淺談隆陽區家庭農場的發展

李 婷

（保山市隆陽區農業技術培訓站，云南 保山 678000）

1 家庭農場發展現狀及優勢分析

1.1 家庭農場發展現狀

隆陽區現有種植糧食作物超過五十畝的農戶有5戶，其中，五十至一百畝的2戶、一百至二百畝的2戶、五百畝以上的1戶；經濟作物種植面積超過一百畝的農戶有42戶，其中，一百至五百畝的39戶（咖啡21戶，甘蔗15戶，林果3戶）、五百至一千畝的3戶（咖啡、甘蔗、林果各1戶）。按照糧食作物五十畝、經濟作物一百畝以上的標準，全區達到家庭農場登記、認證標準的共有47戶，共經營耕地面積893.3 hm2，占全區上報耕地面積的1.2%，47戶全年經營總收入達1222萬元，總收入10萬～50萬元的38戶，50萬元以上的9戶，均以農業收入為主，對當地產業發展和促進農民增收起到了較好的帶動作用，截至目前，已辦理工商注冊登記的僅有1戶。

1.2 家庭農場的優勢

隨著工業化、城鎮化向縱深推進，農村土地不斷流轉和家庭規模經營的擴大，發展家庭農場是促進農業經營體制創新和現代農業發展的必然趨勢。發展家庭農場有以下幾個優勢：

一是家庭農場有利于農業文化的傳承，它保留了農戶經營農業的內核，堅持了家庭經營的基礎性地位，符合農業生產的特點。

二是家庭農場的穩定性有利于農戶對農業經驗與技術的積累,同時對耕地的保護和可持續利用也起到重要作用。

三是家庭農場的適度規模性有利于農業集約化、專業化和組織化的實現。

四是家庭農場要求農戶具備先進的種養技術、市場營銷和信息服務等能力，有利于新型職業農民的培育。

五是家庭農場能促進農業經營組織的市場競爭力，得到國家支農政策的扶持。

1.3 家庭農場的類型

家庭農場要發展多樣化經營模式，才能有效減少自然風險和市場風險帶來的損失。從家庭農場的規模來看，可分為大、中、小型；從經營范圍來看，可分為專業型和復合型，專業型是指主要從事某類農產品生產，如糧食作物，經濟作物，畜牧養殖等，復合型是指家庭農場從事種養結合或者種植與加工業相結合等；從勞動力來源來看，可分為雇工型和非雇工型；從經營模式來看，可分為個人經營型和合作經營型；按資源利用情況來看，可分為土地利用型和設施利用型。

2 發展家庭農場存在的困難

2.1 農戶認識不清

隆陽區47戶種植大戶均達到家庭農場的登記注冊標準，但由于宣傳發動工作不到位，農戶的思想認識跟不上，既沒有到農業部門備案，也沒有到工商部門注冊登記，導致全區備案登記的家庭農場屈指可數。

2.2 土地流轉力度不夠

受傳統思維和流轉資金的影響，土地流轉規模小、散，不規范，缺少相對穩定的集中連片的租地，加之土地承包經營權確權登記制度還正在落實，土地大規模流轉難度大，要發展家庭農場適度規模經營步履艱難。

2.3 農機化水平不高

由于地塊地理條件和農戶可用資金的限制，多數農戶只有一至兩臺小型農機具，大部分農戶還在靠人力進行耕種收等農業生產活動，導致農業生產成本大，生產效益不佳。據統計，2013年全區耕種收綜合機械化水平才達到45.1%，距離全面達到農機化作業還有相當大的差距。

2.4 規模經營能力較弱

由于工業化和城鎮化建設的不斷推進，大量農村勞動力涌入城鎮，務農人群多為老人和婦女。由于他們對規模經營的理念還很生疏，缺乏系統的學習和引導，導致現有經營規模小、組織化程度不高。

2.5 融資難度較大

由于家庭農場是現代農業經營模式的新類型之一，暫時缺乏相應政策的扶持和項目資金的投入，僅靠農戶投資遠遠滿足不了現代農業生產發展的需要。

3 對策建議

3.1 探索建立家庭農場注冊管理制度

切實加強家庭農場生產模式的宣傳力度，明確家庭農場認定標準，對經營者資格、勞動力結構、收入構成、經營規模、管理水平等提出相應要求，積極鼓勵達到標準的種養大戶創立家庭農場，擴大家庭農場規模。同時，積極鼓勵家庭農場辦理工商注冊登記，以取得相應市場主體資格。

3.2 積極引導土地向家庭農場流轉

切實抓好《農村土地承包法》《農村土地經營權流轉管理辦法》等農村各項方針政策的廣泛宣傳落實，堅持農村基本經營制度，切實加大土地流轉力度，積極引導土地向家庭農場流轉，鼓勵家庭農場經營者通過實物計租貨幣結算、租金動態調整、土地經營權入股保底分紅等利益分配方式，穩定土地流轉關系，形成適度的土地經營規模，切實加快農業規模經營發展步伐。

3.3 全面提高家庭農場的農機裝備水平

切實加大各種實用農機具的推廣、運用，擴大農機耕、種、收作業面積，努力實現農業生產全程機械化操作，有效提高家庭農場的生產效率，同時，有效減少用工成本，增加農民收入。

3.4 加大家庭農場人才培訓力度

鼓勵新型農民和農村實用人才、務工經商返鄉人員等興辦家庭農場。同時，將家庭農場經營者納入新型職業農民、農村實用人才、“陽光工程”等項目的培訓對象。農業部門要抽調技術人員為家庭農場提供相應的農業技術推廣、優良品種引進、動植物疫病防控、質量檢測檢驗等服務，支持有條件的家庭農場建設試驗示范基地，建立農業科技示范戶，參與實施農業技術推廣項目，切實提高家庭農場的人才能力。

3.5 引導家庭農場加強聯合與合作

引導從事同類農產品生產的家庭農場通過組建協會等方式，加強相互交流與聯合。鼓勵家庭農場牽頭或參與組建合作社，帶動其他農戶共同發展。鼓勵工商企業通過訂單農業、示范基地等方式，與家庭農場建立穩定的利益聯結機制，提高農業組織化程度，提高農場的綜合效益。

3.6 研究制定家庭農場發展的相關扶持政策

要將家庭農場發展列入全區高原特色農業和現代農業發展的重點之一，作為產業發展、規模經營的主體加以培植，在資金和項目上給予傾斜，落實涉農項目、財政補貼、稅收優惠、信貸支持、抵押擔保、農業保險、設施用地等相關政策，重點支持家庭農場穩定經營規模、改善生產條件、提高技術水平、改進經營管理等方面，切實加大對家庭農場的扶持力度，將家庭農場打造成規模化發展、產業化經營的科技示范排頭兵，助推全區高原特色農業發展步伐，促進農業發展、農民增收。

[1]黃新建，姜睿清，付傳明.以家庭農場為主體的土地適度規模經營研究[J].求實，2013（6）.

[2]張一帆.中國家庭農場——一條農村改革新途徑[J].現代經濟信息，2013（7）.