西安提升“新絲路經濟帶”物流中心效率的幾點建議

王琴梅

一、西安成為“新絲路經濟帶”物流節點的優勢分析

從古到今，絲綢之路都首先是一條東西方之間的貿易之路、商品貨物的運輸之路，也就是物流之路。習近平總書記提出的“絲綢之路經濟帶”建設的“政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通”五大目標的核心，實質上就是“物流暢通”。因此，大力發展物流產業，著力提升物流效率，是“新絲綢之路經濟帶”發展的重中之重，物流效率的高低是衡量“新絲路經濟帶”繁榮與否的重要指標。發展“新絲路經濟帶”上的物流產業、提升物流效率，必須打造經濟帶上的一流物流中心和物流中轉站，而西安就具備成為這樣的一流物流中心和物流中轉站的優勢和潛力。第一，西安具有成為“新絲路經濟帶”一流物流中心的地理區位優勢、歷史文化傳承和交通運輸條件。西安地處中國陸地版圖中心和我國中西部兩大經濟區域的結合部，是舉世聞名的世界四大文明古都之一，更是古代絲綢之路的起點（東漢時東延至洛陽）。在全國區域經濟布局上，西安是全國連接南北的“大十字”網狀鐵路交通和陜西省“米字形”鐵路交通的重要樞紐，是全國干線公路網中最大的節點城市之一、中國六大航空樞紐之一、六大通訊樞紐之一，作為亞歐大陸橋中國段——隴海蘭新鐵路沿線經濟帶上最大的中心城市，是國家實施西部大開發戰略的橋頭堡，具有承東啟西、連接南北的重要戰略地位，是亞歐大陸橋的心臟和中心。2011年亞洲最大的鐵路樞紐中轉站西安火車北站正式運營，西安鐵路與東北、華東、華南、華中、西南及歐亞大陸橋形成了連接網絡，鐵路、公路與水路之間已經實現無縫對接，從而構成了西安發展現代物流業的立體交通基礎。第二，西安國際港務區作為陜西省“十一五”重大建設項目的成功建成竣工，為西安成為現代國際化的物流中心奠定了基礎。早在2010年中旬，港務區已建成西安保稅物流中心、鐵路集裝箱中心站、起航公園以及節能示范廣場，總投資達10.51億元人民幣。作為西安國際港務區的兩大基石，西安鐵路集裝箱中心站和西安保稅物流中心的竣工建成，標志著西安國際陸港口岸服務功能初步成型。現在，西安鐵路集裝箱中心站已向東與青島港、連云港港、上海港、天津港，向西與霍爾果斯、阿拉山口等口岸開展了合作，西安已開通國際班列，已經初步發揮出物流中心的功能作用。第三，西安是我國中西部地區金融中心、商貿中心、信息中心、人才中心、科研中心、教育中心和旅游中心。這種地域上強聚集和遠輻射的核心優勢，在發展現代物流產業中顯得尤為突出和重要。未來西北地區能源化工、裝備制造、高新技術、農副產品等優勢特色產業將得到長足的發展，更是為西安現代物流業發展提供了強大的內在動力。第四，西安現在集中了幾乎陜西省所有大型的倉儲、貨運企業，物流規模不斷擴大，貨運總量快速增長，物流產業集群也已現雛形，物流業增加值穩步上升。據《西安現代物流業發展規劃》數據統計，2006年到2010年每年以2%的速度遞減，2006年物流業增加值達到210億元，2010年達到340億元。2006年物流業占全市GDP的比重超過15%，2010年達到17%。這就說明，現代物流業已經成為西安市的主導和支柱產業之一。總之，無論從地理位置、區位條件、歷史傳承，還是從經濟發展水平、金融科技人才支持以及交通運輸等基礎設施條件各方面看，西安都具備成為“新絲綢之路經濟帶”上一流的物流中心的潛質。當然，西安想要真正成為“新絲路經濟帶”上名副其實的一流物流中心的目標，提升物流效率就是關鍵，因為物流效率直接反映了物流業的發展水平。

二、西安市的物流效率分析

物流效率考察的是物流總投入與物流總產出之間的關系，其主要影響因素可以概括為經濟發展水平、物流資源（包括基礎設施）利用率、市場化程度、物流專業人員和區位因素幾個方面。我們曾運用數據包絡分析法（DEA方法）并構建相應的評價指標體系，對西安市2000～2011年的物流效率進行了評價，結果表明：在12年中有7年西安市物流總體效率為1，達到DEA有效水平，說明西安市的物流投入在多數年份得到了合理利用并獲得了最大的產出。另外5年西安市的物流總效率略小于1，為DEA無效，說明西安市物流業投入的資源還沒有得到充分利用，產出沒有達到最優。其中3年的DEA無效是由于規模效率無效導致，且處于規模報酬遞增階段，所以適當地擴大物流業的規模就能夠提高物流效率；另外2年的DEA無效是由于純技術效率偏低導致，也就是在一定的投入條件下并沒有獲得最大的產出，所以應該合理地配置物流資源，提高物流效率。從整體上看，西安市物流業的平均總效率為0.974，平均純技術效率為0.997，平均規模效率為0.977，都接近于1，并且物流業規模報酬總體上處于規模報酬遞增或者不變階段。這說明西安市具備成為“新絲路經濟帶”上的一流物流中心的潛質，今后只要在擴大物流業規模的同時，注重效益和質量，合理配置資源，就能達到投入——產出的平衡狀態、不斷提高物流效率。同時，通過Tobit回歸分析來剖析5個影響物流效率的因素是如何影響物流效率的。結果發現：5個因素對西安市物流效率均為正相關影響，且影響大小依次是區位因素、物流資源利用率、市場化程度、經濟發展水平和專業人才。

三、進一步提升西安市物流效率的對策構想

根據上述對西安市物流效率及其影響因素的研究結果，針對存在的問題，進一步提升西安市物流效率的政策構想是：第一，充分利用西安市的區位優勢，大力推進物流業的發展。一是加強物流基礎設施建設。目前西安市的物流基礎設施仍然薄弱，不足以適應物流業的進一步發展，因此政府要加強物流基礎設施的建設，不僅要擴大對物流業基礎設施的投資，繼續建設物流園區、物流中心和配送中心；而且要加快物流業基礎設施的完善，不斷提升已有的基礎設施水平，使其與物流業的發展需要達到同步，如加快西安市運輸、倉儲設施等的升級。值得注意的是：在西安市物流基礎設施的建設中，一定要防止盲目地加大基礎設施的投入，必須適當地調整投入結構以適應整體經濟的發展。因為物流業是一個復合型產業，其產業內部、與別的產業都存在交叉的現象，因此西安市在調整、改善物流基礎設施時，必須與經濟發展水平相適應，與物流基礎設施發展的內在規律相適應。二是提升物流企業的檔次和規模。西安市缺少大型的物流企業，由于資金規模和企業制度等方面的約束，很多小的物流企業在沒有先進的物流設備、專業的物流人才和優良的企業制度下運作，導致在物流投入時造成了資源的浪費。因此，這些企業除了需要加大固定資產（如建設廠房、購買設備等）的投入來擴大經營規模外，還需要通過建立現代企業制度、引進高級管理人才提升經營檔次和水平。第二，以提升純技術效率為重點，不斷提高物流資源利用率。物流企業應提高各自的物流技術，因為先進的物流技術、信息技術對提高物流效率有著非常重要的推動作用，也是提高企業自身競爭力的捷徑。采用GPS系統、條碼識別系統和RFID（射頻識別）等先進物流技術方法，提高信息傳輸的速度和準確性，避免造成資源的浪費。另外，政府還應加強物流信息化的建設，實現信息共享和交流，尤其是電子商務在物流中的應用，這樣一個標準的、統一的物流信息化平臺對物流企業是非常必要的，能促進由傳統物流到現代物流的轉變。第三，堅定不移地深化改革和開放，推進西安市的市場化程度。目前西安市的物流管理體制比較滯后，對外開放度不高，需要進行以下的改革和開放：加強政府部門引導，規范各個行業標準，抵制地方保護，為物流業的發展創造一個良好、公平的環境；進一步擴大開放，統一管理各種運輸方式，按照國際標準來要求西安市物流業的管理；促進國內外各個物流企業之間或者物流業與其他行業之間的相互協調與合作，提高市場的活躍度。第四，積極推進新型城鎮化進程，打造以西安為核心的關中-天水城市群，提升經濟發展水平。新型城鎮化進程是拉動我國內需、促進各區域經濟持續快速增長和發展的有效途徑。而要提升西安及周邊地區的新型城鎮化水平，必須構建以西安市為一級核心的等級結構合理的關中-天水城市群。在城市群發展模式下，城市與城市、地區與地區之間將被便捷迅速的交通條件和良好的基礎設施相連接，其高效率和信息的直通將有助于打造跨國企業良好的溝通和協作，充分利用西安本地的優勢提高跨國企業的效益。在這種模式下，良好的交通條件給城市之間搭起了一座座“橋梁”，通過這些“橋梁”，各城市的企業、文化等都能夠互相交流合作，并且西安市作為核心城市，其經濟的發展，必然也會帶動其周邊城市的經濟共同發展。第五，加快物流專業人才的培養。現代物流產業的發展，關鍵取決于物流專業人才。西安市目前是全國大學分布密度較大的幾個城市之一，擁有豐富的教育資源，并且也有部分學校開設了物流專業，但是物流專業人才仍然短缺。為此，一方面，應該在西安市的更多高校開設物流本科專業，并對已開設物流本科專業的高校加強學科建設，甚至還應設置相應物流專業的研究生教育來鼓勵更多的人進行深造。另一方面，高校應加強與物流企業的交流合作，爭取在物流企業建立高校學生實習基地，讓更多學生得到實踐的機會，努力把課堂上學到的專業知識和實踐相結合。除此之外，對已經從事物流業的工作人員還應該進行在職培訓，并使其通過接受不同等級的考試獲取相應的證書，獲得證書者安排更高層次的物流業相關工作、獲得相應的報酬，這對工作人員努力提高水平也是一種激勵。