對小型農田水利工程建設和管理問題分析

□徐榮才（貴州省福泉市水利局）

對小型農田水利工程建設和管理問題分析

□徐榮才（貴州省福泉市水利局）

當前，我國小型農田水利工程建設和管理方面存在一些問題，在一定程度上影響小型水利工程發展。此種情況下，需要對小型水利工程建設和管理進行詳細分析，找出問題的根本原因，制定合理的改善措施，有效地解決和控制問題。文章就小型農田水利工程建設和管理問題進行詳細的分析和探討，希望對發展小型農田水利工程有所幫助。

小型農田水利工程；建設；管理

1 小型農田水利工程的重要性

所謂小型農田水利工程，是指為解決耕地灌溉和農村飲水而修建的田間灌排工程、小型灌區、灌區抗旱水源工程、小型水庫、塘壩、蓄水池、水窖、水井等工程，小型農田水利工程與農田作業、農民日常生活密不可分?？傮w來說，小型農田水利工程在我國農業抗旱抗災，增加糧食產量、改善勞動人民的生活水平和質量、推動我國農業經濟的進一步發展等方面發揮著非常重要的作用。

2 小型農田水利工程建設和管理存在的問題

小型農田水利工程對于促進我國農業發展有著不可忽視的重要性，不斷地提高小型農田水工程建設，促使高質量的、堅固的、耐用的、安全的小型農田水利工程應用于農業，才能長期的促進農業發展。然而，當下我國小型農田水利工程建設存在一些問題，并且有相當一部分和水利工程建設過程中的管理工作有關。因此，筆者以貴州福泉市小型農田水利工程建設的實際情況具體說明小型水利工程建設和管理所存在的問題。

貴州福泉市的很多農民因為農田收入低，而到外務農，促使農村缺乏勞動力；福泉市耕地不平坦，或凹或凸，農田灌溉工作非常困難，需要建設小型農田水利工程，才能夠增加農田的產量，但是當地小型農田水利建設不佳，多種原因導致貴州山區農民經濟水平較低。之所以導致福泉市小型農田水利工程建設落實不到位主要是：

2.1 思想認識不足，忽視農田水利建設

隨著我國政府大力推動城鄉建設，一些農村的干部、領導將工作重心放在如何擴大產業上而不加強農業生產。這在一定程度上抑制小型農田水利建設。一些農村干部認為建設小型農田水利工程耗時耗力耗才，需要大量的人力、財力、物力不可取。一些農民認為建設小型農田水利工程的作用不大，夏季多下幾場大雨就能夠使農田獲得充足的水分，建設水利工程沒有必要。這種靠天吃飯的思想影響著小型農田水利工程建設。

2.2 水利建設資金不足，財政資金支持力度不夠

在福泉市一些偏遠的鄉鎮進行小型農田水利工程建設存在一個非常大的難題，那就是資金不足。由于當地政府財政收入較低，農民收入也非常低，進行小型農田水利工程的資金并不是非常多，但是對于大多數農民來說，卻是一個大難題。我國近幾年雖然加大了水利工程建設的資金投入，農民可以申請水利工程建設資金。然而，政府調撥的資金到農民手中少之又少，小型農田水利工程建設一直無法有效的開展。

2.3 管理效率低，運營不合理

主要表現為：管理職能不到位、運營方式單一、管理組織不健全等。在小型農田水利工程建設中，很少有正規的管理機構對小型農田水利工程建設進行全面、深入、細致的管理，工程建設自主性很強，小型農田水利工程建設不能夠有計劃、合理、規范地進行，這不僅影響小型農田水利工程質量，還會浪費工程建設成本。

2.4 管理權責不明，農民參與程度低

小型農田水利工程建設中開展的管理工作存在權責不明確的情況，具體表現為沒有設立專職負責監督檢查水利工程的管理養護和安全運行部門；施工中應用的設備帶病運行，沒有得到維修；供水管道銹蝕，水量漏失嚴重等。之所以導致多種管理權責不明確的情況出現，與農民參與程度低有很大關系。因為農民并沒有將水利工程作為與自身利益相關的農業生產設備而積極地進行小型農田水利工程維護管理。

3 解決小型農田水利工程建設和管理問題的意見

3.1 轉變觀念，全面參與

水利工程建設是推動農業發展的重要因素之一，只有擴大水利工程建設規模才能夠真正意義上提高農民的經濟水平。我國作為農業大國，加強水利工程建設，改變農民靠天吃飯的思想，農民才能科學的進行農田生產。我國各級政府部門要將落實水利工程建設作為重點工作來扶持，采取多種形式提出合理的水利工程建設方針，樹立“建設是管理的開始，管理是建設的延續。管理是永恒的主題”的思想，轉變農民傳統的、封建的思想，實現全民參與，從而大力推進農田水利工程建設。另外，一些偏遠鄉鎮的農民不了解建設水利工程的重要性，通過教育或者宣傳等方式，讓農民了解水利工程建設的意義，轉變思想觀念，促使農民加入到水利工程建設，尤其是小型水利工程。小型水利工程更適用于建設在凹凸不平的山區農田。

3.2 明確權責，健全體制

保證小型農田水利工程能夠順利的建成，需要建立完善的水利工程管理體制，權責落實到位，保證小型農田水利工程建設能夠穩定、有序、合理地建成。我國小型農田水利工程作為國民經濟和社會發展的重要基礎，需要政府構建管理機構，使其制定健全的水利工程管理體制，依照這個體制落實小型農田水利工程建設的各職責，明確權責，促使施工過程中每個環節能夠得到有效的監督與控制，從而大大地提高小型農田水利工程質量。

3.3 加大資金投入，推動水利建設

真正實現推動農田水利工程建設，需要資金的支持。盡管我國不斷加大水利工程建設資金的投入，但是真正用于水利工程建設的資金少之又少。為避免這種情況，需要為水利工程資金的申請開設綠色通道，凡是涉及水利工程建設的相關文件應盡快審批落實，并加強水利工程建設資金的管理，避免資金缺失的情況發生。另外，政府要做好引導、扶持、監督、服務四個環節的工作，以“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，調動社會各行各業的積極性，廣泛地吸納社會資金，從而擴大農田水利工程建設資金，推動水利工程建設事業的進行。

4 結語

小型農田水利工程作為我國國民經濟和發展的重要基礎，擴大其建設規模顯得尤為重要。在我國這個農業大國中，還有很多農民依舊持有靠天吃飯的思想，這在一定程度上影響我國農業的發展，只有轉變農民的觀念，促使其真正意識到小型水利工程建設的重要性，才能夠參與到小型農田水利工程建設中。當然，小型農田水利工程建設還需要國家在資金、體制等方面予以支持，通過增加水利工程建設資金的投入和調動社會資金，有效地擴大水利工程建設的運營資金；通過構建水利工程管理機構，制定完善、健全的水利工程管理體制，對小型農田水利工程建設進行全面、深入、細致、正規的管理，從而最大限度地處理和控制小型農田水利工程建設和管理方面存在的問題，推動我國小型農田水利工程建設的發展。

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