判活動，組織模擬法庭等，親身體驗法律在社會中的作用。

4.在校園內開設法律服務機構

在校園內開設法律服務機構，目的是協助學校職能部門搞好法制宣傳教育，落實教育部“依法治?！本?，為廣大師生提供盡可能的法律指導和幫助。

法律服務機構的業務面向學校和學生，主要有:解答師生法律咨詢，提供法律意見;對學校師生進行法律培訓，開展法制宣傳教育;參與合同、協議的談判、起草、審核、簽訂及履行監督;參與有關章程、規章制度等重要法律文件的起草、審核，保障其合法性;為學校管理決策事項進行法律可行性分析，并提出建議;就行政管理、教學、后勤服務、經營管理中的有關問題，提供法律建議;為學校建立有效的管理制度，如協助學校建立師生校內申訴制度、學生人身傷害事故后校方的快速反應機制等;擔任代理人，參與矛盾糾紛的調解、訴訟、非訴訟法律事務的處理;參與處理尚未形成訴訟的民事、行政爭議或其它重大糾紛;負責學生的保險糾紛、人身傷害賠償或教職員工勞動、人事糾紛等的協調處理。

法律服務的方式應是靈活多樣，及時有效。主要有公布辦公地點及時間，提供現場法律服務;通過學院的網頁和個人郵箱，進行網絡審查、修改業務文件，提供網絡法律服務;公布辦公室電話，提供電話法律服務;定期以書面形式向學校總結匯報。

設立法律服務機構可以充分發揮其服務功能，及時化解矛盾糾紛，維護安定團結，構建平安和諧校園，維護學校和師生的合法權益，為學校的教學、服務、管理、經營等提供及時有力的法律保障。

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