電大開放教育模式下學籍管理工作的思考

路璟

（江蘇開放大學，江蘇南京210036）

一、引言

近幾年，隨著開放教育模式的不斷完善與網絡技術的不斷發展，我國電大教育內容涵蓋了越來越多的方面，如：補償性學歷教育、繼續教育、職業教育等，成為了最大的遠程開放教育系統。作為開放教育的電大，其與普通高校一樣，重點工作主要是教學與教務，但電大有其特殊性。因為開放教育的生源來自于社會，學員具有不同的個人背景與工作狀況，再加上開放教育的許多內容均是通過遠程指導完成的，所以開放教育的教務工作相對繁雜。

學籍管理是教務工作的關鍵內容，與教學工作緊密相關。因此，如何遵循“以人為本”的理念，促使電大開放教育的學籍管理向著“規范化、信息化、網絡化”的方向發展，不斷提高電大教務教學的質量，是電大教務工作者急需思考并解決的重要問題。

二、開放教育學籍管理的主要內容

1、新生入學的注冊管理

首先，電大開放教育的指導教師安排學員參加入學水平測試，上報學員現有最高學歷證書、有效身份證件等信息，經省電大與中央電大審核通過后進行教育部的審核備案。其次，將審核備案后的學員信息導入“開放教育教務系統”中，并根據學員選報的院校與專業生成學員的基本信息，如：學號、系統登錄名、初始密碼、課程目錄等。

2、學員學籍的異動管理

開放教育的學員多數是在職的，由于學員家庭或者工作的關系，常會出現轉學或者轉專業的現象，這就是學籍的異動。對于該類學員，電大開放教育的教務工作者應該讓學員填寫相關的學籍異動申請，通過教學點申報、分校以及省電大的審核后，最終上報中央電大進行再次審批。之后，教學點再根據最終審批結果將學員的所有學籍信息進行對應的更改，以確保學員后續教學工作的有序進行。

3、教育教學的綜合管理

教育教學的內容主要涉及到四大方面，分別是：課程教學、課后作業與畢業論文、對學員學習期間獲獎和處分的管理。每學期開學初，開放教育的教學部門會根據學員的專業制定教學計劃與教育課程。教師應該指導學員在規定的時限內通過開放教育系統平臺完成選修課程的選擇。接著，各電大教學點收集學員教育課程的注冊信息，并上報省電大與中央電大進行全面匯總。而課后作業與畢業論文對于學員是否獲取學分是至關重要的。學員必須通過開放教育系統平臺按時提交作業，并根據教學進度的安排認真完成畢業論文的選題、提綱擬定、論文撰寫與修改等各個環節。

4、學員的畢業管理

學員在學籍有效期內，應完成院校要求的教學任務，并應取得規定的學分。對于教學點審核符合畢業要求的學員，教學點可將這部分學員的相關信息上報分校、省電大、中央電大進行逐級的畢業審核。對于審核結果為合格的學員，教學點應統一頒發畢業證書；對于達到專業學位授予要求的學員，學員可提出學位申請，教學點可在申請審核通過后向其頒發學位證書。

三、電大開放教育模式下學籍管理工作的主要不足

1、學籍管理理念落后，學籍管理制度不建全

目前，某些電大開放教育的學籍管理理念仍以“學校”為中心，所有學員的情況實行“一刀切”，完全或者在很大程度上忽視了學員的個性化需求，這種管理理念已經無法適應現代開放教育發展形勢，有違科學發展觀，影響了學生全面、和諧發展。

另外，由于開放教育規模的不斷擴大，原有的學籍管理制度經常出現不能適應當前需求的現象，這主要歸結于學籍管理相關制度的不完整、不全面，繼而造成學籍數據不健全，學籍管理混亂，辦事效率低，錯誤率增高。

2、學員入學注冊與課程注冊等環節存在問題

教育部實行學籍學歷電子注冊后，開放教育學員入學注冊已成為學籍管理中的一個重要的環節，是學員主要數據來源和依據。但是，有些電大教學點由于招生入學時間緊，教學點分散，操作人員疏忽等原因造成了學員入學注冊數據的不準確性，直接影響學員畢業證書的頒發和學歷證書的網上認證，給后續工作帶來麻煩。另外，由于電大開放教育辦學層次、專業和課程的多樣化，同一門課程在不同專業中的學分并不完全一致，這也在一定程度上給學籍管理的選課管理工作帶來一些難度。

3、學籍管理隊伍的綜合素質有待進一步提高

目前，我國電大開放教育學籍管理工作主要分為四個層次，分別是：中央、省、市、縣（教學點）。有部分學校學籍管理工作人員不足，而現有的一部分學籍管理人員忙于日常事務，在工作中多少會帶有一些負面情緒，對學員的服務態度是敷衍了事，更不用談花精力去參加一些專業學習以提高個人素質了。同時，有些學校學籍管理人員經常出現中途換崗的現象，管理隊伍很不穩定，服務不到位的現象更是屢見不鮮，直接影響了學籍管理工作的總體質量。

四、完善電大開放教育模式下學籍管理工作的對策

筆者從事開放教育學籍管理工作多年，對于學籍管理工作的重要性與困難程度有著頗多的認識。學籍管理工作貫穿學員從入學到畢業的各個階段，一旦出現問題，有可能產生無法逆轉的后果。所以，作為電大開放教育學籍管理的工作人員，必須在工作中始終保持嚴謹的態度，及時解決工作中存在的諸多不足。下面探討筆者在工作中的幾點經驗與方法，以期為同行工作者們提供一定的參考價值。

1、注重“學生為本”的管理理念以改善服務質量

發展觀認為：人本思想是相對于物本思想而提出的，人與神、物相比，其更具重要性與根本性，切不可本末倒置。學籍管理工作應遵循“學校教育、學生為本”的理念，多向度、多層次地開展，突出學生在學籍管理中的地位，改善為學生負責的服務態度，提高服務手段。同時，學校應將過程監督擴展到學籍工作的各個環節，做到事事有檢查、事事有監督，真正營造真抓實干的工作氛圍。

2、實現學籍管理工作的科學化、程序化與規范化

首先，實現開放教育學籍管理工作的科學化。根據現代化管理原理的要求，學籍管理工作必須改變傳統經驗式管理占據主導地位的狀況，通過現代化的管理手段與方法，注意與實踐經驗的相合，引進有效的激勵機制、能級機制、領導行為機制等，真正構建穩定、和諧、高效的學籍管理機制。

其次，實現開放教育學籍管理工作的程序化。學籍管理是一個有機的管理系統，應在確保每個相對獨立功能子系統正常運轉的前提下，形成一個電大領導統一指揮下的決策、執行、反饋的閉合回路，提高學籍管理運行的質量。另外，實現開放教育學籍管理工作的規范化。學籍管理工作的規范化應從制定計劃、組織實施、檢查指導、總結經驗等各個環節依次展開，每項子工作均須有對應的原則與制度。同時，應建立健全崗位責任制與考核獎勵制。

3、不斷強化電大開放教育學籍管理隊伍的建設

一方面，電大應該重視學校學籍管理工作人員的有效調配，明確定崗管理的職責，尤其是學籍信息審核、畢業審核、證書頒發的工作人員一定要專人專職，避免出現不良狀況。另一方面，學籍管理工作人員自身也應該認識到工作的重要性，應敬業愛崗、尊重學生、強化服務意識、優化服務態度，掌握學籍管理工作相關環節的規范化要求與操作流程，并積極參加崗位的技能培訓，不斷提升自身素質。

4、利用多種媒介建立及時有效的通訊網

電大開放教育的學員多為不脫產學習居多，學員們主要利用自己工作之外的時間進行提升學習，所以在某一具體時間召集所有學員存在一定的難度。但是，學籍管理中卻經常會涉及到一些重要的通知，如何確保每位學員均能及時了解各項通知，如何實現開放教育教師與學員、學員與學員間的有效通訊聯系就顯得極其重要。現如今手機、網絡各種即時通訊工具的應用使人們間的聯系變得相當簡單方便，所以學籍管理工作者應充分利用這些工具，如：建立學員聯系方式的電子通訊錄、建立班級QQ群、利用校訊通、搭建BBS論壇、E-mail等，最大限度地實現通知的及時、準確、全面。

綜上所述，電大開放教育學籍管理工作是一項重要的工作，是為了實現人才培養目標而對學員在學習過程中的所有信息進行系統化管理的過程。當前信息技術的發展與管理手段的提升，給開放教育的學籍管理工作帶來了新的挑戰。而優質卓越的學籍管理工作水平，可推動開放教育教學活動更加健康有序進行，也為實現電大開放教育教學目標、確保人才培養質量奠定堅實的基礎。

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