公共圖書館在國家公共文化服務體系示范區（項目）創建工作中的創新舉措

（上海社會科學院文學研究所 上海 200235）

政策法規不健全、區域分布和發展不均衡、資金擠占挪用、資源交叉重復、人才隊伍不健全、專業化管理程度不高、基層服務不到位等作為當前公共圖書館發展的共性問題，歸根結底無外乎政府不夠重視、經費投入不足、現行體制制約等?！?〕公共圖書館作為公共文化服務體系的重要組成部分，在第一批國家公共文化服務體系示范區（項目）（以下簡稱“示范區（項目）”）創建過程中，針對公共圖書館事業發展過程中突顯的問題，有著諸多創新舉措，值得推廣借鑒。

1 創新突破

對第一批示范區（項目）各項舉措進行分析、提煉，其中與公共圖書館事業密切相關的成果主要集中在以下一些方面：

1.1 經費貫徹落實

（1）細化經費投入，納入財政預算。將文化事業費納入地方年度財政預算，是確保經費投入制度化、法制化的有效方式，公共圖書館領域也不例外。示范區（項目）創建期間，馬鞍山市、贛州市、黃石市、遵義市、金昌市、廣西羅城縣等地撥出專款用于發展圖書館在內的公益性文化事業。成都市更是依據部頒標準確定圖書館常年工作經費標準，還將經費投入細化到村（社區）一級，除規定經費由市縣兩級財政分擔外，還從村（社區）公共服務經費中落實了一定投入比例?！?〕此外，將各項業務經費納入地方財政預算，也被示范區（項目）所采納。鄂爾多斯市規定，市圖書館年購書經費不低于300萬元，各旗區須相應落實圖書館年業務經費，〔3〕南昌市要求創建期間新增圖書和書架購置費50萬元，〔4〕長沙市將圖書館購書經費列入常年財政預算，西藏林芝地區也對圖書館的人員、業務、送文化下鄉活動及購書等經費做出了規定。〔5〕將經費投入納入地方年度財政預算，并進行細化，保證了經費投入的?？顚Ｓ谩?/p>

（2）保證投入增幅提升。示范區（項目）創建兩年多來，各地在深化“中央和省級財政每年對文化建設的投入增幅不低于同級財政經常性收入的增幅”〔6〕基礎上，公共圖書館經費投入也得以大幅提升。如寶雞市按照創建要求規定，市縣兩級財政分別按所轄人口人均0.6元的標準撥付公共圖書館購書經費，縣（區）財政安排鄉鎮（街道）文化站每年的業務活動費不低于所轄人口人均0.3元的標準，實現了文化、體育和傳媒總投入高于每年市財政收入增幅的目標?！?〕這一制度的出臺保證了公共圖書館領域經費投入的節節攀升，為公共圖書館事業的發展提供了有力的財政支持。

（3）創新經費管理模式。針對公共圖書館基層服務點經費的管理，攀枝花市通過“大地書香新農村家園工程”，將經費定為市、縣（區）兩級財政各出資50%，每個圖書室每年的日常經費及輔導員每月的工作補貼納入財政預算。〔8〕衡陽市采取以獎代撥的方式對每個建成達標的社區文化活動中心補助5萬元，湖南省文化廳也分期分批對建成達標的街道（社區）文化中心撥付配套設備費，衡陽市文化局對城區活動進行考核，對優秀、合格者給予獎勵?！?〕荊州市圖書館爭取企業資金支持，建立鼓勵社會資金支持“小太陽讀書節暨全民閱讀活動”的政策機制，通過市場運行，讀書節活動可持續開展?！?0〕可見，無論是多級財政投入、以獎代撥，還是圖書館自主管理的方式都為經費投入落到實處提供了參照，體現了經費管理方式的靈活多樣。

1.2 人才隊伍建設加強

（1）嚴把準入關。2002年發布的《關于進一步加強基層文化建設的指導意見》中明確提出建立健全圖書館工作崗位規范，逐步實行工作人員從業資格制度，隨后，《圖書資料館員》、《古籍館員》和《文獻修復師》三個國家職業標準試行。示范區（項目）在此基礎上做出新嘗試，東莞市推行文化系統崗位一律面向全國招考制度，幾年來共推出近400個崗位，招聘本科及其以上學歷200余人，高級職稱10余人，人才隊伍不斷充實?！?1〕攀枝花市在大學生村官中招募了482人承擔鄉村圖書室管理員工作，〔12〕保障了基層隊伍整體服務水平。蘇州市人事與文化主管部門聯合下發了基層文化從業人員資格認證管理制度系列文件，制定了“統一培訓、統一考試、持證上崗”的基層文化從業人員資格認證制度，〔13〕并將取得資格證書作為在崗人員技術職稱評審的必要條件和文化崗位初聘的先決條件，全市推行，確保了制度長效發展。

（2）推動培訓系統化，實現專項人才培養。示范區（項目）創建將基層文化隊伍培訓要求寫入創建和驗收標準，并在“全國基層文化隊伍培訓項目”的影響下，全國縣級公共圖書館和其他基層專職及業余文化隊伍相繼受到系統培訓。以攀枝花市為代表，市圖書館每年定期舉辦“農村基層圖書管理員培訓班”，對各區縣圖書館館員、鄉鎮村文化專干、鄉村圖書輔導員統一進行培訓，重點講解圖書分類、圖書借閱、圖書維護、讀者活動、共享工程等內容?！?4〕這種更具針對性的培訓制度，摒棄了原有的盲目培養方式，基層從業人員隊伍服務水平顯著提升，既實現了隊伍培訓工作的系統化、常態化，又保證了圖書館服務的有效開展。

（3）穩定基層人才隊伍。示范區（項目）創建要求“鄉鎮（街道）綜合文化站的人員編制3名以上，行政村和社區有至少1名財政補貼的文化管理員（文化指導員）”，〔15〕使公共圖書館體系末端的服務有了人才保證。攀枝花市為示范項目的順利實施，除每村圖書室輔導員每月有400元工作補貼外，還一次性解決了全市44個鄉鎮共計46名文化專干的編制、待遇問題。〔16〕重慶市渝中區和大渡口區通過統一核定區文圖兩館人員編制，確保各街道、社區有專兼職文化工作者和文化管理員。上述制度確保了編制落實到位，穩定了基層服務骨干力量，為圖書館基層服務的開展提供了保障。

1.3 管理體制創新

（1）建立聯席領導小組制度。聯席領導小組制度被示范區（項目）制度設計研究廣泛采用。銅川市成立主管市長為組長，各相關部主管領導為成員的創建領導小組，負責“公共圖書館服務一體化建設”項目的建設規劃、資金統籌、重大問題研究等；組建市文化廣電局主管局長為組長的工作小組，各縣（區）文化廣電局局長，市、縣圖書館館長為成員的工作機構，負責創建規劃的落實和工作的正常開展等。荊州市“小太陽讀書節暨全民閱讀活動”在市委、市政府領導下，由市政府相關職能部門組成領導小組，市圖書館承辦，并在當地主流媒體、各網絡平臺和市圖書館網站上進行宣傳報道，活動成果得以共享，〔17〕通過聯系領導小組制度，圖書館與政府及社會各界的溝通得以增強，社會影響力擴大。

（2）營造良好政策環境。配套政策是對制度長效化的有效保障。嘉興市委、市政府先后（擬）制定出臺一系列構建城鄉一體化公共圖書館服務體系的配套性政策文件，重慶市大渡口區出臺了大渡口區文圖兩館“總分館”和社區（村）服務站點運行管理的系列政策規章，〔18〕天津市和平區下發了《關于社區圖書站建設的實施辦法》，〔19〕贛州市出臺了《贛州市圖書館考評細則》，廣西羅城縣還在鄉鎮文化站內部制訂了《文化圖書管理員崗位職責》、《書報刊閱覽規定》、《設施及圖書安全制度》等，從不同層面為公共圖書館的科學管理和永續發展創造了良好的政策氛圍。

（3）注重績效評估制度。在政策保障基礎上，分級分類考核指標制度，促使績效考評成規模和體系。〔20〕如青島市將基層文化設施建設目標納入區（市）政府年度績效考核，并量化圖書館評估定級等次、群眾滿意度調查結果等。上海市徐匯區的市、區兩級績效評估制度，由區政府每年對文化局工作和主要領導實施工作目標績效考核，區文管委對區圖書館進行考核評估和獎勵，區圖書館對社區圖書館進行業務考核?！?1〕東莞市對已有圖書館建設重新規劃或改擴建，每年對鎮（街）兩館進行評估定級并公布結果，2011年，全市鎮（街）文化站全部達到廣東省“特級文化站”標準，中心鎮（街）圖書館達到部頒二級以上標準?！?2〕績效評估制度也成為明晰政府和圖書館事權責任的有效手段。

1.4 設施體系完善

（1）著重強化陣地建設。示范區（項目）創建對公共圖書館建設提出了創建和驗收的具體指標，僅從31個示范區創建城市的“國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要”可以窺見一斑。秦皇島市、長治市、大連市、長春市、寶雞市、遵義市、西藏林芝地區等20個地區明確做出公共圖書館建設要求，鄂爾多斯市、牡丹江市、長沙市、來賓市等地提出加快多級公共文化服務體系建設，東莞市、上海市徐匯區、青島市、重慶市渝中區、金昌市等地還提出“文化圈”建設，其中不乏對公共圖書館建設的要求，極大地推動了公共圖書館建設的跨越式發展。此外，鑒于公共圖書館在體系末端多與鄉鎮文化站、農家大院、社區文化中心等機構合一，金昌市、中山市、連云港市、衡陽市等地都在其制度設計中對鄉鎮文化站、圖書館閱覽室（農家書屋）建設等做出了明確規定，為公共圖書館基層服務提供了最基礎的載體保證。

（2）狠抓總分館體系建設。示范區（項目）創建期間，多地根據當地實際，施行多種類型的圖書館總分館體系。如嘉興市、東莞市、銅川市、克拉瑪依市盡管在實現方式上略有差異，但均是著力探索圖書館服務體系與各類圖書館聯合，實踐跨系統的新型圖書館服務體系。蘇州市在原有總分館基礎上，城區采用以市館為總館，區、鎮（街道）、社區圖書館為分館的覆蓋城區的公共圖書館總分館體系；五市（縣）參照城區總分館標準，將鄉鎮圖書館納入各市（縣）總分館體系，統一管理。北京市朝陽區，通過完善圖書配送中心建設，逐步形成“統一采購、統一編目、統一配送”的圖書館總分館體系?！?3〕多種形式的總分館制度為總分館模式在全國的推廣實施提供了可資借鑒的典范。

（3）加大配備流動設施。流動設施的建立，能夠促使圖書館服務延伸至城市、鄉村的每一個角落，在一定程度上解決偏遠地區文化設施覆蓋率不高的問題。青島市、大連市、天津市和平區、贛州市、黃石市、成都市、金昌市、鄂爾多斯市等地由地方財政出資為圖書館配備流動車，銅川市、中山市則將館外圖書服務點與流動圖書車相結合，既有效拓展了服務空間，又有效豐富了農村文化室的活動內容，開闊了農村群眾的文化視野。

1.5 資源供給深化

（1）深入推進免費開放。以《關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》的出臺為契機，示范區（項目）創建分別對東、中、西部地區的公共圖書館免費開放內容做出了明確規定，因而不少地區都將免費開放內容寫入了制度設計規劃。陜西省、廣東省、湖南省、江西省制定了明確的公共圖書館免費開放時間表，安徽省、云南省、新疆等地還對公共圖書館免費開放工作給予組織和經費上的制度保障。東莞市、天津市和平區、北京市東城區、黃石市、銀川市等地更是在創建標準上對免費開放規定的時間和內容進行了提升，使得地方政府對免費開放的支持更為直接、有效。

（2）資源整合形式多樣。示范區（項目）依托文化共享工程、數字圖書館、公共電子閱覽室三大工程，不斷深化整合各類數字資源。另外，除嘗試跨系統圖書館資源整合外，推動區域間文化合作向一體化、同城化方向深入發展，也是當前示范區（項目）資源整合的新做法。東莞市積極探索并參與深圳、東莞、惠州三地的圖書館資源共享平臺、文化服務基層共享機制，加強三地人才培訓和交流，加強三地非物質文化遺產保護的合作開發等。〔24〕馬鞍山市與南京市簽署合作協議，兩市圖書館在讀者相互認證、數字資源共享、聯合目錄查詢等方面實現了資源共享。這些整合方式有效避免了資源重復建設，也方便了圖書館資源的遠程獲取。

（3）探索各類推送服務。讓公眾在家門口就能享受到圖書館服務，早已成為公共圖書館著力實現的目標。示范區（項目）創建期間，北京市朝陽區文委向各街鄉發放《基層文化服務（培訓）配送服務定制表》，成立以區圖書館為中心的圖書配送中心，與街鄉圖書館建立“聯采統編、配送傳遞、資源共享”的網絡體系，促進公共圖書館服務體系的良性發展。廈門市政府相關部門每年對適用農村的圖書進行集中采購，直接配送到欠發達地區鄉村文化室，并在市區圖書館指導下開展服務。〔25〕服務推送制度極大地提升了公共圖書館的服務效能，公共圖書館的社會價值得到最大程度的彰顯。

2 創新舉措對公共圖書館事業的深化與拓展

公共圖書館作為公共文化服務體系建設的重要組成部分，在整個體系的建設與發展過程中必將實現自身的跨越式發展，并在與其他機構的密切合作中提升其社會價值與影響力。

2.1 直接推進的示范項目

公共圖書館事業在示范區（項目）創建中得以深化，主要是指與公共圖書館直接相關的示范區（項目）制度設計對圖書館事業的直接推進。在第一批創建的示范項目中，有8個項目通過公共圖書館總分館制度、公共圖書館基礎建設和公共圖書館主導的全民閱讀活動三種類型，對公共圖書館事業發展中涉及的設施建設、資源建設、人才隊伍建設、經費投入、管理體制等問題，依照各地的重點建設內容采取了不同的制度規劃，直接推動了當地公共圖書館事業的進一步發展，并為其他地區相關問題的突破提供了示范。

2.2 不斷完善的公共圖書館設施與服務

公共圖書館事業在示范區（項目）創建中得以拓展，主要是指公共圖書館在示范區（項目）創建期間，在公共文化服務體系建設的大環境下，難免受到文化服務圈以及文化設施網絡體系建設理念的深刻影響，公共圖書館的服務與設施必將得到更進一步的發展與完善。銅川市、北京市朝陽區、寧波市鄞州區等地還特別以公共圖書館為依托和重要抓手推動創建工作，公共圖書館的地位和作用得到前所未有的提升。同時，在整個公共文化服務體系的建設過程中，公共圖書館也與其他公益性文化機構產生千絲萬縷的聯系，其他機構的服務理念必將潛移默化地滲透到圖書館領域，這也會在很大程度上拓展圖書館的服務領域，轉變服務方式，拓展服務范圍。

2.3 逐步擴大的公共圖書館社會價值與影響力

公共圖書館理論與實踐的成果和經驗在示范區（項目）創建期間也被充分吸收和轉化，有效解決了公共文化服務體系建設中的一些突出問題，公共圖書館的社會價值與社會認可度得到大幅度提升。一是在數字資源建設的推廣利用方面，公共圖書館的數字化建設走在各類公益性文化機構的前列，共享工程長期以來也主要依托各級公共圖書館實施，因此，以公共圖書館為主導形成的包含圖書館、文化館、文化站乃至美術館、博物館在內的一體化數字服務平臺，將是公共數字文化建設的重要任務?！?6〕如云南省的農文網培學校、北京市朝陽區、大連市、蘇州市、東莞市等地的地方特色資源數據庫，均是依托圖書館和文化共享工程，提高了文化信息傳播的速度與質量。二是總分館制度的推廣方面，在公共文化領域，總分館制度最先被用于公共圖書館界。示范區（項目）創建過程中，盡管各類公益性文化機構在職能與設置方面各有不同，但各地依然對總分館制進行了深入研究和擴展嘗試，并將公共圖書館總分館的理念運用到文化館、博物館等領域，如重慶市大渡口區創造性地提出“文圖兩館總分館制”，將總分館制在文化館領域推廣，無論其做法是否成熟，都可謂是一種有益的嘗試。三是設施建設原則方面，隨著公共圖書館、文化館、鄉鎮綜合文化站一系列建設標準的先后頒布實施，以及正在制定、報批的《博物館建設標準》和《博物館建設用地指標》，預示著我國公共文化設施建設正開始走向法治化。其中，公共圖書館領域的建設標準最先發布，并對按服務人口確立設施面積這一理念有著詳細的說明與闡釋。嘉興市、青島市、大連市、馬鞍山市、銅川市、天津市和平區、中山市等地在公共文化設施的實際建設過程中，吸收、借鑒圖書館領域的這一成果，將建設原則與地方市政規劃相結合，在人口稀疏區通過圖書流通站、圖書流動車、文化服務車、數字電影放映設備、流動展覽等方式，通過定點、定期、定路線的巡回方式舉辦流動文化服務活動，真正使人口稀疏區群眾享受到公共文化服務。

3 有待深入的幾個問題

第一批示范區（項目）創建工作既是在已有基礎上的探索與突破，又為后續研究提供了典范。結合國內外經驗可以發現，還有一些公共圖書館發展的相關問題仍有待進一步思考：

3.1 經費投入與重大專項探索

示范區（項目）加大經費投入的做法成效明顯，除中央投入外，長沙市創建期間僅區（縣）級財政文化基礎設施建設投入就達20億元，北京市朝陽區為示范區創建投入達4億元，部分創建城市2011年比2010年文化事業費投入翻了一番，公共圖書館領域的經費投入更超過以往。在確保經費投入大幅增加基礎上，可借鑒美國的做法，通過文化藝術項目申請的方式，由博物館與圖書館服務署（Institute of Museum and Library Services）、各種名目的州（地方）藝術/人文委員會（the state Arts/Humanities Council）等政府行政機構進行項目評審，最終確立是否對其撥付經費，被認可的重大項目還會得到長期資助。項目經費使用的分配、時限等在申請時就有了很好的規劃，具體實施過程中，審批機構對項目執行過程中的經費利用情況進行全程監控。

示范區（項目）創建工作中，東莞市設立了每年“圖書館之城”建設發展專項資金，重慶市大渡口區設立了每年1000萬元的示范項目宣傳文化發展基金等，資金使用效率顯著提升。國內外的經驗均證明，采取重大專項的做法，既能保證經費投入足額落實到位，又在一定程度上催生出更多的優秀文化活動項目。未來，可以通過民意調查等方式，選出公眾認可的公共圖書館項目，由各級財政以中央或地方重大專項的方式進行撥付。但在具體實施過程中，要充分考慮項目的分階段、分步驟實施，建立相應的監管機制，除了對項目各部分執行情況進行監督，還應對實施成效進行中長期評價，避免政績工程、面子工程的出現，切實提升公共圖書館的服務水平。

3.2 機構合作與人才培養

隨著信息技術的飛速發展，公共文化服務體系逐步健全，公共圖書館與文化館等公益性文化機構的不少職能和資源交叉滲透，公益性文化機構的合作在所難免。在此背景下，公共圖書館的發展需要見賢思齊，充分拓展其服務，這也使得未來公共圖書館的人才隊伍、特別是基層人才隊伍面臨更為艱巨的挑戰。早在幾年前，文化遺產類公共服務機構的合作已引起美國業界的廣泛關注。2007年，佛羅里達州立大學副教授Paul F. Marty博士就已提出，在共享信息時代，圖書館、博物館和檔案館等機構的目標開始趨于重疊，下一代的工作人員將會突破機構界限來滿足用戶需求，并通過“文化遺產信息專業人員基地”項目，〔27〕嘗試從人才培養著手來應對挑戰。

反觀國內，全國基層文化隊伍培訓項目極大地影響和帶動了示范區（項目）對基層文化隊伍的培訓工作，但基本是按照圖書館、群眾文化、非物質文化遺產保護等專項開展培訓，適應基層公共文化服務的聯合培養形式尚未引起足夠的重視。今后，人才隊伍培訓，特別是基層隊伍培訓，應探索新型培養模式，加強與高校等專業教育機構合作，可從基層文化協管員等隊伍的培訓著手，為基層公共圖書館服務儲備大量適用人才。

3.3 管理模式創新與領導協調小組設立

建立政府主管領導參與的領導小組制度與國外公共圖書館理事會制度在統籌協調方面有一定的相似之處，不僅能充分體現政府的關懷，使事業發展過程中的障礙和難題能直接反饋給政府，還能夠有效協調我國長期以來“條塊分割”體制下難以解決的問題。以美國波士頓公共圖書館為例，波士頓市政府對公共圖書館實行的是一種實權市長制下的理事會管理制度，市長通過理事會間接參與圖書館管理，并協調各方力量，確保圖書館的問題迎刃而解。

首批示范區（項目）創建過程中，31個示范區創建城市均成立了由市委、市政府領導，多部門共同參與的創建領導小組，其中23個示范區由市委書記、市長任組長，8個示范區由宣傳部長、副市長等為組長，而與公共圖書館事業直接相關的示范項目所成立的領導小組，更使得地方公共圖書館突破層級限制，能夠與地方最高行政官員進行直接對話，與美國實權市長制的理事會制度異曲同工。黨的十八屆三中全會明確要求，文化事業單位建立法人治理結構，推動公共圖書館組建理事會。以此為契機，領導小組制度下的公共圖書館法人治理結構必將成為公共圖書館事業關注的焦點，不僅能夠激發圖書館的活力，也是公共圖書館體制改革的必然要求。

3.4 社會力量參與和志愿者制度

公共圖書館發展需要政府的大力支持，但政府過多參與則會限制社會力量的發展，并基于公共財政的有限性，社會力量能在一定程度上緩解經費與人員緊缺問題。美國、德國、印度、日本等國都對社會捐助有明確的稅收減免政策，新加坡、澳大利亞、加拿大等國還以獎勵的方式鼓勵社會捐助。示范區（項目）制度設計中，青島市在全國率先推出公益文化推介會，威海市、周口市、成都市等地也紛紛采取措施積極吸納社會資本興辦公益性文化事業，寧波市鄞州區僅2010年就在全區撬起民間資本投入文化領域達12億元。為此，我國應借鑒國外通行的做法，逐步完善稅收優惠制度，并積極試行各類獎勵政策和獎助項目，助推社會捐助公共圖書館事業的發生。同時，在領導小組制度下，效仿波士頓公共圖書館由理事會的資金管理與審計小組監管社會捐助物資的方法，并充分發揮領導小組和理事會的社會影響力，對公共圖書館的活動與社會價值進行宣傳推廣，從而獲得更為廣泛的捐助。

另一方面，志愿者作為一種珍貴資源，尤其在員工安置經費緊縮的情況下，比以往任何時候都顯得重要。美國所有的圖書館和圖書館之友為志愿者提供了服務機會，〔28〕澳大利亞則通過志愿者組織提供服務。〔29〕參照國外先進的做法，并借鑒山東肥城縣公共文化服務志愿者制度、金昌市青年文化志愿者服務隊制度、北京市文化志愿者體系以及廈門青年民族樂團分類引導、分類建設的具體做法，各公共圖書館應本著取法乎上的原則，探索符合本地實際的志愿者制度。可見，無論從物資亦或是人員方面，有了相當一部分社會力量的支持，公共圖書館就能有效地解除其發展的后顧之憂，最終使全社會受益。

1.李超平.“國家公共文化服務體系示范項目”對地級市公共圖書館服務體系建設的推動.圖書館建設，2012(10)：1-4

2.成都村（社區）公共文化服務經費全部納入市級財政預算.(2012-05-03)〔2013-10-27〕.http://www.sccnt.gov.cn/snwhxw/201 205/t20120503_9230.html

3, 21.創建國家公共文化服務體系示范區評審材料.文化部公共文化司，2011年3月印行

4, 5, 7, 19, 23, 24, 25.創建國家公共文化服務體系示范項目評審材料.文化部公共文化司，2011年3月印行

6, 8, 10, 14, 16, 17, 18.國務院辦公廳、中共中央辦公廳關于加強公共文化服務體系建設的若干意見.(2007-08-21)〔2013-12-29〕.http://www.pkulaw.cn/AD6C5C1FF672CD01D4CAFDB6E5DD 7E21__F12CB654EEF4818E042F77FE6E221A61BF5ABF6FEBEF179 22C2CBF96917120F04D1BF952BBCE3DEB.html

9.劉忠平.“公共文化服務進社區”推動圖書館服務體系建設.圖書館建設，2012(10)：8-10

11.廣東省東莞市公共文化服務體系建設概況.〔2012-09-28〕.http://www.cpcss.org/_d271541097.htm

12.譚發祥.“大地書香新農村家園工程”的設計與建設.圖書館建設，2012(10)：11-13

13.蘇州市文化廣電新聞出版局.關于進一步落實《蘇州市基層文化從業人員資格認證制度》的意見.(2011-11-10)〔2014-01-02〕.http://www.suzhou.gov.cn/bmdw/swgxj/xxgk_1118/kjww_2192/whzccsjssqk_2193/201111/t20111110_77440.shtml

15.關于開展國家公共文化服務體系示范區（項目）創建工作的通知 .(2010-12-31)〔2013-08-28〕.http://jkw.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/zhengcefabu/201102/P020110214316250039975.doc

20.國家公共文化服務體系示范區（項目）創建工作領導小組關于第一批創建國家公共文化服務體系示范區督查情況的通報.(2012-12-16)〔2013-12-29〕.http://www.ndcnc.gov.cn/gjszwhw/sfqtzg g/201212/3f7c2444afe84c229a4edf8c22d5e1df.shtml

22.創建國家公共文化服務體系示范區（項目）工作文件資料匯編（東部）.文化部公共文化司，2012年2月印行

26.李國新.示范區（項目）創建與公共圖書館發展.中國圖書館學報，2012,28(199)：4-11

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