修武縣村村都有國土資源“守護(hù)神”

□薛海江

“瞞得住今天，瞞不過明天；瞞得住國土所，瞞不住你們協(xié)管員。我現(xiàn)在就把磚拉走，養(yǎng)殖場我不建了還不行？”近日，修武縣郇封鎮(zhèn)村民薛某在自家承包的責(zé)任田里剛卸下一車磚，協(xié)管員蔣保國前來制止。薛某滿臉苦笑，說出了上面一番話。

近年來，修武縣國土資源局積極發(fā)揮全縣197名村級(jí)國土資源協(xié)管員的前哨作用，規(guī)范國土資源管理秩序，有效遏制了農(nóng)村違法占地、無證開采、涉土矛盾糾紛等行為的發(fā)生。2013年以來，該縣國土資源協(xié)管員及時(shí)制止、報(bào)告違法用地、采礦行為36起，涉及土地面積286畝，違法案件比上年同期下降了4個(gè)百分點(diǎn)；報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)16個(gè)，配合基層所向群眾發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡和避險(xiǎn)明白卡500份；成功調(diào)解糾紛11起，勸阻越級(jí)上訪3起。此外，國土資源協(xié)管員還及時(shí)反饋群眾意愿18條次，為構(gòu)建和諧國土作出了突出貢獻(xiàn)。

2006年，修武縣國土資源局在全市國土資源系統(tǒng)率先采取局聘、所管的辦法，在全縣197個(gè)行政村聘請了197名了解基層情況、熱心國土事業(yè)的離退休干部、人大代表和村干部擔(dān)任國土資源協(xié)管員。在日常工作中，該局始終將協(xié)管員視為國土系統(tǒng)的一員，專門建立了國土資源協(xié)管員檔案，定期進(jìn)行以土地管理法、礦產(chǎn)資源法、測繪法為主要內(nèi)容的法律法規(guī)政策培訓(xùn)。同時(shí)，設(shè)立協(xié)管員月考平臺(tái)，對(duì)協(xié)管員平時(shí)履行職責(zé)情況進(jìn)行量化打分，年終綜合評(píng)定。對(duì)考核合格的協(xié)管員按照縣局規(guī)定統(tǒng)一進(jìn)行表彰，并頒發(fā)獎(jiǎng)金300～500元；對(duì)考核不合格的，予以解聘并收回聘書。該局還通過救濟(jì)家庭困難協(xié)管員、對(duì)患病協(xié)管員適時(shí)進(jìn)行慰問、積極開展“爭創(chuàng)優(yōu)秀協(xié)管員”活動(dòng)等舉措，進(jìn)一步激發(fā)協(xié)管員的工作熱情，使國土資源管理部門在基層有了“千里眼”、“順風(fēng)耳”，形成了橫向到邊、縱向到底的預(yù)防監(jiān)控體系，轄區(qū)土地、礦產(chǎn)違法案件和涉土信訪案件逐年下降。

為使國土資源協(xié)管員在打擊違法占地、采礦和預(yù)防國土資源違法行為工作中發(fā)揮好“小靈通”作用，該局從抓好國土資源協(xié)管員的教育培訓(xùn)、日常管理入手，讓協(xié)管員全程參與所在村的國土資源管理工作，大到耕地保護(hù)、執(zhí)法監(jiān)察、建設(shè)用地項(xiàng)目審批，小到宅基地的申報(bào)、用地協(xié)議的簽訂、檔案資料的查詢等，有意突出協(xié)管員的監(jiān)督作用，一點(diǎn)一滴樹立其在群眾中的威信。協(xié)管員感到工作有職權(quán)，說話有分量，自豪感、責(zé)任感油然而生，參與國土資源管理工作的積極性也更加高漲。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來，該縣轄區(qū)197名國土資源協(xié)管員先后化解涉土矛盾糾紛80余起，及時(shí)勸阻各類土地違法違規(guī)行為100余起，轄區(qū)土地違法、非法采礦和涉土信訪案件逐年下降，2013年第一、三季度還實(shí)現(xiàn)了“零案件”發(fā)生。