基于經濟機理的公路超限超載運輸長效治理方式探索

王曉平

(河南滑縣公路管理局)

最近幾年，運輸的超限、超載問題十分嚴重，其可能造成路面、橋梁的損壞，危及交通安全，造成環境污染，縮短車輛的應用時間，降低車輛的性能，擾亂我國道路運輸的秩序。我國于2000年頒布了對超限超載運輸車輛的管理方法，并且于2011年出臺的《公路安全運輸條例》中也對運輸的超限、超載問題進行了重點論述，這也是證明了我國現今治理超限、超載問題的力度。通過各界人士的共同努力，超限超載問題的了了遏制，道路情況得到了改善，但是，現今在整治超限、超載問題上，過于重視法規、標準等硬性處罰，從而造成如果放松治理，超限、超載問題又會發生。所以，相關工作人員應深入思考怎樣鞏固治理的效果，提高治理的質量，從而為人民群眾提供安全的交通環境。以下簡要針對公路超限、超載運輸治理的相關內容進行分析，僅供參考。

1 創建嚴格的整治超限、超載問題的政府管理體系

因為當前我國公路貨運在業務層面及基礎設施方面都不能達成網絡化形式，運輸的結構、組織等也出現失衡問題，從而造成我國公路貨運同市場相分離，企業之間出現以縮減運費為主的低層次競爭情況，整體領域收益較少，公路貨運的發展十分困難?；诖藛栴}上，利用加大懲處力度、增多檢查數量的方法進行公路治理，盡管可以在短時間獲取較為顯著的成效，然而需要耗費的成本也較多，并且很容易使政府機構滋生腐敗問題。另外，假如公路貨運領域自身的發展問題無法處理，再嚴格的治理措施也相當于讓運輸單位喪失生存與發展的基礎，影響我國公路運輸領域，甚至國民經濟的發展。所以，在進行公路運輸超限、超載問題治理期間，不僅需要相關機構進行直接管理，同時還需要結合市場機制及企業發展機制，從而確保公路貨運行業進一步發展。

2 創建健全的運輸市場體系

2.1 創建全面的價格系統

面對當前的市場經濟局面，價格系統利用市場價格中的信息來體現供求關系，同時利用市場價格中的信息對資源進行協調，保證實現最優生產、配置。造成超限、超載情況的一個重要原因為:現今公路的貨運價格相對較低，同公路運輸的商品價格不相符，從而造成整體公路運輸利潤較少，運輸單位無法利用增加價格的方法提高企業資金收入，那么唯有通過超限、超載的方法。創建全面的價格體系主要包含以下內容。

(1)由宏觀角度協調運輸方法的供給性能。

盡管我國自改革開放以后，公路、水路等運輸得到了相應的發展，然而，在運輸系統內，占據重要位置的鐵路運輸依舊實施計劃系統，很容易造成計劃系統同市場發生矛盾，影響資源的配置。因為在一些地區，鐵路運輸較少，很多原本需要由鐵路運輸來承擔的貨源轉由公路承擔。此種問題在山西、內蒙古等地區特別嚴重，再加之貨物的初始運費相對較少，所以，運輸的車輛一般使用超限、超載的方式來縮減成本。所以，需要加大鐵路的建設力度，關注線網的分布，特別是在一些自然資源分布較為緊密的區域，應滿足資源的外運要求。像鋼鐵、煤炭等附加值較低、運輸線路較長的貨品，可以應用鐵路進行運送。而使用公路進行運輸的物品多為批次少、體積小、附加值高的成品。從而全面發揮公路運送的長處，增加貨運行業的資金收益。

(2)增強市場信息交易的透明性。

如果市場信息不對稱，很容易導致公路市場的“逆向選擇”情況，造成很多具備運營資質、可以保證運輸質量的貨運單位慢慢脫離市場，低層次承運者逐步占領市場?；谄渲惺袌銮闆r，貨物的委托人員對貨物的預算價格相對較低，造成整體行業處在微利的情況。相關工作人員需要增加市場信息交易的透明性，從而不但可以讓貨物委托人員掌握運送的情況，同時還可以提高運營企業的服務質量。透明化的市場信息可以利用發展鞏固路貨代企業的方法完成。貨代企業是脫離了運輸服務的行業，其可以為雙方人員提供更為公平、客觀、公正的市場交易數據，同時對市場交易的整體過程實施監控。

2.2 創建全面的競爭系統

現今，公路貨運市場內上平的質化問題十分嚴重，造成了以縮減運費為主的競爭趨勢，各個運輸企業很難在市場中生存，嚴重的甚至以低于成本的價格勉強維持。導致這一惡性競爭情況的重要原因就在于:利用價格進行市場競爭，無法滿足優勝劣汰的市場標準，最終造成的情況就是“優不勝、劣不汰”。

想要確?；谑袌龈偁庴w系下，達成“優勝劣汰”的局面，可以從以下幾方面入手:其一，降低市場的隱性，政府需要為行業的退出人員給予相應的補助，激勵其進行其他工作，同時改善社會的保障標準，消除后患，讓從事運輸工作額人員在退出競爭后不為生計發愁;其二，確保市場信息的透明化、公開化，讓貨運行業的經濟收入同運輸的產品質量相吻合，確保委托人員可以有選擇的選取運輸單位。企業的市場信息主要包含:信譽、資質等，防止出現“一錘子買賣”的情況，樹立一些領頭企業，增加公路運輸領域的形象。如果公路運輸存在商品價值以后，委托人更自愿的花費較高的運費。哪些運營不善、僅圖一時利益的企業必將被市場淘汰。由兩方面入手，提高公路的運輸質量，增加運輸單位的經濟收益，實現良性循環，必將更好的控制超限、超載問題。

2.3 創建全面的供求系統

基于我國建設小康社會的前提下，社會的運行及發展為公路貨運制定了新的標準與需求，運輸的貨物也正逐步向多批次、專業化、高附加值、小批量等領域發展，但是，我國公路貨運本身的粗放型、分散性發展形勢卻沒有相應改變，市場主體“小、弱、多、散”等特性決定了在缺少企業橫向聯合的基礎上，運輸商品不能使貨運需求得到滿足。再另一層面來看，如果企業缺少誠信，則會對運輸市場的產生與統一造成影響，無法達成運力及貨源的高效分配。從而造成我國公路貨運市場整體過剩、供給不足的問題，使供求關系失去平衡。

想要整治因為信用缺失而造成的供求管理失去平衡問題，可以由標準規范及道德規范兩個層面來看:其一，由標準規范層面來看，相關工作人員需要改善交通運輸的監管系統及運輸法規，創建全面的貨運站等中介機構，增強運輸領域的誠信;其二，有道德規范的層面來看，基于人性的前提培養從業者的守信品行。同標準規范相比，道德規范同誠信之間存在密切的關聯，利用培訓、教育等活動增強公路貨運企業員工的專業技能及綜合素養，令其具有自覺守信的良好品行，同時創建全面的自律團隊，提高自律能力。想要處理運輸供給無法符合運輸要求的問題，最本質的原因就在于達成公路貨運的網絡化發展，盡快轉變發展觀念，更新發展模式，探究發展方向，從而促進運輸領域進一步發展，推動市場經濟向前進步。

3 創建公路貨運企業的運營系統，推廣網絡發展

3.1 以資產為橋梁，有關大型運輸企業創建貨運網絡

借用一些大型、國有企業及跨國、國外運輸企業的資金實力，以資產為橋梁，收購、吞并運輸市場上一些小型的企業，將零散的管理系統變得更加具體、協調。當市場再次轉變以后，盡管貨運的數量相對降低，然而整體運輸領域的網絡化水平卻得到了明顯提高，從而為后續公路貨運的發展夯實基礎，促進企業進一步發展，為人們提供更優質的服務。

3.2 以利益為橋梁，不同貨運企業進行聯盟、聯營，從而實現資源共享

對于企業來講，其合作的方法通常包含兩個類型:其一，大規模的運輸企業或者物流企業承載整體業務，把一些具體的運輸內容分包給其他小型的企業。此方法不僅可以增強物流企業的調度能力，增強運輸供給性能的靈活性，同時還可以消除小規模運輸企業存在的信息不透明的問題，就算在運輸期間發生一些利益糾紛，有關責任也可以明確;其二，運營范圍、水平、能力等相差無幾的企業可以利用聯盟等方法共享資源信息，一起接受業務，調配貨源，進而實現互惠共贏。

3.3 大規模運輸企業利用實力，自設分公司，進行網絡化運營

其也是創建公路貨運網絡的直接方法之一，現今，在世界上，很多知名的物流企業，例如:DHL、UPS 等，都將目光投入中國市場，在國內紛紛創建分公司，形成自身的運輸網絡，其有助于整合運輸信息，發展公路運輸網絡。我國應基于此前提下，利用相關優惠，例如:稅收優惠等方法，鼓勵大規模的貨運企業創建自身全面的運輸網絡，從而提高我國公路貨運的能力，促進經濟發展。

4 總 結

總而言之，想要創建長效的超限、超載問題治理系統，就需要創建嚴格的整治超限、超載問題的政府管理體系，并且創建健全的運輸市場體系，同時創建公路貨運企業的運營系統，推廣網絡發展，進而提高治理水平，推動我國經濟進一步發展。因此，對公路超限、超載運輸長效治理方式的內容進行探討是值得相關工作人員深入思考的事情。

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