關(guān)于土建項目的工程造價管控問題的探析

陳 玲

(杭州市交通工程集團有限公司)

關(guān)于土建項目的工程造價管控問題的探析

陳 玲

(杭州市交通工程集團有限公司)

工程造價管控是土建項目投資建設(shè)的重要內(nèi)容，首先對土建工程造價管控的現(xiàn)狀進行總結(jié)，對土建工程造價管控工作中存在的主要問題進行分析，并從直接造價成本和間接造價成本兩個方面對土建工程造價管控的主要措施進行探討，以期對于土建項目工程造價管理控制水平的提高，起到一定的促進作用。

土建項目;工程造價;管控

1 土建工程造價管控工作中存在的主要問題

1.1 土建工程造價人員素質(zhì)水平低

土建工程造價人員素質(zhì)水平相對較低，思想保守而又傳統(tǒng)的無法滿足新時代新形勢下的工程造價需要，和復(fù)雜的工程技術(shù)問題之間產(chǎn)生較大矛盾，也無法處理好工程主體之間的關(guān)系。除此之外，定額預(yù)算的方式缺乏經(jīng)濟法律知識為基礎(chǔ)，無法有效解決相關(guān)賠償問題，因此對土建工程造價管理水平產(chǎn)生較大影響。

1.2 土建工程的工程造價觀念比較落后

市場經(jīng)濟飛速發(fā)展，市場價格浮動也比較大，價格范圍變得廣泛，工程企業(yè)對于工程造價的范圍、定義以及特點等無法準確把握，相關(guān)的造價動態(tài)管理制度也無法落實，工程造價管理控制水平較低。除此之外，現(xiàn)行的市場經(jīng)濟、工程造價管理缺少法律法規(guī)支持，工程施工過程中無法進行有效貫徹，有法不依以及執(zhí)法不嚴的情況比比皆是，導(dǎo)致施工單位成本增大，無法有效提高工程管理水平。

1.3 造價的設(shè)計階段管控不嚴

實際上，工程造價的設(shè)計階段，就是對技術(shù)和經(jīng)濟進行結(jié)合。然而，許多設(shè)計單位對工程項目的技術(shù)以及經(jīng)濟方面缺乏有效的分析，設(shè)計人員僅僅是負責設(shè)計，而忽略了工程造價管控，造成土建工程設(shè)計方案有些欠缺，按照設(shè)計方案進行預(yù)算和編制也無法對造價控制起到一定的作用。除此之外，工程造價設(shè)計階段無法避免出現(xiàn)錯算和漏算的情況，也會對工程總造價產(chǎn)生一定的影響。

1.4 工程竣工結(jié)算階段造價管控水平較低

建筑工程竣工結(jié)算之后也要對造價進行管理和控制，這是工程造價管控的重要環(huán)節(jié)，可以有效反映出工程實際造價。詳細而言，建筑工程竣工后需要對竣工圖、鑒證材料等進行整理，然而許多工程竣工后不可避免出現(xiàn)承包方和發(fā)包方扯皮問題，造成工程結(jié)算時間被一拖再拖，從而對工程建設(shè)造價的確認產(chǎn)生一定的影響。

2 土建工程造價管控的主要措施分析

2.1 直接造價成本控制

(1)直接造價成本中有一部分是人工費用，盡管這部分占比不高，實際上卻屬于實體費用，假如說建設(shè)單位包工不包料那么人工費對于工程造價的影響會變大。要對人工費進行控制，離不開人員進行管理，首先要制定一個長期的管控計劃，包括前期的準備工作以及執(zhí)行人員的各項管理情況、雇傭開支等。一般而言，建設(shè)單位采用的承包制對人工費用進行管理，或者是把技術(shù)性分項工程邊緣項目進行外包。然而，如果人工費已經(jīng)確定，對其進行控制就沒有太大影響。那么可以采取裁減人員數(shù)量、引進新設(shè)備等方法，依次對施工隊伍進行強化，對人工費用進行有效管控。

(2)對材料費進行管理，對材料成本進行有效控制。材料控制必須注重施工全流程，從原材料采購，到材料的使用，之間的各個環(huán)節(jié)要對施工材料進行嚴格控制。施工單位要堅決避免材料浪費的現(xiàn)象，制定好獎懲制度。材料的采購方面，對原材料市場價格、質(zhì)量、規(guī)格等進行全面了解，三方比價后選擇信譽好、質(zhì)量好的供應(yīng)商;施工單位方面，嚴格按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進行，發(fā)生停工、返工等情況也要盡量減少工程材料浪費;定期組織對材料使用情況進行檢查，形成勤儉節(jié)約的良好習慣。

2.2 間接造價成本控制

間接費用在土建工程項目中僅僅占據(jù)很少一部分比例，和工程造價之間的聯(lián)系也不是很大所以整體的浮動較小。因此，建設(shè)單位往往會采取以下三種管控手段，首先，是對土建工程設(shè)計施工組織進行合理優(yōu)化，對于帶有非生產(chǎn)性質(zhì)的支出進行管控;其次，對管理制度進行改善，對造價成本進行規(guī)范，以期最小的成本投資經(jīng)濟效益最大化;最后，建設(shè)單位在企業(yè)內(nèi)部組建監(jiān)督部門，由財務(wù)人員組成，對工程造價成本進行審核，如果檢查中發(fā)現(xiàn)有浪費或者違規(guī)的情況，則讓其整改。

2.3 其他控制措施

(1)對土建項目設(shè)計方案進行優(yōu)化，從管理的角度對施工質(zhì)量進行強化。具體而言，首先必須有一套行之有效的項目設(shè)計方案，施工人員、材料、設(shè)備的三方管理要按照設(shè)計方案進行安排，避免產(chǎn)生物料積壓和浪費的現(xiàn)象，除此之外對設(shè)計方案進行優(yōu)化，用最優(yōu)化設(shè)計方案對工程項目施工進行指導(dǎo)，這是工程造價管控的重要途徑。

(2)強化治安管理。在土建工程建設(shè)施工過程中，施工單位須按照施工設(shè)計組織和相關(guān)技術(shù)規(guī)范進行，嚴格把控施工質(zhì)量和造價管理，結(jié)合自檢和互檢制度，對監(jiān)督力度進行強化，發(fā)現(xiàn)項目施工中的問題，并解決問題，降低由人為引起的質(zhì)量事故及成本浪費現(xiàn)象，最終促進利潤的增加。

(3)強化合同管理，引入索賠制度。現(xiàn)階段，許多土建工程項目為了節(jié)省費用，傾向于去采用工程報價較低的中標，然而報價低并不能代表其能夠在后續(xù)的實際施工中對工程費用進行有效控制，甚至出現(xiàn)相悖的情況，這是由于前期無法對土建項目各個工程實際情況進行預(yù)測，因此需要項目負責人對合同管理制度要有一個大概的了解，這是進行合同管理的基礎(chǔ)，并且要對工程項目現(xiàn)場施工情況，以及合同中出現(xiàn)的各種誤差進行研究，如有支出誤差，要向業(yè)主和設(shè)計部門反映，經(jīng)過溝通和協(xié)商之后增加預(yù)算。

(4)限額設(shè)計。限額設(shè)計是土建工程項目對于工程造價進行管控的重要手段之一，進行工程項目設(shè)計時應(yīng)當對限額設(shè)計給予足夠重視，避免出現(xiàn)所謂的設(shè)計變更，要少于總的投資限額。對工程量進行分解，或者是對投資額進行分解，是限額設(shè)計經(jīng)常采用的手段，工程項目施工部門要協(xié)調(diào)合作，從設(shè)計初期到工程竣工對工程造價進行控制，并且認真執(zhí)行，監(jiān)督單位加大監(jiān)管力度，相互制約。

［1］張雪松.施工合同管理中的工程造價控制研究［J］.價值工程，2011，(25).

［2］劉中新.淺析工程造價的控制與管理在工程建設(shè)中的作用［J］.價值工程，2010，(20).

［3］葛紅梅.科學管理施工求得最佳經(jīng)濟效益——談工期、造價、質(zhì)量三者關(guān)系［J］.廣西質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)報，2007，(4).

U415.1

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1008－3383(2014)04－0192－01

2013－12－22

陳玲(1982－)，東陽人，研究方向:交通土建。