浙江省農民工的信息行為分析與服務對策研究?

(浙江農林大學圖書館 浙江臨安 311300)

1 引言

“信息行為”是指人們需要、搜尋、獲取和使用信息的行為總和。在信息行為研究中，更強調發生在信息服務和信息流通領域中的用戶行為，用戶信息行為探討的是主體的心理活動與實踐活動的過程，分析個體在信息查詢或信息使用過程中的思維規律和行為方式。〔1〕用戶信息行為一直是國內外學者研究的熱點。

農民工是改革開放以來，伴隨著我國經濟體制轉軌、社會結構轉型產生的新的特殊社會群體。據國家統計局農村司的數據，2011年全國外出農民工總量為2．5億人，且以每年超過800萬的速度遞增，〔2〕這一龐大社會群體成為城市建設中不可缺少的一部分。作為生活在社會底層的特殊群體，他們對信息內容的需求是多元的，包括經濟、政法、文化、社交等多個方面。然而，由于生活空間的阻隔、經濟收入和文化水平的低下以及高強度的工作，這些信息需求常常由于接觸渠道受到制約，供給不對稱、支付能力不足、信息能力低下等主客觀原因而難以得到滿足，使其成為社會的“信息弱勢群體”。為了全面真實掌握當前農民工信息行為方面的現狀及變化趨勢，本課題結合我國實際，在浙江省范圍內廣泛搜集農民工信息行為調查問卷的第一手資料，對收集的各類數據進行詳盡的統計與分析，總結歸納出農民工信息行為呈現的特點和規律，分析存在的問題、障礙及影響因素，對農民工的信息需求、獲取、利用與共享等問題進行研究，在此基礎上提出有效改善農民工信息環境及提高農民工信息素養的方法、途徑、措施和服務策略，以便為政府解決農民工面臨的一系列社會問題提供決策依據。

2 研究方法和手段

采用調查問卷和個別訪談的方法收集資料。課題組分別從農民工基本情況、信息需求和途徑、網絡信息利用能力、圖書館認知和利用等四個方面設計了62個問題，其中61道選擇題，1道問答題。通過召開座談會、發放調查問卷、個別訪談、觀察法、專家咨詢等方式先后實地調查了杭州、臨安、蕭山、余杭、寧波、溫州等地的農民工，被調查對象涵蓋服務、工程、技術、生產、經商等職業類別，其中以大中小型企業和服務行業的打工族為主。本次調查共發放問卷500份，收回436份。需要說明的是有少數調查表個別項目沒有填寫，統計分析時這些項目就省略不計，故每個題目的有效問卷并不相同，統計計算時以該項目的實際數量為準，另外很多題是多選題，故這些選題的每個答案的百分比累計會超過100。

3 結果分析與研究

3．1 基本情況的分析

在性別上，男性占52．5%，女性占47．5%，男女比例基本持平。在年齡上，20歲以下的占5．8%，21－29歲的占42%，30－39歲的占30．34%，40－49歲的占18．20%，50－59歲占2．67%，60歲及以上占0．97%。從學歷來看，初中及以下的占8．9%，高中和中專的占 37．84%，大專、本科及以上的占27．98%。從收入看，44．2%的農民工收入在1000～2000元之間，23．9%的人在2000～3000元之間，在3000～4000元的占11．2%，4000 元以上的占 15．6%，1000 元以下的占5．1%。

農民工以中青年為主，主要分布在20－29歲和30－39這兩個年齡段，學歷層次有提高的趨勢，大專、本科及以上學歷的比例比2006年國務院政策研究室發布的數據15．1%〔3〕提高了12．9個百分點;月收入偏低，大多數在1000～3000元之間。可見大多數農民工正處于年富力強階段，他們是農村中思想最活躍、也是最有活力的群體。

3．2 對信息價值的認知

62．8%的農民工認為信息對工作、生活有幫助，21．3%的人認為基本沒幫助，15．9%的人認為沒有任何幫助。訪談結果也表明，農民工對信息價值的認識尚可，大多數表示缺乏知識信息會影響個人前途等，信息獲取目的性不強，缺乏主動獲取、利用信息的意識，大多數是被動地接受信息，選擇非常主動的只有8．1%，選擇主動的也僅為21．2%，大多數人不知道要什么，也不太明白到哪里找，他們所獲取的信息也是零散的，并不能形成解決實際問題的信息資源。農民工的文化素質相對較低，限制了他們理解、分析和運用信息的能力，導致其對信息的真偽難辨，信息的敏感性、捕捉能力不強，理解力不高。加強多方面的培訓教育，提高農民工文化素質是提高他們信息意識和信息能力的基礎。

3．3 農民工所需信息的類型

調查結果表明，農民工所需信息的類型依次為權益保障(49．5%)、社會新聞(42．9%)、法律政策(35．1%)、生活服務(28．7%)、職業培訓(25．9%)、求職招聘(25．0%)、醫療健康(18．8%)、子女教育(17．9%)、購房租房(13．3%)、休閑娛樂(12．4%)、購物促銷(9．4%)、學習提高(9．2%)等多個方面不同層次的信息。其中對農民工最關注的權益保障和法律政策信息再做細分統計分析，他們最關注的政策信息依次是維權政策(51．8%)、農村政策(46．3%)、就業政策(44．0%)和子女教育政策(28．4%)。農民工信息需求的類型呈現多樣性特征，但總體以其生活、工作、個體發展等切身利益相關的信息為主。說明農民工對維護自身權益有著較強的欲望，他們希望得到社會的理解、尊重和肯定。在個別訪談中很多農民工提出對醫療、養老等方面需要更多保障。他們較關心就業及子女教育等切身利益相關的政策，雖然離開家鄉，依舊關心農村發展的相關政策。

3．4 信息渠道分析

調查發現，農民工獲取信息的渠道主要是電視(69．7%)、網絡(64%)、報紙雜志(62．2%)、廣告(23．4%)、廣播(21．8%)、親朋鄰居(19．5%)、書籍(17．7%)、手機(17．7%)等。李桂華于2009年的調研顯示農民工的信息渠道以電視、廣播、報紙和周圍群體為主，農民工利用網絡的比例為21%。〔4〕與這一結果不同的是，網絡已成為現代農民工除電視外獲取信息的主要途徑，從手機獲取也是因為手機上網所致。這一方面表明，農民工的生活水平有了極大的提高，電視、網絡等現代設施在農民工家庭中已普及;另一方面農民工的文化素質也有了提高，利用網絡獲取信息已成為農民工生存的一種技能。雖然他們不象以前那樣依賴于親朋鄰居獲取信息，但因受其生存空間范圍或情感距離范圍的制約，親朋鄰居依然是他們較樂于接受的信息源，這種現象符合社會交往中“物理上的就近性”規律。但隨著生活條件的改善、信息渠道的增多、文化層次的提高，已不是他們首選的途徑了。

在這些渠道中，農民工認為較可靠的依次為電視(48．9%)、報紙(23．4%)、書籍(21．8%)、廣播(17．9%)、網絡(17．2%)。認為不可靠的途徑是廣告(28．7%)、網絡(22．9%)、集市(22．0%)。可見農民工對電視的信任較高，雖然網絡利用有極大提高，但農民工對其信任度不高。除了網絡信息本身良莠不齊的原因，還與農民工對網絡信息的鑒別、選擇和搜索能力較弱有關，網絡利用水平有待提高。

3．5 網絡利用行為的特點和規律

(1)網絡利用條件和頻率

調查發現，76．4%的農民工擁有電腦，在擁有電腦的農民工中74．54%家中有寬帶上網。其中經常上網者(每天1次)占44．7%，偶爾上網(每周7次以下)占39．5%，極少(每周不足1次)占11．9%。電腦在農民工家庭中已較為普及，絕大多數農民工能利用網絡獲取信息。

(2)上網的主要目的

50．9%的農民工上網是為了瀏覽新聞，其次是聊天交流占49．3%。其它依次為搜尋信息占37．6%，娛樂占27．3%，網上購物占19．3%，收發郵件占16．1%，玩游戲占14．7%，在線閱讀占12．4%，電子商務占5．7%。在關于網絡利用的障礙方面，56．4%的農民工認為無用信息太多，32．8%的人認為網速慢，15．4%的人認為上網費用高，還有9．9%的人是因為不會上網。可見，隨著生活水平的提高，上網費用等已不是農民工利用網絡的主要障礙了。認為無用信息太多，表農民工對網絡信息的篩選、鑒別、判斷能力不高。

在對交流工具的選擇上，61．2%的人選擇了QQ，55．5%的人選擇了博客，47．0%的人選擇了社交網站，22．7%的人選擇了電子郵件。可見QQ、博客等已成為農民工交流溝通的主要網絡工具。

(3)網絡信息的查詢習慣

在調查農民工選擇網絡信息所考慮的因素時，53．9%的農民工選擇了信息的真實性，29．4%的農民工選擇信息來源的可靠性，20．5%的農民工選擇了作者的權威性，17．2%的農民工選擇了信息的及時性，其它因素還有網站的權威性(占10．6%)。這表明，農民工在選擇信息時比較注重信息的真實可靠性。

在調查農民工搜索網絡信息采用的主要途徑時，72．5%的農民工選擇了搜索引擎，47．0%的農民工選擇了大型門戶網站，其它依次為行業網站(13．3%)，論壇或博客(7．6%)，專業數據庫(5．3%)。由此看出，隨著文化素質的提升，農民工群體對搜索引擎的了解度已較高，成為了他們搜索信息的主要途徑，專業數據庫因為大多數以提供學術信息為主，且非免費，故很少問津。

(4)網絡信息的瀏覽行為

在調查瀏覽習慣時，39．5%的農民工選擇隨意瀏覽，37．2%的人選擇瀏覽長期關注的網站，13．1%的人瀏覽知名網站。在瀏覽方法上，29．1%的農民工在瀏覽時按分類類目瀏覽，33．7%的人在瀏覽時會結合關鍵詞進行檢索，32．1%選擇以某頁為起點，進行相關鏈接的瀏覽。反映出農民工對網站的瀏覽帶有一定的選擇性，同時也有相當一部分人掌握了分類瀏覽和關鍵詞檢索的技能。

(5)搜索引擎的使用情況

在對搜索引擎的了解和使用情況調查時，40．20%的人知道搜索引擎，42．7%的人知道一些，17．1%的人不知道有搜索引擎。在常用的搜索引擎這個選題上，74．4%的人選擇百度，40．6%的人選擇谷歌，18．4%的人選擇雅虎，11．0%的人選擇中國搜索，7．1%的人選擇愛問搜索。在調查到是否會掌握關鍵詞檢索技巧時，32．7%的人選擇會用，46．7%的人選擇存在部分困難，20．6%的人選擇完全不懂。在問及是否掌握搜索引擎的高級檢索功能時，只有29．2%的人會，54．0%的人不會使用，16．8%的人完全不知道這個功能。可見百度已經深入人心，但掌握關鍵詞檢索技巧和高級檢索功能時，幾乎三分之二的人還存在困難。

3．6 利用圖書館的情況

(1)對圖書館的認知度

在問及是否知道公共圖書館及其功能這個選項上，35．8%的人知道，38．8%的人知道一點，25．5%的人不知道。在是否經常去圖書館的這個問題上，11．5%的人經常去圖書館，61．6%的偶爾去過，27%的人從沒去過，超過三分之二的人利用過圖書館，與2009年李桂林的只有6%的人使用過圖書館的調查結果相比〔4〕，圖書館的認知度和利用情況有所提高，但農民工對圖書館的利用率總體不高。在對不去圖書館的原因進行調查時，41．1%的人是因為沒有時間，36．5%的人是因為路程遠不方便，20%的人是因為不知道圖書館，13．5%的人是因為服務要收費，5．50%的人認為圖書館對農民工有歧視，2．1%的人認為手續太復雜。在對圖書館服務的期待上，三分之一以上的農民工希望圖書館提供專業技能培訓和免費借書，也希望針對農民工提供免費上網、信息咨詢、圖書推薦、送書上門、流動車借書等服務。

王堅方、和美玲認為農民工信息能力的弱勢首先是圖書館利用能力的弱勢，“圖書館距離”已成為農民工信息能力弱勢的主要特征。這一方面體現在空間位置上的距離，成本高、網點少;另一方面體現在社會對農民工信息需求的關注程度、文獻資源配置、現代化手段和閱讀水平等方面上的距離。〔5〕農民工的“圖書館距離”仍然需要得到關注和解決。

(2)對圖書館開展服務的期待

在對希望圖書館提供什么樣的服務進行調查時，34．2%的人希望進行崗位技能培訓，33．9%的人希望能免費借書，17．2%的人希望能免費上網，15．6%的人希望能提供信息咨詢服務，8．0%的人希望能進行圖書推薦，5．1%的人希望能送書上門，3．9%的人希望在農民工聚集地提供流動車借書。

(3)參加培訓情況

在關于參加培訓方面的調查顯示，34．6%的人參加過圖書館或其他機構組織的培訓。不參加培訓的主要原因有:沒有時間占33．3%，不知道培訓事宜占22．9%，對內容不感興趣占14．5%，因為費用不參加占2．3%。可見大部分農民工表示沒有時間參加各類培訓，還有一部分是沒有途徑知道培訓事宜。關于農民工最感興趣的培訓內容，43．8%的人選擇計算機和網絡利用技能培訓，25%的人選擇日常科學生活知識，23．4%的人選擇專業技能提升，10．6%選擇創業培訓，4．1%的人選擇求職就業技能的培訓，3．4%的人希望提供法律政策維權等講座。另外，在回答對農民工問題有何建議這個問題上，許多農民工提出了希望得到計算機、網絡利用和崗位技術的培訓。

4 農民工信息服務對策

根據調查和訪談的結果，筆者認為可以采取以下幾方面的策略和措施，來改善農民工信息利用環境，提高農民工的信息素養水平。

4．1 構建一體化的農民工信息服務平臺

從調查可知，現代農民工比老一代的農民工學歷層次提高了，收入水平總體也有提高，擁有電腦和上網者數量明顯增加，使用手機、網絡、計算機的能力增強，這些條件為開發一體化的農民工信息服務系統創造了良好條件。通過國家投入資金進行“一體化的農民工信息服務系統”的建設，利用信息化手段改善為農民工提供的各種公共服務，幫助解決農民工在其生命周期中可能遇到的各種困難。同時通過平臺的建設對現有的國家和地方涉及農民工的法律和法規進行清理，促進各個政府業務部門相關業務流程的協調、整合和規范化。〔5〕事實上，從中央到地方，政府已經相繼開發了許多為農民工提供服務的信息網絡，但總的來看，網絡信息資源比較分散，主要集中于農民工的培訓和就業，以信息發布為主。信息平臺必須充分整合社會資源，在資源保障上要符合農民工的需求，成為一個連接中國廣大農民工、各類技術培訓機構、行業協會、法律機構、企業和政府部門的信息平臺，提供從學習、咨詢、培訓、就業、維權到日常生活關懷的一站式交互式信息服務。我國于2005年8月創辦的首個農民工網站“新農門”網，是一個為農民工服務的公益性網站，提供招工、培訓、交流、權益、政策、生活等全方位服務，深受廣大農民工的歡迎。但因為其是由個人投資的公益性網站，其持續運行受到限制。因此“一體化信息服務系統”需要政府的重視，需要經費的投入，要組織得法，保證其持續健康正常的運行。在網站建設時，還可以針對農民工主要利用網絡進行交流溝通這一特征，在平臺建設中加強農民工虛擬社區平臺建設，使他們可以在虛擬社區中不斷進行著信息的發布、選擇、交流與共享活動。

4．2 多渠道開辟農民工信息獲取渠道

電視、廣播、報紙、雜志等農民工常用的傳統媒體可多開設諸如“農民工信息園地”之類的欄目，宣傳農民工有關的政策、法律案例和創業故事，還可設置一些專門針對農民工的培訓課程。電視和廣播等節目的播放時間盡量放在雙休日和晚上等閑暇時間，要制定相關的制度和政策來吸引農民工參與這些節目，在農民工群體中大力宣傳，鼓勵引導他們收聽和觀看。文化出版業也應多發行一些針對農民工需求的形式多樣的出版物，如各種普及性讀物、相關的雜志、報紙、書籍等，或在其中增加專門的欄目;還可以定期發行一些圖書小冊子，免費發送到相關企業單位的農民工手中供閱讀;也可以利用手機短信的形式有針對性地為農民工提供生活、健康、醫療等信息。總之，各種類型的信息渠道，一定要保證信息資源的內容與需求的吻合度和新穎度。

4．3 加強農民工圖書館建設

調查中發現，農民工對圖書館的利用率較低，其中存在著沒有時間、路途遠不方便、服務要收費、對農民工有歧視等原因，農民工的“圖書館距離”仍然存在。因此建議政府投入一定經費鼓勵和引導企業、社區建設專門的農民工圖書館，還可以在農民工聚集地建設農民工流動圖書館，以增加圖書館的網點，縮短空間上的距離。當然收藏圖書時還要做深入的調查研究，在圖書資源的內容上要符合農民工的口味，提供專門為農民工免費上網的電腦設施。同時需要配備具備一定的圖書館管理和計算機利用專業知識的管理者，以便更好地管理、指導幫助農民工利用書籍，也有必要對他們進行相應的輔導培訓。國家圖書館從流通的復本里挑選了操作、種植、維修、法律等方面適合農民工閱讀的書籍，建立了“工地上的圖書館”，深受農民工歡迎。〔6〕這種模式在許多公共圖書館里是切實可行的。總之這些舉措需要通過國家在經費上給予扶持，在政策、制度上給予配套落實，讓各種類型的圖書館真正建成為農民工身邊的圖書館，成為農民工喜愛的求知園地。

4．4 加強農民工信息素質教育

從調查結果看，農民工選擇、甄別、吸收信息及使用信息工具方面的能力不高，且在信息搜集過程中不得不承擔由于各類虛偽、過時信息所帶來的風險，如金錢、時間等方面的損失。因此必須大力加強農民工的信息素質教育，讓農民工學會掌握利用信息資源的方法，并培養良好的信息行為習慣。

目前，我國已有一些地方設立了專門為農民工服務的培訓機構，但訪問調查中發現各地情況不一致，且普及力度不夠，培訓內容較單一。因此建議在全國范圍內地方各級部門設立專門為農民工服務的培訓機構，定期持續地為農民工開展各類培訓。首先要幫助農民工提高科學文化素質，拓寬他們的知識結構。電視、廣播節目中也可以定時定期安排學習節目，幫助農民工提高科學文化素質，這是培養農民工信息意識的基本環節。培訓內容上應該符合農民工的需求和口味，如深受農民工歡迎的維權知識、法律知識、計算機知識、日常科學知識和崗位技能等。要加強培訓機構的管理，并積極在農民工群體中宣傳推廣，真正做到讓每位農民工知曉培訓內容，并接受培訓。培訓工作還需要企業或單位的支持，以便于農民工安排時間參加培訓。同時還要做好培訓的普及率和效益的分析和評價，真正推動農民工培訓工作持續有效地開展。

其次要加強農民工的信息意識和信息道德教育，提高他們對信息作用和重要性的認識，明確自己的信息需求，并將信息需求轉化為信息動機，從而養成文明、自律的信息行為習慣。要提高他們的信息認知、判斷與選擇、甄別能力以及道德責任感，學會自覺遵守信息法律法規，批評和抵制不良的信息行為，在信息交流時遵守虛擬環境下的禮儀標準，不隨意發布信息等知識。

在調查中也發現農民工的檢索技術和技巧方面存在著一定的困難，因此要針對性地加強農民工信息能力的指導和培訓，包括信息基礎知識、信息技術、計算機基礎、網絡利用和檢索方面的培訓，讓農民工掌握信息理論、信息檢索技巧、信息分析評價方法、現代信息技術原理等方面的知識，以提高他們信息搜集、甄別、表達以及工具使用方面的能力，并能充分利用信息解決實際工作、生活中的問題。信息素養的培訓可以由圖書館組織開展，要制定相關政策促使圖書館定期持續組織農民工信息素養的培訓，針對不同需求、不同層次的農民工，可以分層次地開展培訓。

4．5 加強開展農民工的信息服務工作

一道問答題中，許多農民工都建議成立專門的農民工咨詢服務機構，如農民工信息工作站、農民工咨詢機構等，為解決農民工在思想上、工作上、學習上、生活中遇到的問題及個人發展等提供良好的專業性的咨詢服務，尤其在解決農民工合法權益維護方面需要更多的支持和幫助。公共圖書館要積極開展面向農民工的信息服務工作，要在為農民工的服務上提供更多的優惠政策，包括簡化辦證手續、提供免費上網和借閱服務、提供圖書推薦、在農民工聚集區提供流動借書車等。要加大信息服務工作的宣傳力度，提高他們關注信息及參與信息活動的主動性。湖州市圖書館在這方面起到了表率作用，值得借鑒和提倡。如送書制度化;為農民工子弟學校進行捐書;暑期開展“陽光電子閱覽”活動等。〔6〕農民工工資水平偏低，要針對性地減免農民工的信息咨詢、查詢費用，以提高他們的信息承受能力。值得注意的是，農民工群體在利用信息能力上存在著“馬太效應”〔7〕，即收入高一些的人群相對擁有更多的信息資源，享受更好的教育，因而信息能力也較強，視野會更寬，也會有更好的發展機會，而收入低的人群相反。因此在要縮短貧富差距引起的“馬太效應”，應給予農民工群體中低收入、低文化層面的個體更多的優惠政策和機會。政府要加大對圖書館等公共文化設施的投入力度，使圖書館有能力為農民工提供全方位服務。

1．王杰．用戶信息行為的理性解讀．佳木斯大學社會科學學報，2011，29(3):179 －180

2．陳德人．中國電子商務案例精選．北京:高等教育出版社，2008:293－293

3．周宏仁．信息化論．北京:人民出版社，2008:375－378

4．李桂華．當代公共圖書館用戶:需求、行為與結構．成都:四川大學出版社，2010:226－228

5．王堅方，和美玲．新農村建設:農民工信息能力弱勢分析－以“圖書館距離”為基點//中國圖書館學會年會論文集．北京:北京圖書館出版社，2006:39－40

6．胡荻．湖州市圖書館為農民工子女提供文化服務的嘗試．圖書館學研究，2010(2):67－69

7．張艷婷，楊洋．面向農村教育的信息保障體系建設研究．情報科學，2010(6):847－853