惠濟河管理工作中存在問題及建議

□付楊戩 □蔣亞濤（河南省豫東水利工程管理局）

惠濟河管理工作中存在問題及建議

□付楊戩 □蔣亞濤（河南省豫東水利工程管理局）

惠濟河為渦河左岸一大支流，是河南省豫東地區一條主要排水骨干河道，擔負著開封、商丘、周口三市五縣一區的防汛、排澇、補源任務。文章就如何做好河道管理工作，探討現行河道管理中存在的問題，從防洪除澇能力、工程完整度、技術力量與觀測設備等方面提出切合實際、完善河道管理的思路和建議。

惠濟河;管理;問題;建議

1 惠濟河概況

惠濟河發源于開封市濟梁閘，流經開封城區、開封縣、杞縣、睢縣、柘城、鹿邑六縣市，于安徽亳州市西大劉砦村匯入渦河，其中河南省境內流域面積 4130km2，干流長 166.50km，100km2以上的支流共有14條，河床比降1/4000～1/6600。由于30多年沒有系統治理，現干流防洪標準不足十年一遇；除澇標準約為五年一遇的50%～80%。現有河道管理段（所）7個，大、中型水閘7座。

2 存在的問題

2.1 河道防洪、除澇標準低

隨著河道的多年運用，因河岸坍塌、水土流失，再加上引黃退水以及建閘攔蓄，造成河床淤積嚴重，河道的排水能力逐年下降。河道上7座攔河閘，大都建于二十世紀七十年代，局限于當時的施工技術條件，加上多年的運用，受自然及其他因素的影響，工程老化嚴重，普遍存在機電設備老化陳舊、發電機組時常出現故障等一系列問題，導致水閘現有的防洪能力達不到設計要求，影響著河道的除澇與防洪。

2.2 工程遭到一定程度人為破壞

近年來，隨著各地城鄉基礎設施建設地不斷推進，砂石市場供不應求，受高額利潤驅使等因素影響，一些不法分子為謀私利，在河道內從事非法采砂活動。另外部分中小企業排污、燃氣公司鋪設穿河管道，及部分沿河群眾向河道內傾倒生活垃圾、建筑垃圾，堆積植物秸稈，在灘地內種植高桿作物，破堤取土，在河道上亂搭亂建、亂堵亂放、亂倒亂取等，這不僅污染了河道水體，而且破壞了水生態環境，加上《水法》宣傳方式相對單一，沒能引起社會關注和重視，給河道的正常運行帶來極大安全隱患。

2.3 基層管理力量薄弱，觀測設備落后

在基層管理隊伍中，專業技術力量相對薄弱，嚴重制約了惠濟河河道管理水平，加上基層管理人員變動頻繁及新技術、新設備逐漸普及，相關技術人員業務知識亟需更新。惠濟河由于多年未統一治理（最近一次全線測量為1985年），加之常年引黃河水及自身水土流失，造成河道淤積嚴重，過水能力大大降低。目前惠濟河上2座大型水閘觀測設備較落后，依據水閘技術管理規程規定的觀測項目中的專業性觀測未開展，必須觀測項目雖開展，但手段落后，費時費力，精準度不夠。

3 加強惠濟河管理的對策與建議

3.1 加大資金投入，確保安全度汛

目前河道的防洪標準不足十年一遇，除澇標準僅能達到五年一遇的50%，從最后一次1978年治理以來已運行35年。針對惠濟河存在的實際情況，每年汛前組織專業技術人員對惠濟河進行拉網式排查，檢查堤身有無雨淋溝、塌陷、滑坡、裂縫等，及時對堤防進行整修加固，回填土方，對7座大中型水閘變壓器、高壓線路、發電機組等機電設備進行維修養護，對鋼絲繩進行除銹涂油，對閘門進行除銹噴漆，及時更換閘門止水，提高惠濟河抵抗自然災害的能力，確保河道安全度汛。

3.2 加大宣傳力度，實現依法治河

實行統一管理和分級管理相結合、專管和群管相結合的方法，檢查惠濟河管理范圍內溝渠、橋、閘等水利設施的完好情況，制止、打擊破壞水利設施的現象，充分利用“世界水日”、“中國水周”和“12.4”法制宣傳日加大水法規宣傳力度，面向全社會普及水法規知識，同時抓好日常宣傳活動，通過電視、廣播、展板、宣傳單、報紙、網絡等方式加大宣傳力度，增強全社會保護河道意識和法制觀念，使沿河群眾認識到保護河道的重要性和自覺性；嚴格執行《河南省河道采砂管理辦法》，進一步規范河道采砂管理工程，嚴格河道采砂規劃編制和采砂許可，嚴厲打擊非法采砂，確保河勢穩定，保障行洪安全；加大河道管理范圍內違法案件的查處力度，凈化管理環境，進一步落實崗位責任制，加大河道管理巡查力度，發現問題及時處理，對涉河建設項目的審批，要按照法律法規的規定，將涉河項目審批作為實施基本建設審批程序的前置條件，共同維護河道管理正常秩序。

3.3 加強業務培訓，進行全線測量，更新監測設備

為提高基層水利專業技術人員的業務水平和綜合素質，推進基層水利人才隊伍建設，更好地為基層水利事業發展服務，定期舉辦不同層次理論聯系實際的業務培訓班、專題交流會等，通過集中授課、研討交流、輔導答疑與座談相結合的方式，加強上下級溝通和兄弟單位之間的經驗交流。進行惠濟河河勢變化測量和資料整理分析，為全面掌握實際數據，對惠濟河進行一次全線測量，提供出準確數據，為今后管理提供技術支撐。更新水閘監測設備，提高精準度，實現“自計水尺”和“自計流速”等監測系統的自動化管理。使工程管理更加科學化、規范化、標準化、制度化。

4 結語

隨著社會的飛速發展，河道行洪、供水、灌溉、生態環境方面的功能越來越受到重視。做好惠濟河的科學管理，可以改善生態環境，提高河道防洪除澇能力，充分發揮河道綜合效益，為河南省的可持續發展提供有力保障。

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2013-12-26

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