對神華甘泉鐵路貨運組織模式的建議

張立昆，李現濤，高 麗

（神華包神鐵路集團有限責任公司 運輸段，助理工程師，內蒙古 鄂爾多斯 017000）

神華甘泉鐵路隸屬于神華包神鐵路集團有限責任公司，是神華集團公司貫徹我國能源發展“走出去戰略”而修建的國際性運煤通道，該線路南起河西站，北至中蒙邊境中方口岸甘其毛都，線路全長330 km。于2010年8月正式開工，2012年9月中旬完成全線的鋪架任務，2012年12月底實現全線試運營。與神華甘泉鐵路銜接的蒙古鐵路于2012年3月獲得蒙古國政府批復，蒙古國能源資源鐵路有限責任公司（簡稱ERR公司）于2012年6月取得鐵路建設和煤炭開采等許可，并著手開始鐵路建設，計劃于2014年底完工，2015年1月開通運營。

甘泉鐵路與蒙古ERR公司鐵路接軌后，將成為中國通往當今世界上最大的未開采煤礦蒙古國塔本陶勒蓋煤田最便捷的鐵路通道，必將徹底緩解甘其毛都口岸的煤炭汽車運輸壓力，同時極大的緩解我國對煤炭的需求尤其是對優質焦煤的需求〔1〕。此外，甘泉鐵路與蒙古ERR公司鐵路接軌后對帶動中蒙經濟技術合作的發展也具有十分重要的政治和經濟意義。

為了提前準備甘泉鐵路與蒙古ERR公司鐵路接軌后的貨運組織工作，如：貨裝設備設計、貨物換裝方式、貨物的“一關兩檢”、進口貨物作業流程、口岸貨運信息平臺、國際貨物聯運的規章制度與會晤制度等，結合甘泉鐵路的實際貨運組織工作情況，綜合考慮各方面因素，對與蒙古鐵路的貨物運輸作業組織方式與甘泉鐵路相似程度非常高的二連浩特站貨運組織模式進行了系統調查和研究，一定能夠對得出同為中蒙邊境口岸線路的甘泉鐵路貨運組織工作的重要借鑒經驗與啟示意義〔2〕。

1 二連浩特站貨運組織模式的現狀

二連浩特站位于內蒙古自治區北部的錫林郭勒盟二連浩特市境內，是中國對蒙古國開放的最大鐵路口岸，二連浩特站銜接著準軌集寧、準軌扎門烏德、寬軌扎門烏德三個方向。二連浩特站是距首都北京最近的陸路口岸，也是中國陸路連接歐亞最便捷的通道，也是蒙古國走向出海口的唯一通道。目前，二連浩特站主要擔負著國際、國內旅客運輸及國際聯運貨物的交接、換裝、運輸任務，等級為一等站、區段站，業務性質為客、貨運站和國境換裝站〔3〕。以下為二連浩特站貨運組織模式的現狀。

1.1 貨裝設備及能力 目前，二連浩特站設有國內貨場和國際聯運貨場，貨物作業線共49條。聯運貨場年綜合換裝（裝卸）能力1 620萬t。2011年二連浩特站進出口貨物完成824萬t，其中進口717萬t，出口107萬t。據站內的工作人員初步預測，2015年運量將達到1 900萬t，2020年運量將達到3 700萬t。

1.2 貨物聯運換裝場寬軌與準軌設置方式 二連浩特站貨物聯運換裝場主要是采用套軌和寬準軌相間2種設置方式。

1.2.1 套軌 每股道4根鋼軌，準軌與寬軌對向嵌套，且均為盡頭線。

1.2.2 寬準軌相間 準軌與寬軌并列對向分布，設置龍門吊的線路，寬準軌線間距離為3.6m；而未設置龍門吊的線路，結合站臺寬度等條件決定線間距離。

1.3 貨物換裝方式 二連浩特站存在2種貨物換裝方式：貨物落地后再進行裝車、貨物直接倒裝〔4〕。

1.3.1 貨物落地后再進行裝車 因進口貨物暫無裝車計劃、空車接續不暢、車站考慮壓縮車輛使用費等原因需將貨物卸后再裝。

1.3.2 貨物直接倒裝 貨車在聯運換裝場使用龍門吊等機械設備直接進行倒裝作業。

1.4 貨物的“一關兩檢” 二連浩特站進出口貨物按照國家相關要求要進行“一關兩檢”（邊防檢查，檢驗檢疫海關檢查）。

1.4.1 邊防檢查 邊防檢查由內蒙古公安邊防總隊派駐二連站的作業人員實施檢查，檢查采用視頻監控與現場人工檢查相結合的方式，對于由海關施封的車輛不進行檢查。

1.4.2 檢驗檢疫 檢驗檢疫由檢驗檢疫局外委防化指揮工程學院內蒙古熏蒸消毒研究所進行檢驗檢疫。首先進行噴淋消毒，其后進行放射性檢測。

1.4.3 海關檢查 海關檢查是利用鈷60設備進行穿透檢查，結合人工抽查。無論是原木、集裝箱還是散堆裝貨物，都可以使用鈷60設備進行檢查。

1.5 進出口貨物作業流程 二連浩特站進出口貨物的報關報檢、貨運交接手續的辦理，集中在交易大廳內進行。其中進口、出口的具體作業流程有所不同。

1.5.1 進口貨物作業流程 進口貨物作業包括貨物到達、票據交接、貨物換裝、票據處理及發車5個步驟。

1.5.2 出口貨物作業流程 出口貨物作業包括：貨物到達、票據交接辦理、蒙鐵交接檢查、貨物換裝交接及發車5個步驟。

1.6 鐵路口岸貨運信息平臺 鐵路口岸貨運信息平臺將進口貨物的品名、車種車號、貨物交接單號、到站、運單號上傳至鐵路總公司，鐵路總公司上傳至電子口岸辦，電子口岸辦上傳至海關總署，海關總署下傳至二連站海關，該信息作為申報海關的依據，解決了鐵路與海關信息共享的問題。

1.7 國際貨物聯運的規章制度 關于國際貨物聯運的有關規章包括：《國際鐵路貨物聯運協定辦事細則》、《國際鐵路貨物聯運辦法》、《國際鐵路貨物聯運協定》、《國際鐵路貨物聯運統一過境運價規程》等〔5〕。

1.8 國際聯運會晤制度 政府一級不定期召開部長級會議，修訂上述貨運規章。每年8月，由中方呼和浩特鐵路局與蒙方烏蘭巴托鐵路局進行會晤，簽訂《中蒙國境鐵路聯合委員會會議議定書》，內容涉及貨運組織的問題。每月二連浩特站與扎門烏德站召開運輸工作會晤，解決影響貨運組織的具體問題。

2 二連浩特站貨運組織模式的問題

通過對二連浩特站貨運組織模式的調研、分析，發現其存在以下5個方面的問題。

2.1 交接手續繁瑣且邊檢作業時間長 目前，二連浩特站的“一關兩檢”作業一般在邊檢場、寬軌到發場進行，因采用傳統的逐車檢查方式，占用區間或到發線時間較長。正常情況下一列貨物列車“一關兩檢”、貨運交接、車輛交接手續全部辦完大約需要1個工作日的時間。

2.2 進口貨物卸后再裝影響效率 由于進口貨物暫無裝車計劃、空車接續不暢及車站考慮壓縮車輛使用費等原因，二連浩特站的絕大部分進口貨物都需先卸下后再裝車，從而嚴重影響了貨物運輸效率。

2.3 寬軌和準軌設置不合理 套軌的設置方式優點是投資小，缺點是寬、準軌列車不能同時作業，嚴重影響作業效率。目前二連站液體化工換裝區和浩通能源公司物流園區的專用線都存在這一問題。

2.4 場型布置不合理 二連浩特站在一定程度上存在聯運換裝場、專用線布局分散、場內貨位儲貨能力不足、換裝線功能單一、靈活性差等缺點，導致各場間作業時間較長，運輸效率提升受限。

2.5 貨運信息化程度較低 目前，二連浩特站的信息系統主要涵蓋鐵路內部的貨運管理，尚未形成包括海關、邊檢、交接、專業物流企業在內的綜合性信息資源平臺，未能充分利用現代化信息技術手段實現暢通、安全、高效的多部門聯合貨運作業流程。

3 改進甘泉鐵路貨運組織模式的建議

通過對二連浩特站貨運組織模式現狀與分析的系統調查和研究，甘泉鐵路的貨運組織模式必須與二連浩特站現行的貨運組織模式相效仿學習。因此，在甘泉鐵路與蒙古ERR公司鐵路未接軌前采取相應的措施，從貨運組織工作的方式和思路以及具體工作等方面提前介入，及早部署，趨利除弊，這將對甘泉鐵路接軌后最大限度地發揮其功能定位作用有極其重要的影響意義。為此提出以下5個方面的建議。

3.1 采用先進的換裝方式 對于大宗從蒙古國進口的煤炭貨物，前期為節約投資，建議采取“一寬兩準”的換裝場作業模式，寬軌路基高于兩側準軌路基應在2m左右（橋式站臺）。據測算橋式站臺一列車完成一個裝卸作業過程需5 h左右，按基本組66輛計算，年裝卸能力在700萬t左右。車輛選型建議選擇底開門車輛。

中遠期實施卸煤坑或翻車機卸車（根據蒙方車輛情況確定）、封閉式皮帶輸送、裝車塔環線裝車設備的建設，雖然投資較大，但具有工作效率高、環境污染小、貨物損耗低等優點。

3.2 構建綜合貨運信息平臺 貨運信息平臺應建成包括“一關兩檢”、交接、專業物流企業在內的綜合性貨運信息資源平臺，實行相關部門的貨運信息共享，充分利用現代化信息技術手段實現暢通、安全、高效的多部門聯合作業流程。

3.3 提前做好國際貨物聯運的準備工作 國際貨物聯運不僅涉及到華沙鐵組的有關貨運規章、國際間的會晤議定書等，而且在貨運作業內容和貨運作業流程上都與國內的貨運站存在很大的區別。應提前對涉及國際聯運的規章、議定書、貨運作業內容、貨運作業流程等安排專人準備和學習，為下一步的國際貨物聯運奠定技術規章依據和技術人員基礎。

3.4 建立鐵路協調組織與工作會晤制度 建議以神華集團公司為談判主體，與蒙方有關單位建立相互對等、定期會晤的工作機制，從而有效協調解決雙方鐵路貨物聯運的具體問題。

3.5 加強與蒙方鐵路的談判和協商 鑒于神華甘泉鐵路主要辦理煤炭的進口業務，建議協調蒙方鐵路局簡化貨物交接手續，加快作業進度，提高運輸效率等方面〔6〕。

4 結束語

甘泉鐵路與蒙古ERR公司鐵路接軌后，將成為中國通往當今世界上最大的未開采煤礦蒙古國塔本陶勒蓋煤田最便捷的鐵路通道，通過本文對二連浩特站貨運組織模式的調查、研究、分析，為提前謀劃準備甘泉鐵路與蒙古鐵路接軌后的貨運組織的方式和思路以及具體工作等奠定了一定的基礎，為甘泉鐵路能夠及早部署，趨利除弊，最大限度的發揮其功能定位作用有極其重要的借鑒經驗與啟示意義。

〔1〕李宏.中國煤炭運輸—能力、消耗和價格〔M〕.北京：中國市場出版社，2008.

〔2〕趙水仙，連義平，張全.鐵路線路與站場〔M〕.成都：西南交通大學出版社，2010.

〔3〕周平.鐵道概論〔M〕.北京：中國鐵道出版社，2009.

〔4〕宋建業，謝金寶.鐵路行車組織基礎〔M〕.北京：中國鐵道出版社，2005.

〔5〕國際鐵路貨物聯運統一過境運價規程〔s〕.北京：中國鐵道出版社，2012.

〔6〕國際鐵路貨物聯運協定（〔s〕），國際鐵路貨物聯運協定辦事細則（〔s〕）.北京：中國鐵道出版社，2012.