簡述水利工程概預算的編制重要性

□杭 晨（貴陽市水利勘測設計研究院）

簡述水利工程概預算的編制重要性

□杭 晨（貴陽市水利勘測設計研究院）

水是地球生命的起源之處，人類社會發展和進步就是一部水資源利用的歷史。隨著可再生能源利用水平的不斷提高，水利工程在國民經濟和社會發展中發揮出越來越重要的作用。水利工程涉及蓄水、調水、水力使用等多個領域，其建設過程也包含了水力、土木工程、電力電氣等方面技術，是一項復雜的系統工程。作為水利工程施工的一項基本工作，概預算的編制科學而系統，依據相關的概預算設計規范進行文件的編制。水利工程概預算不僅是確定施工質量和施工工藝的標準，也是體現工程建設項目投資的基本依據和基本向導。

水利工程；概預算；編制；措施

0 引言

可再生能源應用的不斷推廣，促進了我國水利工程的建設實施，無論是在工程投入還是工程管理方面均有了長足的進步。成本管理是水利工程工程管理的重要內容，而科學的概預算編制是控制工程成本、保證施工質量的基礎，涉及到整個施工過程中的材料選擇、設備技術應用、施工工藝確定、施工組織管理等多個方面，是施工全過程管理的重要組成部分。水利工程概預算的質量與其工程造價動態管理水平息息相關，施工企業在進行投資估算和工程風險控制的過程中，要提高對概預算編制的重視程度，在研究分析工程實際情況的前提下，嚴格按照規范進行資料的審核和現場勘察，盡可能的做出完善合理的水利工程概預算報告書。

1 水利工程概預算編制工作的重要性

水利工程的概預算編制工作的正常進行是工程建設的前提條件，其內容涉及工程項目中的諸多方面，是從項目整體出發結合施工工藝、管理能力、工程投入等要素進行的工程規劃。在概預算編制過程中，通過對資料的審核能夠盡早發現施工方案中存在的問題，規避施工過程的成本控制困難，將問題的處理提前到施工之前，進一步發揮水利工程單位管理職能，同時，保證施工資源能夠高效使用和合理配置，力爭建設出高質量水利工程，增加施工企業的工程收益。

1.1 有效提高施工管理力度

在以往的水利工程施工中，很多企業僅僅重視施工流程和現場管理這些工作內容。而對實際工程涉及的資金、人力和設備投入等客觀因素并沒有深入的了解，不能很好地落實成本控制目標，在施工環境發生變化時經常出現超標現象。水利工程概預算編制的工作是針對施工全過程成本管理進行的，通過對項目建設中每個具體環節相關成本的調查和統計，完成工程投入概預算的確定。在此過程中，施工組織和技術設備都將被一一審核，這樣就保證了編制資料能夠更加貼近項目實際情況，在成本環境發生改變時工程投入不會發生太大波動，保證建設過程的穩定，避免出現不必要成本增加。在以往的施工過程中，沒有概預算明細指導的工作人員會在材料選購、工資支付、工程結算等方面出現差錯，支付了額外的資金，損害了自身的經濟利益。“態度決定一切”，在進行水利工程概預算工作時，編制人員要具有強力的責任心和職業操守，努力學習先進的概預算編制技術，提高自身素質，力爭完成細致合理的工程概預算編制。

1.2 保證水利工程質量

工程資金和施工設備的投入是水利工程建設實施的前提條件，概預算編制正是通過對這些因素的統籌規劃，達到施工成本管理和質量管理的目的。水利工程項目管理由質量管理、成本管理和工期管理三部分組成，三者相互依托作用，構成了項目建設的基本特征。質量管理是工程之本，水利工程質量則更為重要，其對區域的人員財產安全有著很大的影響；成本管理是企業目標，施工企業是為了獲得經濟收益而參與建設，則其必然會通過一系列成本控制方法降低工程投入，提高效益比例；工期管理是組織需求，施工組織是工程管理的重要內容，較好的施工組織能夠保證工程如期交付，這與企業行業口碑息息相關。綜上所述，質量管理、成本管理以及工期管理是水利工程施工全過程管理的核心要素，從施工準備直至竣工驗收都會發揮作用。在進行概預算編制時，要結合工程實際，統籌兼顧這三個要素的實際需求，注意其相互影響，確保各環節概預算編制的科學性和合理性，達到提高施工管理水平，提高工程建設收益的目的。

1.3 提高工程施工企業綜合實力

進行水利工程概預算編制時，企業需要對施工全過程的各個環節有較為深入的了解，同時針對自身施工能力和管理水平進行分析。這些工作的進行，不僅使企業將關注重點從以往單純的施工技術和施工管理上，轉向了企業自身以及行業環境，概預算編制成為了一個了解自身了解競爭對象的過程。進一步的發現自身不足和其他企業的優點長處，明確施工企業完善和提高的目標，解決施工技術和管理水平較低等一系列問題，提高企業綜合實力，謀求更為廣闊的生存空間。

2 水利工程概預算編制要素

2.1 工程費用的構成及設計程序

水利工程費用是施工準備、原材料采購、設備使用、人員工資、審核監理等一些列資金投入的總和。在進行概預算編制時，要在分析施工環節具體特點的前提下，詳細研究分析設計資料，確保費用的確定符合實際情況。值得注意的是，區別于其他的工程項目，水利工程費用不包含現場經費，其小型臨時設施費劃入其他直接費中，而大型臨時設施費咋算作輔助工程費用。

2.2 水利工程費用的計算程序

水利工程概預算的編制是一項科學而系統的工程，需要嚴格按照工作流程進行。第一步，對工程概況信息進行收集，了解記錄工程建設區域的地理信息、氣候條件等內容，對施工方案設計需要的專業資料、現場報告、概預算編制標準等材料進行整理提交；第二步，依據水利工程項目環節劃分費用，結合施工工程量需求，編制工程項目環節概預算，主要包括人工費用、材料費用、施工設備費用等；第三步，確定工程項目環節概預算的結果上，進一步編制編制建筑、安裝工程單價以及項目工程量決定的設備費用；第四步，在完成施工過程各項目環節概預算編制之后，對所有結果進行匯總，編制出總概預算。

2.3 建筑及安裝工程費用標準

水利工程建筑及安裝費受施工規模、材料類型、工程技術、客觀環境等因素影響較大，主要由直接費、間接費、稅金等部分組成。其中，直接費是指在進行建筑安裝工程施工時，與工程建設安裝直接相關的各項費用的總和，人工費、材料費、設備費用等都可算作直接費。在進行水利工程建筑安裝費用編制的過程中，嚴格執行核算流程，就要針對不同環節采取不同的執行標準，對工程類別進行區別，確保費用概預算的準確性。

3 水利工程概預算編制的技巧分析

3.1 提高工程量計算準確度

在進行水利工程量計算過程中，要以工程實際為出發點，深入現場進行考察和分析，結合水利工程施工的科學流程，做出準確的判斷和計算。工程量的計算是概預算編制的基礎，也是后續建筑安裝等費用計算的前提，這一環節出現誤差必然會影響到整個水利工程的概預算編制水平。因此，編制人員從基礎做起，在現場勘察過程中，對各工程要素進行詳細而具體的記錄；在進行工程量計算的過程中，選用的方法要科學合理，處理過程嚴謹規范，使用較為先進的編制技術，提高水利工程的整體水平。

3.2 提高材料價格概預算編制水平

工程材料是項目方案設計轉化為實際設施的物質基礎。當前的水利工程規模不斷增大，工序更加復雜，涉及的施工材料品種類型也越來越多，這給概預算編制工作帶來了一定的困難。在進行施工材料概預算編制時，應首先對工程材料的應用情況進行分析，將使用量較大、對工程質量直接產生影響的材料作為編制重點。編制人員要從施工材料使用中的主要費用生成環節入手，開展實地調查，對建筑材料、交通情況等信息進行考察、分析，合理正確地進行定額計算，確保材料造價更加可靠。

3.3 現代管理技術的充分應用

計算機信息技術的發展，促進了水利工程概預算工作水平的提高，改變了以往工作效率較低、概預算編制不準確的情況，達到了優化概預算編制的目的，企業的成本控制能力進一步提升。因此，施工企業必須加大對編制人員有關信息技術的培訓工作，提高他們對現代技術的掌握能力。

4 結語

綜上所述，做好水利工程概預算編制工作是高質量完成項目施工的前提條件，對于全過程施工成本控制和質量管理有著重要的意義。當前水利工程概預算編制水平的高低，直接與編制人員個人綜合素質和工作態度相關，通過系統的培訓和激勵，能夠有效的提高編制人員工作積極性和概預算編制水平的責任心，在掌握整體行業特點基礎上，進一步發揮個人的能力，從根本上擺脫以往水利工程概預算編制工作水平較低的局面。

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[3]陳桂先.淺談水利工程概預算編制[J].中國西部科技,2011(14).

TV-9

A

1673-8853（2014）02-0059-02

杭 晨（1962-）女，工程師，主要從事工程概預算方面工作。

2013-12-09

趙 鑫）