餐具集中消毒服務監管問題及對策分析

楊勇卿

(山西省渾源縣衛生局衛生監督所 037400)

在國家衛生部2002年頒布的《消毒管理辦法》中指出，消毒服務機構的建立應該符合以下條件:首先向省級衛生行政部門提出申請，然后獲得省級衛生行政部門發放的衛生許可證，同時其中的消毒服務人員也需要取得相應資格證書。在消毒服務機構的運營中，需要接受上級及當地的衛生行政部門的監督，這就使得消毒服務機構的安全運行有法律保障，間接有效地保障了民眾的飲食健康。但是2004年起，《消毒管理辦法》中設定的消毒服務機構衛生許可和消毒服務機構的消毒服務人員資格認定均被撤銷，因此消毒服務機構衛生監管便缺乏相應的保障，餐具的消毒問題也由事前監督發展為事后監督。由于缺乏法律的監督和認可，因此市場中出現了許多餐具消毒的問題，這就需要衛生監督管理部門加強監督，具體分析其中遇到的問題并且尋找有效的解決方法，保證餐具的衛生健康。

1 餐具集中消毒服務機構存在的問題

1.1 餐具集中消毒服務機構消毒設備及其標注問題 在餐具集中消毒服務機構的使用設備中，有55%的消毒設備不符合國家的要求。部分設備上沒有標注品牌名或者標注著無效的衛生許可證，消毒設備所在的消毒場所其通風往往較差，對于餐具提前浸泡、清洗的水池配備不夠，消毒后放置消毒餐具的空間不足。對于設備標注問題，部分機構作假造假問題嚴重，例如實際消毒的方法和標注的消毒方法不一致，消毒設備的溫度標識與實際不符，消毒日期隨意標注等現象。在一些餐具集中消毒服務機構中，由于投資較小，因此通常不配備消毒設備，僅僅采取傳統的人工清洗和高溫滅菌的方式對餐具進行消毒。

1.2 餐具集中消毒服務機構自檢能力差在目前的餐飲業中，常用的消毒方法有以紅外線、常溫蒸汽、加熱烘干等物理消毒和消毒液滅菌的化學方法消毒，但是就目前而言，部分餐具集中消毒服務機構條件設施差，消毒滅菌設備不夠完善，消毒方式缺乏更新換代，因此其消毒效果往往難以確定，而且其在對餐具集中消毒之前，所采取的消毒殺菌的方法均未得到驗證，有調查顯示，集中消毒餐具經衛生檢驗機構檢測符合《餐(飲)具消毒衛生標準》GB14934的機構僅占檢測總數的56%［1］。

1.3 餐具集中消毒服務機構的消毒隱患問題許多餐具集中消毒服務機構在對餐具消毒時，往往為了追求一時的經濟效益而僅僅選擇化學消毒試劑代替高溫滅菌對餐具進行消毒，在對餐具消毒后的沖洗過程中，沖洗通常不夠徹底，餐具中消毒試劑往往留有殘余，對消費者的健康造成危害;部分餐具集中消毒服務機構在對餐具消毒后，為了提高機構的盈利，通常會選擇不符合衛生安全標準的套裝塑料袋對餐具進行包裝，因此極易行成對餐具的二次污染。

2 對餐具集中消毒服務機構監管過程中存在的問題

2.1 對餐具集中消毒服務機構的監管盲點由于國家2004年對餐具消毒服務機構衛生許可和消毒服務機構的消毒服務人員資格認定被撤銷，所以衛生監管部門往往難以及時獲取對餐具集中消毒服務機構的基本情況和信息，對其管理也存在盲區，因此監管就更困難。對于這些機構的管理和治理也存在滯后性，通常只有等到不合格的消毒餐具投放市場出現問題之后才可以實施調查，這樣對那些由于餐具問題引發的感染和惡性疾病的控制存在障礙，從而對餐具使用者的身心健康造成一定的影響。

2.2 對餐具集中消毒服務機構的管理成本問題目前衛生部門對餐具集中消毒服務機構的管理，通常有滯后性的特點，對于那些查出有問題和安全隱患的餐具集中消毒服務機構，一般是監管人員達到現場調查后才重新修改不規范的地方，重新進行消毒供貨，在這種管理模式中，所需要投入的物力和人力均較大，這就無形中增加了管理成本，而且這種模式對餐具集中消毒服務機構的管理效率較低，并不能及時有效地發現和處理餐具消毒服務機構的問題［2］。

3 解決監管餐具集中消毒服務機構問題的對策分析

3.1 國家相關部門需要完善衛生法律制度根據我國目前現狀，由于取消對餐具消毒服務機構衛生許可和消毒服務機構的消毒服務人員資格認定，使得許多不法分子趁機鉆空子，從餐具消毒行業中獲取高額利潤，而且這種取消使得對餐具消毒服務機構的事前監督就難以進行。為了消費者的健康，國家相關部門應該根據實際情況建立和完善相應的衛生法律制度，使得對餐具消毒服務機構的監督做到有法可依，有法必依，依法監管，并且明確觸犯法律的懲戒措施，加大處理力度，提高餐具服務機構遵紀守法的意識。必要時可以對餐具消毒服務機構設定臨時許可，比如一年期限，然后到期重新進行申請，使餐具消毒服務機構明白應該遵守的行為規范，避免餐具消毒安全隱患的出現。

3.2 衛生相關部門需要明確職責范圍在目前的監管中，由于存在職責邊界模糊，許多餐具消毒服務機構同時被多個部門監管，這種監管模式通常需要較多的人員和時間，但是監管效果并不顯著，因此在監管中，衛生部門應該明確各級部門的監管工作職責，采取分級監管，提高其辦事效率。并且將事先調查的管理盲區的監管明確到位，清除管理死角，提高管理效率，節約管理成本。

3.3 衛生相關部門需明確餐具消毒的檢驗及設備的使用范圍由于餐具消毒市場的擴大，餐具集中消毒服務機構的繁多，衛生相關部門需要結合餐具消毒中實際出現的問題，對消毒設備的購進進行驗貨，并且對消毒滅菌的方法和程序進行明確。對于餐具消毒服務機構的服務人員需要對其進行衛生知識和設備使用知識的培訓，使其在消毒過程中合理規范，爭取將餐具的安全隱患問題徹底清除。

4 小結

餐具的安全衛生直接關系著每位消費者的健康，因此對餐飲行業中餐具的消毒就顯得尤為重要，由于國家2004年取消對餐具消毒服務機構衛生許可和消毒服務機構的消毒服務人員資格認定，所以目前餐具消毒服務機構出現問題較多，本文分析了餐具集中消毒服務機構的問題和監管問題，并且提出了相應的對策，為其監管提供一定的方法，降低管理成本，提高餐具的安全衛生程度，保證消費者的身心健康。

［1］張淑青，李英春，趙海峻.餐具集中消毒服務機構衛生監督中存在的問題與對策分析［J］.中國衛生監督雜志，2008，15(3):222-224.

［2］陳理良，孟慶增，余光，等.餐飲具消毒服務機構衛生監督管理中的問題［J］.中國消毒學雜志，2009，26(6):712-713.