高速公路的養護與管理分析

高春暉，袁 俊

(1. 貴州高速公路開發總公司營運管理養護中心;2. 貴州省公路工程集團有限公司)

1 我國高速公路養護與管理的現狀分析

改革開放以來，我國經濟持續發展，國家進一步加快了關于交通基礎設施建設決策的實施，從我國1988年建成的第一條高速公路至今，我國高速公路建設事業已經進入一個空前發展的時期，并在原有的基礎上提高了高速公路建設技術水平和質量要求。

高速公路通車運營后，其養護與管理工作尤為重要，兩者直接影響高速公路的安全質量與使用壽命。只有堅持并持續加強對高速公路的養護與管理，才能優化高速公路運營水平，才能提高高速公路使用壽命，同時保障人們生命財產安全，進而更好為社會經濟服務。我國高速公路的運營管理起初較晚，當前還處于探索與研究階段，因此，當前我國高速公路養護管理體制依然沿用傳統的體制機制。高速公路養護與管理人員，不僅是公路養護的生產者，同時也是監督者，高速公路管理部門不僅要行使政府管理職能，還需承擔起養護高速公路的職責和義務，傳統的養管模式缺乏合理性和科學性，在實施中缺乏嚴格性和有效性，使得高速公路養護與管理工作存在諸多弊端。

隨著我國高速公路建設事業的蓬勃發展，加之公路體制改革的不斷深入，實現公路養護市場化成為必然。在交通部頒布的《公路養護與管理發展綱要》總明確指出，要加快公路養護工作市場化的成形趨勢，將公路管理部門適宜企業化運作的隊伍、廠站、機構等與公路機構分離開來，使其形成自主經營、自負盈虧、自我發展的實體企業，并加入市場競爭的行列。

2 我國高速公路養護與管理工作存在的問題

2.1 建設、養護、管理的重視程度不統一

高速公路建設具有階段性和時間性的特點，其無法永遠處于高峰階段，但是高速公路的養護與管理工作則是長期性、永久性的，只有依靠養護與管理，才能保證高速公路的作用得到充分發揮。然而，很多高速公路養護管理單位則出現重建設、輕養護、輕管理的局面，對公路養護與管理工作的重視程度不夠，致使高速公路養護與管理工作的穩定、可持續發展得不到保障。

2.2 養護方針沒有得到有效落實

在實施高速公路養護與管理工作時，必須強調和落實以“預防為主、防治結合”的養護方針，結合實際情況和相關資料，對高速公路進行全面、系統的監控和管理，保證養護工作高效性和科學性，從而提高高速公路養護與管理工作效率和質量。然而，當前高速公路養護與管理工作大多以治理為主，預防為輔，等到公路破壞嚴重時才采取相應的維護措施，這樣不僅會影響高速公路的正常運營，延誤最佳養護時機，同時還會增加養護成本，造成嚴重的經濟損失。

2.3 管理缺乏常態化

現今，很多高速公路的日常養護工作都以集中養護或階段性養護為主。由于日常養護工作過于隨意且沒定期進行養護，導致諸多無法看見或者發現的質量隱患得不到解決。長期作用下，小的隱患逐漸形成大的隱患，而對于這種積少成多的情況，在實施養護維修時，不僅需要大量的人力、物力、財力支持，同時還無法保證受損部位的恢復，造成養護成本增加，大量資源浪費，導致養護工作的社會效益和經濟效益得不到保障。

3 高速公路養護與管理的有效措施

3.1 養護與管理機構的規范化

當前，高速公路養護管理的機構設置分別為線路管理處、專職養護處，同時還配備了相應的專用養護機械設備，日常養護和小修補是由各管理處負責，而維修工程較大的則由養護處集中處理。這種機構設置能夠使各區域的養護單位完成自己的養護任務，同時對于突發事件還可以及時解決，但是在公路體制改革不斷深入與發展的情況下，這種養護與管理機構的設置也存在諸多弊端。如隊伍較大、職工積極性不高、缺乏責任性、業務水平低、養護成本高等，致使高速公路養護管理工作的規范化、專業化及科學化要求缺失，同時這種封閉式的管理，也使得先進的技術、材料、工藝無法得到有效應用。因此，規范養護管理機構，實現專業化的管理體制，完善各部門單位的體制與規章制度建設，提高人員責任性和積極性，這樣才能保證高速公路養護與管理工作得到保障。

3.2 強化人員業務水平

在現代化建設不斷發展的今天，高速公路養護與管理設備也逐步實現了現代化。對此，高速公路的養護與管理工作需要現代化高新科技成果的支持，而高新科學技術需要人來操作實現，這就需要高速公路養護管理部門有計劃的進行技術人員培養，提高人員整體素質和專業知識技能，并組織人員進行先進技術設備的培訓，以此滿足現代高速公路養護與管理工作的需要。另外，高速公路養護的機械化程度日益提升，高速公路養護職工的需求量不斷減少，在職工數量減少的情況下，要提高現有職工人員的業務水平，確保高速公路養護與管理工作取得良好的效果和效益。

3.3 完善養護體系

在高速公路建設事業不斷發展的情況下，我國高速公路養護與管理體制也在不斷改革與完善，在實踐工作中取得一定的成效。但是，要適應當前發展的需要，仍需加快體制改革，不斷完善養護與管理體制，使其保持一定的動態性和延伸性，為滿足我國高速公路養護與管理工作提供保障。在法律法規方面必須進一步完善，保證高速公路養護與管理工作順利進行，從而切實提高高速公路養護與管理水平。

3.4 實現養護管理的市場化

上述提到了高速公路養護管理市場化的相關內容，要實現市場化養護與管理，就要實現政企分離，將養護管理主體與經濟實體逐步分離，并積極參與市場競爭，促進養護管理的市場化發展。在實際工作中，可以實行現代企業生產經營及管理模式，逐步實現高速公路養護與管理的專業化、市場化。

［1］張睿卓，楊進.高速公路養護管理現狀及發展方向［J］.華東公路，2013，(5).

［2］王培倫，王震，馮小雨.基于PDA 的高速公路路面養護管理子系統設計［J］.公路與汽運，2013，(6).

［3］章炯濤，裘美萍.關于高速公路瀝青路面養護管理技術研討［J］.交通建設與管理，2013，(7).

［4］段清偉.高速公路養護管理模式優化設計探討［J］.黑龍江交通科技，2013，(10).