從秘書腐敗的原因看秘書職業化教育改革

朱慶好

（浙江廣播電視大學，浙江 杭州 310030）

在我國，秘書腐敗時有發生。秘書作為領導的助手、參謀如果沒有良好的職業素質和監管機制很容易被金錢腐蝕。如何防止秘書腐敗不僅是行政部門的職責，作為秘書培訓或者教育機構也應該從預防腐敗的角度出發，調整秘書職業化培養的思路、方法，提高秘書從業人員的職業素質和思想道德修養，提升秘書從業人員堅守職業崗位、樂于奉獻的精神。

一、從職業化的角度看秘書腐敗形成的原因

（一）非職業化造成秘書身份“官”和“職”不分

雖然秘書職業化進程在不斷推進但進展緩慢，傳統觀念和制度的影響依然根深蒂固，秘書職業依然處于非職業化狀態。

秘書身份的“官”、“職”不分現象在我國政府部門普遍存在。秘書似乎只是一種稱呼，實質上并不代表一定的職業地位。秘書在行政機關中的地位、身份、報酬都和其官職大小連在一起，與職業等級基本無關。這種現象帶來的后果是，秘書普遍的沒有把職業等級的提升視為改變身份、地位以及報酬的必由之路，而是想方設法獲得官職上的升遷。一旦獲得職務上的升遷也就意味著秘書有了雙重身份，他們既是秘書又是官員。官員的身份讓秘書輕而易舉地獲取了行政權力。行政權力的存在給秘書腐敗打開了方便之門。個別意志薄弱、貪圖享樂的秘書此時就可能乘機利用職務之便，拿權力做權錢、權色交易，中飽私囊，滿足個人欲望，損害國家和他人利益。

（二）領導者對秘書職業認識存在誤區

從秘書職業的本質上看，輔助性是秘書工作的根本特性。“秘書工作是圍繞著領導工作的需求而運轉服務。領導的指令與授意，是秘書工作的主線與核心。工作的主動權在領導而不在秘書。秘書人員不能按照自己的意愿行事，只能按照領導的授權或旨意去辦文、辦會、辦事，帶有明顯的輔助性、被動性”[1]從職業關系上來看，領導始終處于主導地位，掌握著最終的決策權，而秘書只是從屬于領導，始終處于協助領導進行管理、決策的輔助地位。如果領導對秘書角色及工作性質認識不清，不能從工作性質和工作范圍上認識秘書職業，領導向秘書授權可能存在著較多的隨意性，而且臨時授權如何使用和監管也沒有一定的規則和標準。在這種情況下，這部分行政權力很容易失去控制和監管，為腐敗埋下隱患。

（三）秘書從業者對職業化認識不清

從秘書的角度看，因為對秘書職業角色和秘書工作的本質屬性缺乏足夠的科學認識，在日常工作中，無法擺正自己的角色定位。比如受秘書身份“官”“職”不分的影響下，有些秘書一旦成為官員就會忘記自己的秘書身份，很容易造成權力越位。有些人簡單地認為秘書是吃“青春飯”的，不能作為終身的職業，于是“人在曹營心在漢”，不安心工作，抱著當一天和尚撞一天鐘的消極思想，不思進取，消極怠工，總想著有一天能夠脫離秘書行業，另謀高就。另外，如果秘書對秘書職業的輔助性沒有清楚的認識就很難處理好與領導之間的關系。在被授權處理工作時真把自己當成領導了，造成角色錯位，不匯報不請示，結果導致權力濫用。

（四）對秘書職業道德建設重視不夠

在長期的職業發展過程中，秘書職業形成了內涵豐富的職業道德規范，比如廉潔奉公，甘于平凡，謙虛謹慎，平等待人，嚴守機密等等。毫無疑問，市場經濟極大地推動了社會發展，但是同時對商業利潤的過度追逐也帶來了貪圖享樂，迷戀金錢的負面效應。在這個背景下，職業道德建設就顯得尤為重要。因為秘書主要是直接為領導及單位服務的，是領導的參謀與助手，有時候還要代表領導，在組織體系中既要上下溝通又要聯系左右，所處的位置以及工作性質都十分重要，因此，秘書必須具備良好的道德品質。具有良好職業道德修養的秘書往往能夠甘于清貧，忠于職守，坦蕩清白，對于工作勤勤懇懇，對于黨的事業忠心耿耿，能夠自覺、有效地抵制腐敗。

二、防止腐敗對秘書職業化教育提出了更高的要求

（一）對秘書工作的規范化要求更高

秘書工作很多，涉及面很廣，辦公室業務，安排會務、信息工作、協調工作、調查研究、檔案管理、文書管理、接待信訪、督查工作等等。每項工作都有嚴格的程序和工作要求。秘書工作的規范不僅是專業化程度更高，更意味著秘書各項工作的管理更規范、合理，權責更加分明；意味著秘書工作內容的界定更加清晰，越位現象越來越少。規范化意味管理的科學化，規范化也意味著公開化和民主化，意味著權力運作的陽光化。

秘書工作的專業化必須有相應的制度予以保證。制度的建立將為秘書工作程序的合理、工作內容的細化提供有力保證。這將有效地防止因為秘書越位而滋生的各種秘書腐敗行為的發生。“因為科學合理的程式其實就是在每一個細小環節上對秘書的權力做出了授予、收回以及實施監控的規定。”[2]秘書的工作內容雖然很寬泛，但是如果我們通過科學合理的制度化建設就能夠比較好地給予規范，保證秘書工作有效、有序地開展和運作。

“在市場經濟條件下，講求效益已成為社會的要求，在秘書行業中樹立效益觀念，提高辦事效率，及時準確為領導決策提供有參考價值的信息和領導可供選擇的決策方案，就顯得十分重要了。”[3]

（二）對秘書職業道德提出更高要求

秘書作為一種社會職業，必須有與之相適應的職業道德規范來約束秘書人員的行為。新時期，秘書工作的根本任務是“以經濟建設為中心，堅持改革開放，為領導服務，為同級和上下級機關服務，為人民服務”，所以，秘書人員能否忠于職守，愿不愿意堅守清貧，能不能做到公平、公正等等都直接關系到黨的路線、方針、政策能不能得到很好的貫徹執行，直接關系到人民群眾的切身利益能不能得到有效保障。這對秘書的職業道德提出了更多要求。

首先是秘書要樂于奉獻。商業社會充滿了各種誘惑，在物質利益方面秘書要有強大的抵制能力。“奉獻是秘書工作者的標志性品格。秘書工作地位特殊，工作重要，要求較高。秘書工作者必須甘于寂寞，安于清苦，樂于奉獻。”[4]

其次，是要嚴格自律。在各種監管、考核、錄用等制度尚不健全的情況下，秘書要嚴于律己，恪守信念。秘書的自律對秘書的腐敗行為有良好的抑制作用。秘書自律就是要“嚴格約束自己的言行，管好自己的嘴，管好自己的手，管好自己的腳，管好自己的人。不貪不拿不占，經得起權力、金錢、美色的考驗。”[5]

（三）秘書要有很好的角色意識

角色意識與職業意識是有所不同的。角色意識對于秘書來說就是認識到自己的角色定位，角色內容，角色特點。認識到自己作為秘書在行政管理體系中的身份地位。具體說就是對秘書工作的任務和工作特性有比較清楚的認識。秘書工作主要有輔助性、政治性、綜合性等特點，其核心是輔助性特點。秘書工作的任務復雜而繁多，了解自己的工作職業范圍和職業要求能夠幫助秘書不越位不盲目。比如輔助性說明了領導工作與秘書工作密不可分的主輔關系。秘書工作從屬于、依附于領導工作，領導工作也離不開秘書工作；領導的指令和授權是秘書開展工作主要依據，秘書不能擅自行動。認識到了秘書工作的輔助性特點，就能深刻理解和貫徹秘書工作的指導思想，清楚地把握秘書工作的特點，正確處理與領導的參謀助手的工作關系。

三、調整秘書職業化教育思路應對秘書腐敗

根據秘書職業的發展需要，從防止腐敗的角度出發，我們可以從以下幾個方面對秘書職業化教育進行重點關注。

（一）加強秘書職業意識教育

職業意識雖說不是一種技能，但卻是秘書走向職業化的基礎、關鍵。職業意識就是對自己所從事職業的自覺意識。秘書職業意識的作用在于能夠讓職業者恪守工作職責和職業道德。如果一名秘書對自己所從事的職業一無所知或者知之甚少，那么其職業綜合素養就無從談起了。所以，“作為一名秘書，必須時刻意識到自己應該怎樣想、怎樣說、怎樣做。這種強烈的職業意識，為秘書的自我修養樹立了目標，提供了動力，使秘書的職業道德修養成為自己完成社會角色的自覺行為。”[6]

因此無論從防止腐敗的角度來說還是從職業化的角度來看，培養和塑造秘書從業人員的職業意識都是十分重要的。職業意識的激發不僅能讓學生熟悉秘書工作而且能夠讓學生認識秘書職業的地位、作用，把職業道德演化為自覺的職業習慣，養成良好的職業態度和作風。

（二）加強秘書職業道德教育

首先，我們必須認識到秘書職業道德建設的重要性。秘書職業道德是秘書必須遵循的行為準則。“在秘書的資格體系中，職業道德是最根本、最重要的構成因素，它是知識、能力和心理等其他構成因素的核心和靈魂”[7]對于一種秘書來說，職業道德的作用在于對秘書職業行為產生約束和矯正作用，讓秘書職業活動能夠比較好地為社會、為國家服務。

其次，秘書職業道德教育是一個長期的過程。秘書的職業道德是在長期的秘書活動過程中慢慢形成的，秘書職業道德修養是一個漫長的實踐過程，不可能一蹴而就。因此，職業道德修養貫穿的是整個職業生涯。但是秘書職業道德教育相比于技能教育來說普遍存在著重視程度不夠的現象，而且職業道德教育基本都是以理論教育為主，收效甚微。實際上，我們可以考慮將秘書職業道德教育與實踐教學聯系起來，讓學生在生動的實踐活動中學習、感悟秘書職業道德的內涵、作用，其教育效果要比純粹的理論說教要好很多。

（三）樹立良好的秘書職業形象

良好職業形象主要有兩方面的作用。

其一，讓人油然而生崇敬之情。良好的職業形象是博學多才、品質高尚、舉止優雅的集中體現，讓人肅然起敬。即使有人心懷不軌，恐怕也不敢輕舉妄動。對于一些不法分子，良好的職業形象有比較好的震懾作用。

其二，良好職業形象容易感化人。“秘書在工作中所體現出來的一言一行、一舉一動，不僅僅是別人對秘書的道德修養的評價依據，而且能影響和感化周圍的人，使其棄惡從善、棄偽從真，變懶惰為勤勞、變消極頹廢為積極向上。”[8]俗話說，榜樣的力量是無窮的。良好的職業形象可以感染其他的秘書人員，營造良好的職業氛圍和職業環境，把秘書的職業精神發揚光大，增強抗腐敗、抗享樂的“免疫力”。

秘書職業形象的塑造可以從兩個方面著手，第一是內在素質的強化，第二是外在形象的塑造。“換句話說，秘書人員塑造良好的自我形象并不靠單純的包裝、刻意的表現，更不是故意賣弄、空有其表。它必須奠基于完整、積極、正面的內心自我意象，并通過積極的理念、正確的價值觀、良好的態度的確立，良好行為的持續以及言談舉止等外在表現，才能將設定的形象定位與內容呈現出來。”[9]

[1]朱傳忠，葉明．秘書理論與實務[M]．杭州：浙江大學出版社，2003．

[2]楊碩林．職業化——防止秘書腐敗的有效途徑[J]．嘉興學院學報，2001，（9）．

[3]張梅．淺談市場經濟條件下秘書職業道德的建設[J]．惠州大學學報（社會科學版），1996，（3）．

[4][5]艾洪濤．我國秘書工作職業化的現狀分析[J]．滄州師范專科學校學報，2007，（12）．

[6][7]董繼超．普通秘書學[M]．北京：中央廣播電視大學出版社，1997.

[8]徐璐．企業秘書形象的價值及其轉化[J]．秘書之友，2000，（10）．

[9]曹秀麗.論秘書形象的塑造[J].池州師專學報，2005，（4）.