交通行業協會參與職業教育的職能探析

江蘇 陳延新

引言

隨著交通職業教育市場化的不斷推進，我國交通職業教育取得了長足的進步。但是，交通職業教育在市場化過程中暴露出諸多問題，如交通類企業參與職業教育的積極性不高、學生無法實現學習和就業的統一，交通職業院校、交通主管部門、交通類企業之間缺乏有效的溝通。而交通行業協會作為交通行業企事業服務的非盈利性社會團體，其本身兼備交通行業性、中介聯絡性和服務宗旨性的特點，對于解決交通職業教育發展的困境有著現實的意義。

目前，在民政部注冊的各類社團中，交通運輸部下屬協會28個，其他部委所屬社團中也有近20個交通類協會，涵蓋公路、鐵路、水運、航空、物流、港口、軌道、建設、監理、會計、教育等交通運輸各個領域，這其中除了中國交通教育研究會是直接為交通職業教育服務的外，其他均是直接服務于交通企事業單位，而且會員囊括了交通行業絕大部分的單位。交通行業協會的作用發揮覆蓋面如此之廣、涉及度如此之深，分析研究其參與交通職業教育的職能，對于推動交通職業教育改革發展顯得尤為重要。

一、交通行業協會參與職業教育的必要性分析

（一）有效協調交通職業院校與交通主管部門間的關系

在我國，交通主管部門不僅是交通職業教育的投資者也是管理者。某種程度上，交通職業院校是交通主管部門的附屬物，其依賴國家資源輸入而生存，但也使政府不堪重負。因此，交通主管部門開始逐步進行放權，但事實上交通職業教育改革并非簡單放權的問題，交通職業院校與政府間最缺乏的是相互聯系和協作，而行業協會恰是協調這一關系的關鍵性組織。

（二）有效協調交通職業院校與交通行業市場間的關系

在市場經濟條件下，學生或交通類企業購買交通職教服務即為顧客，而交通職業院校則是服務提供者。交通職教資源的稀缺，迫使顧客必須確保其行為選擇的優化，顧客的需求成為交通職業院校辦學的重要參考，通過各種方式了解這種需求，才能不斷提高教育服務的質量。如果雙方信息閉塞或失靈，一方面學生的發展需求和企業的人才培訓需求得不到滿足，另一方面，也使學校由于無法提供優質服務而處于競爭劣勢地位。因此，交通行業協會參與協調是非常必要的。

二、交通行業協會參與職業教育的職能分析

現階段，交通行業協會參與職業教育，實質上就是利用交通行業協會所屬會員的優勢，進一步推動校企合作，使交通類企業更多地融入到交通職業教育中去，促進交通職業教育的不斷改革和發展。結合實際情況，交通行業協會參與職業教育可以在以下幾個方面發揮作用：

（一）拓展學生就業渠道

交通行業協會對交通類企業的生產情況、發展規劃和人員需求有著全面了解，這些信息可為交通職業院校畢業生擇業提供直接參考。交通行業協會龐大的人才交流網絡,可以使畢業生找到適合的工作崗位，同時也可讓交通類企業降低人才引進成本,提高企業獲取人才的效率。另外,交通職業院校通過與交通行業協會合作,建立交通行業就業聯盟，邀請各自會員也就是各交通類企事業單位直接參與就業推薦。目前，全國公路交通類專業畢業生就業工作協作組和全國航海類專業畢業生就業工作協作組的作用已經初步顯現。

（二）推動教育教學改革

交通行業協會隨時關注交通行業發展的最新態勢、準確把握社會最新需求。交通行業協會可充分發揮平臺作用，邀請交通類企業技術人員，參與專業發展研究,對專業改革、課程改革進行論證、研討,修訂專業教學計劃,協助制定專業設置標準、教學標準、實訓基地建設標準、實踐教學和崗位技能訓練標準等。交通行業協會的參與不僅能及時、準確調整教學，還能通過掌握企業需求的反饋信息，共同規劃正確的教學方案，使交通職業教學更加具有針對性和實效性。如中國汽車維修行業協會開展各類汽車維修技能競賽，成立汽車維修教學委員會等，都是積極參與交通教育教學改革的實例。

（三）參與教學質量評估

交通行業協會可以在教學監督、畢業生質量調查等方面發揮更大作用。借助第三方身份定期對交通職業院校進行教學質量評估，對比各院校教學質量，對教育教學質量進行整體評估，暢通教育質量信息反饋渠道，各院校在此基礎上可進行橫向比較，促進共同提高。交通行業協會對所屬會員單位的交通職業院校畢業生進行跟蹤調查和信息統計分析，不僅可以對未來的就業市場做出預判，還可以對各交通職業院校的人才培養方案、教育教學質量提出針對性的改革意見。

（四）提供職業教育資源

目前，交通職業教育不僅存在著師資結構不合理、師資短缺、專業技能低的問題，而且各交通職業院校由于設備、資金等方面的欠缺導致學生理論學習與實踐脫節的問題日趨嚴重。交通行業協會所屬會員有著完善的施工生產設備和經驗豐富的專業技術人員，發揮這些會員單位的優勢，把專業技術人員請進校園擔當兼職教師，利用企業的生產設備組織實訓，在實力雄厚的交通類企業建立校外實訓基地等，既緩解了師資問題又提供了實習機會，保證了交通職業院校教育教學質量。中國交通運輸協會建立的物流職業教育實訓基地已在交通職業教育過程中發揮了作用。

（五）制定推廣職業標準

職業資格證書是職業教育與企業發展、與經濟發展連接的重要紐帶，是學生獲得就業機會、增加競爭力，獲得社會認可的主要依據之一。某些交通行業協會本身就是職業標準的制定者，同時也是職業資格考試組織者，這從一定程度上就決定了交通職業教育要以行業協會的標準為指導，進行技能培訓、專業建設、教材編寫和人才培養等。交通行業協會利用職業標準的制定，可以有效地指導交通職業院校教育教學工作的開展，通過在學校設立職業資格考核點，直接實現為交通職業教育服務。中國交通建設監理協會等在各自領域的職業資格評定已經成為交通職業教育的重要組成部分。

（六）舉辦交通職業教育

目前，大部分交通行業協會仍然是行政化管理模式，而交通行業自治管理沒有得到切實執行。為了交通職業教育更好的服務于經濟社會，就必須使交通行業協會脫離交通主管部門的管理，利用自身的信息優勢，發揮中介職能協助政府舉辦交通職業教育。交通行業協會應該是舉辦職業教育的重要力量，所以獨立走在興辦職業教育前臺的應是交通行業協會，交通主管部門則應是背后力量，可適當做宏觀性指導。中國公路學會參與創辦中國高速公路管理學院就是舉辦職業教育的有效嘗試。

（七）開展交通行業培訓

交通行業協會通過開展行業內調研，全面了解行業從業人員職業素質和崗位培訓現狀，掌握培訓存在的問題，進而組織行業專家開展培訓工作、制定培訓計劃、開發培訓項目、制定培訓標準、組織培訓考試等。通過交通行業專家組參與培訓，更加符合職業崗位對從業能力的要求，有助于學生盡快上崗，也提高了培訓者的積極性。此外，交通職業院校實行多證制是業內人士的共識，交通類專業學生參加職業資格培訓成為必然,而教師作為考評員參與職業鑒定考核，可有針對性地在日常教學中強化職業資格考試的內容，也為學生獲得相關職業技能和職業資格證書提供了方便,對專業建設與發展起到了推動作用。

三、結束語

綜上所述，交通行業協會是連接政府、企業和職業院校的紐帶，對促進交通職業教育的發展發揮著重要的職能作用。筆者認為，交通行業協會參與職業教育的職能本質上是推動校企合作，使交通職業教育與市場需求和勞動就業相結合，滿足經濟社會對交通職業教育的要求。通過職能分析，筆者還認為參與職能還可拓展到共建院校、共建企業、多邊合作等多個方面，構建交通主管部門、交通類企業、交通職業院校的合作機制，促進交通職業教育人才培養模式改革，加速交通職業教育市場化進程，從目標和根本上實現交通職業教育質量的提升，從而推動我國交通職業教育的良性發展。

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