電力物資供應(yīng)問(wèn)題分析及對(duì)策

焦建紅，張 穎，劉雅麗，解翠杰

（河北交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 石家莊 050035）

1 引言

物資供應(yīng)作為電力建設(shè)中的重要組成部分，是物資流通在供應(yīng)物流中的各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其在保證電力生產(chǎn)建設(shè)安全穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上追求物流供應(yīng)的高效率，以謀求最大收益[1]。物資供應(yīng)管理是基于生產(chǎn)需要向供應(yīng)商采購(gòu)各種物資和原材料零部件的過(guò)程管理，它構(gòu)成了供應(yīng)鏈物流的關(guān)鍵和核心環(huán)節(jié)。電力企業(yè)物資供應(yīng)管理的基本目標(biāo)是依靠相關(guān)物流信息的掌控實(shí)現(xiàn)對(duì)電力物資的及時(shí)控制[2]。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，物資價(jià)格隨供求關(guān)系變化十分明顯，因此加強(qiáng)采購(gòu)環(huán)節(jié)的管理，直接關(guān)系到物資的供應(yīng)成本和供應(yīng)的及時(shí)性。本文結(jié)合河北電力工程物資從招標(biāo)采購(gòu)到設(shè)備安裝投運(yùn)整個(gè)過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析。

2 電力物資供應(yīng)現(xiàn)狀

招投標(biāo)是一種商品交易行為，是采購(gòu)的一種方式，它包括招標(biāo)和投標(biāo)兩方面的內(nèi)容。招投標(biāo)制度是為體現(xiàn)和維護(hù)招標(biāo)、投標(biāo)雙方的一系列權(quán)利、責(zé)任和利益而建立的管理制度[3]。電力物資采購(gòu)采用招投標(biāo)方式取得了很好的效果，采用總部集中招標(biāo)和總部統(tǒng)一組織監(jiān)控，省公司具體實(shí)施，分六批進(jìn)行，每批又分為變電設(shè)備和線路裝置性材料。招標(biāo)前先進(jìn)行招標(biāo)計(jì)劃ERP物料清單系統(tǒng)的錄入和技術(shù)規(guī)范書電子商務(wù)平臺(tái)的錄入工作。提交后進(jìn)行三級(jí)審核（本部門、省網(wǎng)、國(guó)網(wǎng)公司），最后在網(wǎng)上公開(kāi)招標(biāo)信息，供應(yīng)商依據(jù)技術(shù)規(guī)范書要求進(jìn)行投標(biāo)。中標(biāo)廠家確定后，項(xiàng)目管理單位組織召開(kāi)設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)，確定具體的設(shè)備參數(shù)、提供設(shè)計(jì)資料的時(shí)間、設(shè)備交貨期，廠家按設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)會(huì)確定的時(shí)間要求進(jìn)行生產(chǎn)。生產(chǎn)過(guò)程中設(shè)備運(yùn)行維護(hù)單位進(jìn)行關(guān)鍵點(diǎn)見(jiàn)證監(jiān)造檢查，對(duì)相關(guān)技術(shù)協(xié)議進(jìn)行專題檢查。設(shè)備出廠前，制定設(shè)備出廠驗(yàn)收清單，查看出廠試驗(yàn)報(bào)告，驗(yàn)收人員在驗(yàn)收項(xiàng)目上簽字認(rèn)可，廠家填寫驗(yàn)收人員提出問(wèn)題的處理方案及消缺完成時(shí)間。施工現(xiàn)場(chǎng)具備電氣安裝后，由項(xiàng)目管理單位的物資部門通知廠家發(fā)貨，廠家通過(guò)物流公司將設(shè)備送達(dá)指定的交貨地點(diǎn)交付安裝，到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，進(jìn)行開(kāi)箱檢驗(yàn)并做好記錄，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備到場(chǎng)開(kāi)箱驗(yàn)收的管理規(guī)定。對(duì)于技術(shù)較復(fù)雜的設(shè)備，需要廠家經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)服務(wù)人員現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)安裝調(diào)試，如GIS和開(kāi)關(guān)柜以及監(jiān)控系統(tǒng)等現(xiàn)場(chǎng)組裝的設(shè)備。

3 電力物資供應(yīng)中存在的問(wèn)題

3.1 集中招標(biāo)程序僵化

國(guó)家電網(wǎng)集中招標(biāo)提升了招標(biāo)的技術(shù)管理水平，規(guī)范了招標(biāo)行為，提升了產(chǎn)品性能。但是速度變慢，有時(shí)趕不上用，部分設(shè)備技術(shù)要求高，使價(jià)格增高。小件設(shè)備的招標(biāo)，使管理過(guò)于僵化，使得管理費(fèi)用高于設(shè)備自身價(jià)格。

3.2 設(shè)備資料確認(rèn)程序不規(guī)范

招投標(biāo)完成后，中標(biāo)廠家需要向工程設(shè)計(jì)院提交設(shè)計(jì)資料，以便進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)人員在確認(rèn)設(shè)備資料時(shí)可能多次要求廠家修改，一定要得到廠家的簽字確認(rèn)，否則設(shè)備到現(xiàn)場(chǎng)后可能導(dǎo)致設(shè)備不符合要求。例如GIS斷路器在確認(rèn)圖紙時(shí)，廠家提供的資料是斷路器一側(cè)有電流互感器，設(shè)計(jì)人員收到圖紙確認(rèn)后傳真給廠家，第二天二次設(shè)計(jì)要求電流互感器布置在斷路器兩側(cè)，在原圖上調(diào)整電流互感器位置后又傳真一次給廠家，而廠家在生產(chǎn)時(shí)未注意電流互感器布置，導(dǎo)致設(shè)備發(fā)到現(xiàn)場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)位置不對(duì)，這就要求前后確認(rèn)資料有差異時(shí)一定要求廠家確認(rèn)，避免溝通不暢造成設(shè)備缺陷。

3.3 出廠驗(yàn)收效果不明顯

設(shè)備出廠前，項(xiàng)目管理單位組織運(yùn)維部門到廠內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收，依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查，對(duì)不滿足要求的方面提出整改建議，廠家也同意進(jìn)行整改，但往往設(shè)備發(fā)到現(xiàn)場(chǎng)后，生產(chǎn)驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)廠家并未按出廠驗(yàn)收時(shí)提出的要求進(jìn)行整改，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)整改困難，直接影響工程投運(yùn)。

3.4 技術(shù)規(guī)范書內(nèi)設(shè)備參數(shù)、規(guī)格不具體

①技術(shù)規(guī)范書無(wú)設(shè)備型式要求，例如交流避雷器有座式和懸式安裝，但招標(biāo)時(shí)技術(shù)規(guī)范書為標(biāo)準(zhǔn)模板，未規(guī)定安裝型式，這就要求設(shè)計(jì)人員及時(shí)與生產(chǎn)廠家溝通，避免廠家按自己的意愿隨機(jī)發(fā)貨，導(dǎo)致設(shè)備到現(xiàn)場(chǎng)后無(wú)法使用。②隔離開(kāi)關(guān)未規(guī)定是否提供設(shè)備支架，只規(guī)定了隔離開(kāi)關(guān)電氣參數(shù)，導(dǎo)致設(shè)備無(wú)法安裝。③設(shè)備招標(biāo)時(shí)數(shù)量單位與通常說(shuō)法不同，例如交流避雷器，通常我們說(shuō)套，每套3臺(tái)，招標(biāo)時(shí)單位為臺(tái)，如需要2套，那么應(yīng)該寫成6臺(tái)。

3.5 新技術(shù)應(yīng)用不成熟

近兩年智能化變電站新技術(shù)得到快速發(fā)展，智能變電站是采用先進(jìn)、可靠、集成和環(huán)保的智能設(shè)備，以全站信息數(shù)字化、通信平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)化、信息共享標(biāo)準(zhǔn)化為基本要求，自動(dòng)完成信息采集、測(cè)量、控制、保護(hù)、計(jì)量和檢測(cè)等基本功能，同時(shí)具備支持電網(wǎng)實(shí)時(shí)自動(dòng)控制、智能調(diào)節(jié)、在線分析決策和協(xié)同互動(dòng)等高級(jí)功能的變電站。因此變電站智能設(shè)備的軟件版本尤其重要，由于正處于發(fā)展階段，程序版本不完善，在工程應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要及時(shí)采取措施完善，這就產(chǎn)生了在廠內(nèi)調(diào)試時(shí)使用的版本到了現(xiàn)場(chǎng)可能因版本升級(jí)進(jìn)行了調(diào)整，會(huì)使得廠內(nèi)做的工作前功盡棄，因此應(yīng)盡量使用版本完善的程序。

4 改進(jìn)建議

4.1 加強(qiáng)設(shè)備質(zhì)量過(guò)程管控

電力企業(yè)要協(xié)助供應(yīng)商就電力物資的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量控制提出建議，另外還要對(duì)供應(yīng)商的供應(yīng)績(jī)效進(jìn)行有效的監(jiān)督、測(cè)評(píng)，以保證電力物資供應(yīng)的價(jià)格、質(zhì)量水平和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等符合電力企業(yè)安全生產(chǎn)運(yùn)行的需要。①技術(shù)規(guī)范書編制方面：技術(shù)規(guī)范書對(duì)工程中用到的設(shè)備參數(shù)、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量均要有明確的說(shuō)明，以此作為投標(biāo)報(bào)價(jià)和生產(chǎn)的依據(jù)。②設(shè)備資料提交方面：工程設(shè)計(jì)人員在收到廠家提供的資料，確認(rèn)完畢后要簽字，反饋給廠家后，廠家確認(rèn)能夠按要求生產(chǎn)，同樣需要簽字，以雙方確認(rèn)的資料作為設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、交貨的依據(jù)。③出廠驗(yàn)收方面：廠家要重視出廠驗(yàn)收提出的整改要求，確保設(shè)備抵達(dá)安裝現(xiàn)場(chǎng)后不遺留問(wèn)題，避免不符合規(guī)范要求的情況發(fā)生，做到早發(fā)現(xiàn)、早整改。

4.2 完善物資需求信息系統(tǒng)

著手構(gòu)建和打造基于電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的物資供應(yīng)采購(gòu)平臺(tái)，促進(jìn)整個(gè)供應(yīng)鏈條成員之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同程度。物資采購(gòu)信息化平臺(tái)將物資供應(yīng)采購(gòu)的需求信息、決策流程和業(yè)務(wù)操作都轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)中，以突破企業(yè)界限，進(jìn)行同步化高效率運(yùn)行。電力企業(yè)的物資供應(yīng)采購(gòu)信息化包括電力企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作信息化、外部供應(yīng)商業(yè)務(wù)運(yùn)作信息化兩個(gè)方面，電力企業(yè)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將供應(yīng)商的采購(gòu)系統(tǒng)和信息系統(tǒng)進(jìn)行合成，以使供應(yīng)商的活動(dòng)成為電力企業(yè)正常生產(chǎn)環(huán)節(jié)的一個(gè)有機(jī)組成部分，使供應(yīng)商能夠及時(shí)地了解和掌握電力企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程對(duì)物資需求量的變化，以科學(xué)地組織生產(chǎn)和原材料采購(gòu)。該系統(tǒng)應(yīng)該提供的功能主要包括：物資采購(gòu)計(jì)劃的申報(bào)管理、備品備件管理、資金管理、倉(cāng)儲(chǔ)管理、招投標(biāo)管理以及物資物料信息統(tǒng)計(jì)報(bào)表打印等。著重加強(qiáng)物資計(jì)劃審核，要對(duì)設(shè)備的類型、數(shù)量、單位以及對(duì)應(yīng)的技術(shù)規(guī)范書ID進(jìn)行審核，熟知工程所需設(shè)備。

4.3 建立并完善設(shè)備庫(kù)存管理

電力企業(yè)的物資管理部門根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)需要，擬定整個(gè)企業(yè)的物資需求供給計(jì)劃，然后根據(jù)供應(yīng)商選擇評(píng)價(jià)考核方案進(jìn)行供應(yīng)商的選擇考核和評(píng)價(jià)，通過(guò)一攬子框架協(xié)議的簽訂，在供應(yīng)商的庫(kù)存管理范疇內(nèi)建立屬于電力企業(yè)自身的虛擬化庫(kù)存，電力企業(yè)根據(jù)物資供應(yīng)情況和市場(chǎng)供求狀況，向供應(yīng)商支付一定比例的維護(hù)檢測(cè)和保管費(fèi)用，并在后續(xù)若干周期內(nèi)會(huì)同企業(yè)其他部門對(duì)物資消耗儲(chǔ)備和物資定額情況進(jìn)行跟蹤統(tǒng)計(jì)，以擬定和調(diào)整物資補(bǔ)充計(jì)劃。使得設(shè)備能夠按工程進(jìn)度要求隨時(shí)交貨，避免因溝通不暢產(chǎn)生的現(xiàn)場(chǎng)施工設(shè)備異常等現(xiàn)象。

4.4 加強(qiáng)廠家現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)

供應(yīng)商安裝調(diào)試現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)人員到位不及時(shí)，或技術(shù)指導(dǎo)不到位，對(duì)工程質(zhì)量或進(jìn)度將造成一定影響。依據(jù)合同要求，廠家應(yīng)及時(shí)配合現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并納入供應(yīng)商資信評(píng)價(jià)。

[1]付旭宏.加強(qiáng)電力物資管理提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益[J].中國(guó)流通經(jīng)濟(jì),1996,(6):34-35.

[2]江靜,熊炬.供應(yīng)鏈管理導(dǎo)向下電力企業(yè)物資供應(yīng)問(wèn)題的研究[J].物流技術(shù),2012,3l(11):373-374.

[3]張鍇.電力物資采購(gòu)招投標(biāo)制度建設(shè)研究[J].科技進(jìn)步與對(duì)策,2002,(6):158-159.