循環經濟產業鏈構建及運行機制的思考

大慶石化礦區服務事業部綠化房管部 李秀艷

隨著人們思想意識的提高，對環境保護的要求也越來越高。在這種背景下，循環經濟應運而生。循環經濟一提出，便引起了世界的廣泛關注。所謂循環經濟就是集中在清潔綠色生產、零污染、零排放、生態產業園產業結構以及運行機制的構建等多個方面的生態經濟模式。本文就針對當前循環經濟發展的現狀以及發展過程中出現的相關問題，對循環經濟產業鏈的構建以及運行機制提出了建設性的建議和思考，促進循環經濟產業鏈的構建和運行機制的順利實施。

1 循環經濟以及產業鏈的概念

循環經濟注重資源的節約和可循環利用，秉承“減量化、再利用、資源化”的理念，遵循自然生態的發展規律來指導人們的經濟社會生活，以實現污染物的零排放，保護環境和生態，實現全面、協調、可持續發展。換言之，循環經濟就是把廢棄物等循環利用，追求一種生態經濟，用生態綠色的理念來指導人們的社會活動，旨在建立一種新的形態的經濟，按照自然生態的自然法則和物質流動守恒定律重構經濟系統，將人或經濟活動和諧地納入到自然生態系統中,建立一種新形態的經濟。

產業鏈的概念起源于西方國家，但是得到一步發展卻是在我國。據調查分析，我國首先引用產業鏈的理念是在農業方面，發展至今已涉及商業、建筑業、電子、服務業等多方產業。也就是說，產業鏈包含的范圍非常之廣，對產業鏈的研究也已經滲透到技術經濟學、產業經濟學、市場營銷學、心理學、管理學等多個學科，并在其中發揮著重要的作用。產業鏈概念運用系統、科學的研究思想，價值辯證法的相關研究和運用，將產業鏈充分運用到與之相關的產業群、價值鏈、供應鏈等方面。

2 循環經濟發展中存在的問題

2.1 資源利用技術落后

目前，我國大多數企業受傳統主業影響，導致資金、技術等投入不夠，人們對節約資源、資源的再利用、環保等方面重視程度不夠。特別是一些傳統重型產業，像化工、煤炭產業等，相對來說生產所需的技術不高，就間接造成企業對技術的要求和利用水平不夠。企業雖然一定程度上拉長了產品的產業鏈，提高了產品的附加值，但是仍然沒有充分發揮新設備、新技術的作用，不能使其成為企業新的經濟增長點。很多傳統企業由于受到傳統的經營模式的影響，片面追求經濟效益，對環境保護、節約資源等重視力度不夠，就造成了“先污染、后治理”的產業經營模式，未能用循環經濟的觀念來指導生產，徹底解決生產對環境、資源帶來的負面影響。

2.2 扶持資金相對短缺

一般說來，循環經濟相對于其他經濟項目來說，前期投資大、市場開拓周期長、見效緩慢。但是針對企業的實際情況來說，企業沒有足夠的資金和時間來了解和開展有關循環經濟科研技術的探索和發現，也就不能深入了解循環經濟對于企業發展的深遠意義。雖然很多企業也已經認識到了綠色環保生產的重要性，但是由于追求經濟利益必須注重經濟指標的增長從而忽視企業的長遠發展。隨著市場經濟的深入發展，企業在設備安全和維護、更新軟件等企業發展的必要環節的必中投入較高，使得企業財務情況不容樂觀。總而言之，經過上述情況的分析可見企業發展循環經濟的投入比較大，資金相對不足。

2.3 政府等有關部門的法律、政策支持不夠

盡管政府也一直致力于發展循環經濟，并且會針對企業本身的發展情況給予相應支持。但是并沒有明確的法律條文來闡述循環經濟，也就使企業無章可循。現有的法律法規只是對循環經濟的籠統概述，具體的內容并沒有明文規定。而且很多地方政府并沒有充分發揮政府該有的號召推廣作用，在推廣循環經濟方面力度不夠大，內容不夠豐富完整，所以社會和企業對循環經濟的認識不深，忽視了對企業發展，乃至社會整體經濟發展的影響。另外，政府本應該制定出相應的規章制度扶持鼓勵企業發展循環經濟，但實際上沒有出臺有效的獎勵政策和調控制度，企業在落實過程中普遍感覺沒有規律可循，以致循環經濟停滯不前。

2.4 企業未意識到循環經濟對企業發展的重要性

近年來，在國家大力推廣循環經濟的號召下，很多企業開始貫徹落實以人為本、全面、協調、可持續的科學發展觀，經濟增長方式由粗放型向集約型模式過渡。但是由于市場經濟的發展，企業不得不把自身的經濟利益放在企業發展優先考慮的重要戰略位置上。很多時候，在面臨環境保護和生產效益的選擇上，企業為了追求經濟利益的最大化，就以犧牲環境、破壞生態平衡為代價，忽視了經濟發展、生態平衡之間的緊密關系。還有很多企業，僅僅是口頭上喊著循環經濟的口號，而對循環經濟的實際開展和實施內容一知半解，也并未采取實質性的行動來推進相關工作的展開。

3 健全循環經濟產業鏈的運行機制

要想保證循環經濟順利開展，建立科學的循環經濟產業鏈是非常有必要的，循環經濟產業鏈是構建循環經濟的重要途徑，同時也是改革和促進經濟發展的重要手段。簡而言之，成熟的循環經濟產業鏈的形成是循環經濟能否順利實行的關鍵，但同時產業鏈的構建是內外部因素共同作用的結果。內部因素是關鍵，而外部因素是其補充。只有內外因素合理有序地結合在一起，互相緊密協作才能保證循環經濟產業鏈的成功構建，也為發展循環經濟提供了強有力的體系保障。

3.1 運用創新的思維方式，用科學發展觀來指導

循環經濟是一種生態經濟，是人們在經濟發展的新形勢下為保護環境，改善生態而創造的一種新的思維方式。堅持用全面協調可持續的科學發展觀來指導經濟發展，保證經濟科學全面地健康發展。我們都知道，自然資源和生態環境是人類賴以生存的家園，因此必須保護好生態環境，促進人與自然和諧相處。

3.2 加強發展循環經濟的科技支撐體系建設

隨著科學技術的快速發展，科技已成為第一生產力，循環經濟的發展也離不開高科技。企業應該重視循環經濟對于企業發展的重要意義，引進先進科學技術，并加大對技術方面的投入力度，發揮技術拉動經濟增長的優勢。創新科學技術生產，同時政府部門應該配合企業發展好循環經濟，制定和出臺相應的政策對企業的科技研發給予政策傾斜。在企業和政府的共同合作下，共同建成以企業發展為主體，科研技術相結合的結構，創新企業生產技術，引進國內外先進的技術，用以提高資源的利用率，為循環經濟多做貢獻。

3.3 加強產業鏈內各環節企業之間的協作

循環經濟產業鏈是一個整體，是循環經濟正常循環的關鍵，構建穩定的運行機制是確保產業鏈內每個企業受益的根本保障。所謂產業鏈的運行是指循環經濟產業鏈內部企業遵循循環再生產的要求，將上游企業產生的廢棄污染物收集處理用作原材料進行加工生產的過程。循環經濟的組成是由不同環節的不同企業組成，上游企業的污染物可以作為下游企業的原料,這就要求各企業必須注重相互之間的協作。考慮到各企業之間的合作，應該本著公平、平等的原則，彼此的法律地位相等，應該確保每位參與企業獲得相應的利益，保證產業鏈的正常運行。在相互的合作中，各企業應該注重承諾，遵守協議規定的相關權利和義務，保證自己的合法權益得到維護，同時也應該盡該有的義務。其中，各產業環節企業的溝通機制是非常有必要的，加入某一政策、價格等方面的變動，應該將信息及時傳達給相關企業，以便企業隨時調整產業進度和計劃，放眼于長運的利益，保證產業鏈平穩運行。由于各個企業都是以自身利益為首要考慮原則，但是市場環境是瞬息萬變的，所以應該建立起彼此之間的信任機制，促進彼此之間的相互信任和溝通合作，最終確保產業鏈正常運行。

3.4 注重產業鏈外部因素對產業鏈的影響

另外，循環經濟產業鏈的運行還受到政策因素、自然因素、法律因素和公共輿論等多種因素的影響。政策方面，政府要發揮好其在政策以及推廣號召的優勢，必須用循環經濟的理念來引導經濟發展，出臺相應政策支持企業將經濟利益與生態利益相結合。特別是對很多企業的工程審批、借貸款、稅收等方面給予一定的政策優惠，用以鼓勵企業開展循環經濟。與此同時，在引進高科技人才和引進發達科研項目方面，政府還應該大力支持。對于很多廢物再利用的企業，應該對其基礎設施建設、環保投資等都給予特殊的政策優惠。而且應該放眼于西方國家，學習其成功的經驗，汲取失敗的教訓。并且要著重建立健全關于循環經濟的法律法規，為循環經濟提供堅實的制度保障。同時，要明確政府、企業、社會在發展循環經濟中各自的職責和義務，各自發揮固有的優勢。另外，要培育形成循環經濟的整體意識，保證循環經濟法律與其他各法律之間不沖突。實際上，只有相關法律法規健全之后，循環經濟產業鏈才能在良好的外部環境中得到平穩發展。

4 結語

循環經濟產業鏈的構建不是短期能解決的問題，其運行機制的建設也需要長期的引導和激勵，于是本文針對促進循環經濟產業鏈發展和完善循環經濟產業鏈運行機制的建設提出了適宜的對策建議。通過對我國已有循環經濟產業鏈模式的實踐探索和現狀分析,我國循環經濟產業鏈的發展還存在著系統性研究欠缺、政府主導作用不到位、有效激勵不強和資源投入不足等問題,影響了循環經濟產業鏈的發展。因此必須大力發展循環經濟，創新循環經濟產業鏈，更好促進人、自然、社會和諧發展。

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