淺談“信·和”文化下的施工安全管理

鄒湘亮，彭萬軍

（中國建筑第五工程局有限公司，湖南 長沙 410004）

0 引 言

“沒有文化的企業是愚蠢的企業，而愚蠢的企業是不能贏得市場的”。在簡單的“信”與“和”兩個字表述背后，彰顯的是深入中建五局人內心深處的強大企業文化。

從保障企業安全發展的高度，培育安全理念，增強安全意識，提高安全素質，規范安全行為，整體規劃、有序推進企業文化安全管理實踐，彰顯“信·和”文化的內涵，刻不容緩，探討在“信·和”文化下的施工安全管理問題，研究建筑業新形勢下的安全管理問題，有其必要性。

1 “信·和”文化

1.1 “信·和”文化的淵源

“信”最早是用于祭祀時對神的虔誠，后來逐漸被運用到人的道德規范之中，成為人與人之間交往的行為準則，“信”在《說文解字》中的解釋為：誠也，從人從言。意指人說的話應是誠實的，早在2000多年前《易經》中就已經有了關于“孚（誠信）”的描述。

在中華傳統文化中，信并不是單獨存在的，“信之所以為信者，道也；信不從道，何以為信？”這就是說“信”需要有道進行引導。《周易·系辭上》：“一陰一陽之謂道，繼之者善也，成之者性也。”道是陰陽相適，不斷繁衍的過程。在這個過程需要永續的延繼下去就必須遵從“和”。《國語·鄭語》中的“和實生物，同則不繼。以它平它謂之和，故能豐長而物歸之”。“和”就是“道”得以延續的規則方法，單一的“陰”與“陽”是不能壘生的，只有兩者相結合并達到平衡的狀態才能使得萬物繁盛生長。

1.2 中建五局的“信·和”文化

“信”與“和”是中華文化的精髓所在，“信”從倫理的角度彰顯了企業的道德境界，而“和”則突顯了企業管理者的運營智慧。中建五局的“信·和”文化是在充分吸收中華文化、湖湘文化、中建總公司文化的基礎上，通過結合中建五局自身實際情況，而形成的極具特色的企業文化體系。

對于一個企業的成長來說,企業文化雖然不是最直接的因素,但一定是最持久的決定因素。所以有人說,一個企業的發展,一年靠的是運氣,十年靠的是制度,百年靠的是文化。誰擁有優秀的企業文化,誰就擁有了成為一個長壽企業的DNA。

五局的“信·和”文化經過多年的精心培育,已經基本成型,且具備四個顯著特點,“信·和”文化是產生于五局生存發展的實踐,符合五局的客觀實際；“信·和”文化強調信,符合中華文化的基本內涵；“信·和”文化強調誠,符合市場經濟的本質要求；“信·和”文化強調和,符合當代社會的前進方向。

在“信·和”文化體系的支撐下，中建五局全體員工在公司領導的帶領下同心協力、克服萬難，將一個瀕臨破產的老五局逐步打造成了一個年經營規模1000億元以上的新五局，并向“社會尊重、員工自豪”的全新五局邁進。實踐證明,“信·和”文化對解決五局過去的問題發揮了重要作用,對五局的未來持續發展也必將繼續發揮不可替代的作用。

2 安全管理的重要性

建筑工程安全能夠減少事故的發生，減少安全事故造成的經濟損失，提高企業的競爭優勢；同時，安全水平己成為企業之間優劣比較的一個重要參考點，安全水平的提高也為企業提供了增強競爭力的機會和抵御行業威脅的資本。物質資源、組織資源和人力資源是企業競爭的三大資源，其中人力資源是企業價值鏈中最重要的一環。而安全事故最直接的沖擊對象便是人力資源，因此，具有安全優勢，直接體現為具有人力資源優勢。此外，安全事故會損壞企業名譽、增加建設成本、打亂工程進度和增加工人心理負擔。其中，損壞名譽最令企業擔心。因此，良好的安全業績是社會信譽的保證，也是一種企業競爭優勢。

總之，安全是質量的基礎，只有良好的安全措施保證下，作業人員才能較好的發揮技術水平，質量也就有了保障。安全是進度的前提，只有安全工作完全落實的條件下，建筑企業在加快速度時才不會出現嚴重的事故。安全是成本的保證，安全事故的發生必會給建筑企業和業主帶來巨大的經濟損失，工程建設也無法順利進行。安全、質量、進度、成本這四個目標互相作用，形成一個有機的整體，共同推動整體建筑工程項目的實現。

3 總承包體制下的安全管理

隨著市場經濟在我國的全面確立與發展,建筑行業已初步形成以大型國有企業為施工總包,以中小型成建制施工企業為施工分包的格局。但由于現階段還處于探索和發展時期,企業機制還沒能在各方面與之配套,有待于在實踐中不斷完善。如何做好總承包管理，做好安全管理是建筑業新形勢下的挑戰。

3.1 嚴抓合同簽訂及實施關

及時簽訂總分包合同,確立各自職責。作為施工總承包方,在與業主簽訂總承包合同時,一旦有業主指定的分包參與施工,就必須明確其指定分包方一定要納入總包的管理體系,接受總包方的統一調配,明確安全、消防方面的責任。在與包括自己分包方簽訂施工合同時,安全方面的條款必須細化或簽訂一個具有法律效力的補充安全協議,對分包的形式(包清工或包工包料)、工期、質量、安全、要達到的文明施工要求、總分包方的職責和權限、責任劃分等均應予以明確,對工程延期時必須順延或補簽安全協議。合同簽訂后,要進行合同跟蹤和監督,實行目標控制,建立嚴格的檢查驗收制度,發現偏差即采取措施調整,使工程安全圍繞既定目標進行。

3.2 健全項目自身安全管理體制

①安全管理組織機構。一個工程的安全工作主要依賴于項目部自身的管理，因此項目部要建立起完整、健全的安全保證體系。

②建立起各項安全規章制度。嚴格實行安全生產的一票否決權,各項目部在遵守上級各項規章制度之外,還必須建立起適合自己項目部工作實際的規章制度，如各級人員的安全責任制度、現場管理規定、安全教育制度、安全檢查制度、安全例會制度、安全獎懲制度等。只有建立起比較完善的安全規章制度,做到有章可循,才能真正做到有章必循,安全工作才有保障。

3.3 在實施中要靈活機動地確保各項安全措施的落實

①嚴把教育關。對工人必須堅持手續齊全方能進場,特種作業人員堅持持證上崗制度。教育內容以簡單易學易懂的材料、觸目驚心的貼身事故案例、各級上級部門的規定、相應崗位的責任和相應要求進行教育。

②嚴把檢查關。設立聯合檢查組、專項檢查組。除迎接公司組織的安全生產、文明施工檢查外,項目部自己確定每周進行聯合檢查,由總包安全部組織實施,成員由各分包方的安全員、電工等組成,檢查中對現場違章現象進行糾正,對隱患不能立即整改者在檢查完后開會進行布置,采取強制性措施予以落實。為了掌握工程進展中的安全工作重點,成立專項檢查組,針對某一重點如架子的搭設、拆除、塔吊的安裝和拆除等予以重點檢查。

③嚴把獎罰關。在施工現場還應有很好的監督約束機制。嚴格按照“獎要獎得笑起來、罰要罰得跳起來”的套路,對負各自安全責任的人員和單位按照具體情況予以獎罰。對不能履行安全職責的分包隊伍和人員則在教育、督促之后給予罰款,并以通報和在現場進入處公開張貼等形式警其深思,避免以罰代管的局面。

④嚴把交底關。安全技術交底是總包與分包責任的交接口,是總包指導分包施工人員安全的技術措施。總包必須針對每一分部分項工程進行明確、具體、指導性強的安全技術交底；分包與分包之間進行交叉作業時,總包對分包或施工班組也應有書面的安全技術交底。

⑤嚴把防護關。防護到位是保證安全生產的首要前提，為施工人員創造一個安全的作業環境是總包安全管理水平的一個重要體現。我們要求必須做到臨電設施規范化、安全防護標準化,所有進場的臨電設施及防護設備都必須經安全部門檢查合格后方可使用,從而堵住偽劣產品流入現場的源頭；工程項目的高大、特殊、異型腳手架必須由安全部門驗收后方可投入使用；現場布置的用電及防護設施的改變、挪動必須經過專業人員批準,杜絕三違現象發生。在做到以上把關之后,仍須把好措施關、文明關、驗收關。

⑥對業主指定分包的管理。在業主指定分包進場前,必須簽訂安全、消防責任協議,明確雙方的責、權、利,一旦發生事故,可以根據合同條款界定責任歸屬。同時在安全對工程施工的重要性上，要取得業主及監理單位的共識,每次處理違章時,均應得到他們的密切配合,從而有效地確立起總包的主導地位。對這類分包,總包亦應納入統一的管理體系,與自己的分包要一視同仁,對他們存在的具體困難給予幫助,能解決的給予解決,不能解決則講清實際情況。

⑦加強文件和資料的管理。安全管理同其它管理一樣,要講究程序和證據。因此,每做一項工作都要留下記錄,并要加強有關安全方面來往文函等原始資料的管理,力求做到管理規范化、標準化,一旦發生事故即可成為調查事故原因、追究事故責任的原始憑證。總之,只有總分包雙方以相關的合同條款為行事依據,建立健全安全保證體系,并輔之以多種形式的管理手段,形成一個良好的安全文化氛圍,相互協調,才能謀求安全工作的順利開展。

4 開展企業文化安全管理建設的必要性

企業要真正實現長治久安、和諧發展，必須要以人為本，在先進的文化理念指導下進行企業生產與經營管理活動，通過安全生產管理和企業文化建設有機融合，使企業文化理論在安全生產管理領域落地生根，從而增強員工的安全防范能力，提高全體員工的安全素質，防止各類安全事故的發生。

①提高企業安全管理水平。安全制度的約束對安全工作的影響是外在的、立竿見影的、被動意義上的，而文化建設則是內在的、潛移默化的、主動意義上的，具有其他約束無法比擬的優越性和親和力，能更好地促進員工安全素質和企業安全管理水平的提高，最終實現安全生產的目標。

②指導企業安全生產。文化作為企業內部全體員工認同的價值觀念和行為準則，不僅會對員工的一言一行起指導作用，同時還將影響企業安全生產的決策和管理，為企業提供正確的安全生產指導思想和健康的精神，引導領導作出正確決策指導企業安全生產。

③激勵企業安全生產。企業文化安全管理實踐強調員工對企業安全管理責任目的的認同與共識。當企業安全管理目標與員工的個人目標一致時，企業安全管理目標的實現也就意味著個人目標的實現和個人需要的滿足，這樣就能極大激發廣大干部員工認真落實企業各項安全規章制度，使企業的安全工作面貌發生根本性的變化，促進企業和諧穩定發展。

④增強企業凝聚力。通過多方面、多渠道的方式培育企業、員工群體對安全生產理念的認識，同時傳遞、溝通心理情感，促進情感相互交融，把共同的利益目標同企業文化建設的結果等同起來，充分激勵、調動雙方的安全生產熱情，使雙方形成巨大的合力向共同目標奮進，以追求更高的物質文化水平。當安全生產的共同價值觀、信念、行為準則被員工認同后，它就會從各個方面把員工團結起來，形成巨大的向心力和凝聚力。

5 “信·和”下的安全文化建設

五局的“信·和”文化通過共知、共識、共行、共享,在企業內外逐步產生良好的影響,但這只是第一步。企業文化建設也需要持續改進，不斷發展，我們要堅持與時俱進,保持文化的先進性。在當今建筑業安全管理的新形勢下，把“信·和”延伸到安全方面，有其必要性和緊迫性。

安全文化是企業在長期的生產經營活動中逐漸形成的,以物質為載體所體現出來的人本觀念和社會責任意識的總和。建筑施工中發生的安全事故有60%～70%是由于違章操作、違章指揮和違犯勞動紀律造成的。這些三違現象,與人的素質有很大的關系,所以倡導安全文化建設、提高操作人員和管理人員的安全素質、做好施工企業的安全管理至關重要。

①以人為本,將安全文化滲透于企業和員工的意識形態領域。將安全文化建設融合于施工企業總體文化和各項工作之中。

②加強安全文化制度建設。開展安全文化建設必須要建立一個科學、系統、適合本企業的文件化的企業安全管理體系和企業形象策劃系統,規范企業安全文化。進行企業策劃,引進企業識別系統,建立有顯著個性和適合企業發展的企業安全文化支持系統。

③加強各類宣傳、教育、培訓工作。企業安全文化建設的主要目標是使企業職工建立起安全自護、互愛、互救、應急的安全文化體系,通過企業的安全文化知識和技能的宣傳、教育,不斷有意識、有目標地灌輸、培養、塑造和實踐。

④創造良好的施工環境。施工人員在惡劣的環境中施工容易發生安全事故。在嚴寒、高溫等安全事故發生頻率較高的季節,在高空施工的時候,要充分做好安全措施；在建筑物室內適當增大照明,對光照不足的作業環境,操作工具的色彩要有明亮的色調；在危險作業處使用安全色和安全標志。同時,還要減少噪聲、粉塵等對施工人員的不利影響,使施工人員在良好的施工環境中進行施工。

5 結 語

建筑施工安全管理是一項復雜的系統工程，隨著現代建筑學理論研究工作的不斷深入，以及整體管理水平的發展，建筑施工安全管理也要堅持科學合理有效的發展理念，建筑施工安全管理需要各參建主體多方面的共同努力，所有參與人員高度重視安全工作。

總之,企業文化對安全管理具有積極的促進作用,同時也是解決安全管理冷門死角的必由之路。我們只有進一步加強“信·和”文化建設,做到“信·和”文化建設與安全管理同頻共振,安全管理水平才能得到更大的提升,安全生產才能真正實現持續穩定。

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