淺析加強和諧警民關系建設

黑龍江 王現德 王樹松

建立和諧警民關系，是公安機關為民宗旨的根本要求，是公安機關行使好行政執法職權的重要保障。當前，在公安機關內部仍在影響警民和諧關系的不良因素。公安機關必須進一步提升群眾服務理念、轉變群眾工作作風、改進群眾工作方法、自覺接受人民監督，切實加強和諧警民關系建設。

一、影響和諧警民關系建設的主要因素

1.宗旨觀念不強影響和諧。少數單位和民警宗旨觀念不強，平時把維護人民群眾利益掛在口頭上，但一遇群眾投訴和處理具體矛盾和糾紛，就把群眾利益放在一邊，不能設身處地為群眾著想，而是用法律法規、政策框框等各種理由來搪塞。

2.執法質量不高損害和諧。有的民警認為多一事不如少一事，不求有功，但求無過思想嚴重，工作態度不端正。有的民警對待群眾報警出警慢，處警馬虎，出警不及時，錯失取證良機，致使不法分子不能受到打擊；有的在接到報警時，只重視大案，忽視小事，與群眾的期望相去甚遠，甚至背道而馳。

3.“四難”作風難得和諧。有的民警承諾辦證辦事隨到隨辦，上門服務，而實際上按部就班，讓群眾人難找，有的平時還對群眾冷言冷語，把群眾當管理對象，擺架子、耍威風，但在工作需要群眾配合與支持時，卻一味埋怨群眾覺悟低、法制觀念差，存在著門難進、話難聽、臉難看、事難辦“四難作風”。

二、加強和諧警民關系建設要切實做到“三個必須”

堅持“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，是公安機關工作取得成功的重要保證，是新形勢下公安機關貫徹落實黨的十八大關于“任何時候都要把人民利益放在第一位，始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進”重要精神的具體體現，也是當前一項重要而緊迫的任務。公安機關要做好群眾工作、密切同人民群眾血肉聯系，必須切實做到“四個必須”：必須提升服務群眾的理念、必須轉變服務群眾的工作作風、必須改進群眾工作的方法、必須自覺接受人民群眾的監督。

（一）必須提升服務群眾的理念，不讓人民群眾傷心

一要更新服務觀念。新時期，要有新觀念。真正從思想上認識到人民群眾是公安工作的重要依托和力量源泉，認識到構建和諧警民關系不是權宜之計，而是全心全意為人民服務宗旨的根本要求。

二要牢記服務宗旨。每一位公安民警務必時刻牢記“全心全意為人民服務”的服務宗旨，植根于心、嵌之于腦，并在日常的執勤、處理突發事件中認真踐行。

三要強化服務意識。打造和實施民生警務，構建和諧警民關系，最現實、最直接的要求就是在充分發揮打擊和防范職能的同時，更加強調服務意識。

（二）必須轉變服務群眾的工作作風，不讓人民群眾痛心

一是要有良好的生活作風。警察形象、儀表、言談舉止、遵章守紀對警民關系和諧化建設有著重要影響。從當前隊伍的實際狀況來看，少數民警警風不正、警紀松馳，嚴重影響警民關系和諧化建設。有的民警一心二用，在崗不敬業、履職不敬責，把心思用在或明或暗參股企業和做生意上，警不警、民不民，在群眾希望出現警察的地方不見蹤影，在不希望出現的地方如：娛樂場所出入頻繁，社會影響很壞。有的民警利用職務之便，暗里充當一些特行特業的保護傘，從中收取“好處費”，甘心被人收買。有的民警對自己要求不嚴格，出入娛樂場所，忙碌于吃吃喝喝，醉心于打牌賭博，一面抓賭一面自己賭，群眾嗤之以鼻。

二是要有優質高效的工作作風。有的群眾反映說，平時覺得人民警察愛人民這句話不錯，但是要到公安機關辦幾次事，就感到人民警察再也不可愛了，因為個別公安機關存在著嚴重的“門難進、話難聽、臉難看、事難辦”的“四難作風”。有的窗口警種承諾與實際行動不一致，對辦事求助群眾態度冷漠，說話不和氣，給群眾一種衙門作風的感覺。有的承諾辦證辦事隨到隨辦，上門服務，而實際上按部就班，讓群眾人難找，跑來跑去。有的平時對群眾冷言冷語，把群眾當管理對象，擺架子，耍威風，但在工作需要群眾配合與支持時，卻一味埋怨群眾覺悟低，法制觀念差。要在便民、利民上下功夫，出實招，認真落實上級公安機關制定的各項便民、利民措施，寓管理于優質服務之中，說話要和氣，辦事要公道，克服“四難”作風，講究文明禮貌，尊重群眾，服務群眾，要通過深入細致的工作，加深同人民群眾的感情。

三是要有雷厲風行的戰斗作風。近年，公安機關著力糾正了亂關亂押、隨意執法等亂作為行為，集中處理了一大批因執法問題引起的群眾上訪疑難案件，推動了公安機關執法規范化。與此同時，公安機關對執法質量要求更加嚴格，監督和糾錯機制也更加健全和完善，對執法質量不合格的單位在評先評優中實行一票否決。但有的民警卻因此錯誤地背上怕出錯、怕擔責的思想包袱。有的民警認為多一事不如少一事，多作為多挨批評，少作為少挨批評，不作為不挨批評，不求有功但求無過思想嚴重，工作態度不端正。有的對待群眾報警出警慢，處警馬虎，特別是對尋釁滋事、打架斗毆的刑事和治安案件，由于出警不及時，錯失取證良機，致使不法分子不能受到打擊，群眾意見大。有的在接到報警時，覺得是大案、刑事案件就認真對待，對一般治安案件就馬虎對待，與群眾的期望相去甚遠，甚至背道而馳。平時既要注意破大案，又要注意破小案，既要從重從快打擊刑事犯罪，又要注意對小矛盾、小糾紛、小事情、小求助的解決，勿以事小而不為，只要是有關群眾平安的事，都要認真去做，才能保平安，建和諧。

（三）必須改進群眾工作的方法，不讓人民群眾揪心

“打鐵必先自身硬”。民警隊伍素質的高低，關系到公安機關職能作用的發揮，關系到服務人民群眾的工作成效，關系到良好警民關系的形成，必須大力提高民警隊伍的整體素質。一是通過政策法規的學習，熟悉國家政策、特別是法律法規，為執法規范化打下基礎。二是通過“輪訓輪值、戰訓合一”培訓、案例分析、疑難案件會診、“傳幫帶”等方法，規范廣大民警的執法辦案，提高民警的警務實戰技能。三是通過專題研討、經驗交流、典型示范、專家授課、警民互動等途徑，使每一位民警善于與群眾打交道，善于做群眾工作。四是通過新時期新戰法集中培訓，積極適應新形勢下做群眾工作的能力。如適應公安博客、微博客的建設需要，組織開展專題培訓，提高民警經營博客、微博客的能力，為警務現代化培養儲備高素質警力資源。同時，在與群眾打交道過程中，必須把“三懂四會”內化于心、外化于行，最大限度地增強群眾工作的有效性。為了更好地適應新形勢下人民群眾的新期待、新要求，公安機關要認真總結群眾工作的經驗，逐步建立一套針對性、操作性較強的群眾工作制度體系，使之成為民警必須遵守的規范。

[1]曾頁九.關于建設和諧警民關系的思考[J].公安研究，2006，（7）.

[2]韓寶忠,王鑫,何英華.關于構建和諧警民關系情況的調查與思考[J].公安研究，2009，（2）.

[3]吳航.論提升執法公信力于構建和諧警民關系的意義與作用[J].公安研究，2011，（1）.