打出組合拳 舊貌換新顏——沁陽市治理恢復礦山地質環境紀略

□崔伍 便利 馬婷

沁陽市位于河南西北部太行山南麓。該市北部山區礦產資源豐富，以非金屬礦產為主，具有埋層淺、易開采等特點。從20世紀80年代起，隨著我國經濟的快速發展，礦產品需求量越來越大，為沿山群眾創造了發家致富的好機遇。然而，無序的礦產資源開采，造成了礦山植被遭破壞、地災隱患嚴重等問題。

近年來，沁陽市把治理恢復礦山地質環境作為建設生態沁陽的重要內容，采取多種措施認真抓好落實。經過持之以恒的努力，不僅惡劣的地質環境得到有效改善，而且礦山生態環境也得到了有效改觀，并促進了當地經濟的發展,實現了多贏。紅土坡地質環境恢復治理項目位于沁陽市西萬鎮校尉營村東北的太行山腳下，原系沁陽市礦山公司黏土礦區。該礦于1958年開始露天開采，礦山地貌及地表植被破壞非常嚴重，礦區的生態地質環境日益惡化，給居民的生產、生活環境產生了嚴重影響。經過實施地質環境恢復治理，建成了以種植核桃為主，面積達150余畝的經濟園區，每畝年收益1500元，有效增加了土地收益。

本著“在保護中開發，在開發中保護”的原則，沁陽市因情施策，強化治理。對具有礦山地質環境治理恢復條件的礦山企業，實行“邊開發、邊治理”。中鋁常平礦邊開采、邊治理，在資源枯竭區整理土地30余畝，恢復礦山植被約500畝。該市自2008年起，對不具有礦山地質環境恢復條件的礦山企業，嚴格實行地質環境治理恢復保證金繳存制度。截至目前，已征收300余萬元。該市從保證金中拿出100萬元實施完成了常平鄉張老灣地質環境治理項目。

沁陽市還積極引入社會資本，拓寬融資渠道，進行深度整治。位于西萬鎮西萬村村北的西萬紅煉廢棄礦區復墾整治項目，是2012年由沁陽市沁北建設投資有限公司投資承建的地質環境治理恢復項目，總投資1244.99萬元，整治規模400余畝。通過項目實施，新增耕地330畝，不僅進一步改善了該市的礦山地質環境，而且對當地經濟發展、農民增收作出了一定貢獻。

在推進項目治理恢復的同時，沁陽市采取多種措施，嚴厲打擊非法采礦行為，阻止礦山生態環境惡化，確保取得實實在在的效果。一是成立以市委書記為組長，市政法委書記和主管礦山的副市長為副組長，相關部門和鄉鎮政府為成員單位的北山生態環境治理工作領導小組，下設辦公室，具體組織、協調、指導、監督生態環境治理工作的開展。二是從公安、法院、檢察院、紀檢、國土、安監、交通、工商、環保、水利、電業及涉礦五鄉（鎮）政府等有關部門抽調骨干人員，組建了3個聯合執法隊，并在全市涉礦行政村選聘22名協管員，形成了強大的執法合力。同時，該市在重要礦產品出入口設立了3個礦產品檢查站，實行全天24小時監管。三是建立市、鄉（鎮）、村三級責任機制以及非法采礦責任倒查和獎懲機制、礦山開發準入退出機制、地質環境治理保證金繳存制度、礦山地質環境恢復機制。2012年以來，該市共取締采礦點15處、非法礦產品加工點400余個，暫扣鏟車8臺、三輪車12輛、采礦工具100余件，卸料1000余噸。 （作者單位：沁陽市國土資源局）