簡(jiǎn)述水利工程概預(yù)算的編制重要性

□杭 晨（貴陽(yáng)市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院）

簡(jiǎn)述水利工程概預(yù)算的編制重要性

□杭 晨（貴陽(yáng)市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院）

水是地球生命的起源之處，人類(lèi)社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步就是一部水資源利用的歷史。隨著可再生能源利用水平的不斷提高，水利工程在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮出越來(lái)越重要的作用。水利工程涉及蓄水、調(diào)水、水力使用等多個(gè)領(lǐng)域，其建設(shè)過(guò)程也包含了水力、土木工程、電力電氣等方面技術(shù)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。作為水利工程施工的一項(xiàng)基本工作，概預(yù)算的編制科學(xué)而系統(tǒng)，依據(jù)相關(guān)的概預(yù)算設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行文件的編制。水利工程概預(yù)算不僅是確定施工質(zhì)量和施工工藝的標(biāo)準(zhǔn)，也是體現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目投資的基本依據(jù)和基本向?qū)А?/p>

水利工程；概預(yù)算；編制；措施

0 引言

可再生能源應(yīng)用的不斷推廣，促進(jìn)了我國(guó)水利工程的建設(shè)實(shí)施，無(wú)論是在工程投入還是工程管理方面均有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。成本管理是水利工程工程管理的重要內(nèi)容，而科學(xué)的概預(yù)算編制是控制工程成本、保證施工質(zhì)量的基礎(chǔ)，涉及到整個(gè)施工過(guò)程中的材料選擇、設(shè)備技術(shù)應(yīng)用、施工工藝確定、施工組織管理等多個(gè)方面，是施工全過(guò)程管理的重要組成部分。水利工程概預(yù)算的質(zhì)量與其工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理水平息息相關(guān)，施工企業(yè)在進(jìn)行投資估算和工程風(fēng)險(xiǎn)控制的過(guò)程中，要提高對(duì)概預(yù)算編制的重視程度，在研究分析工程實(shí)際情況的前提下，嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行資料的審核和現(xiàn)場(chǎng)勘察，盡可能的做出完善合理的水利工程概預(yù)算報(bào)告書(shū)。

1 水利工程概預(yù)算編制工作的重要性

水利工程的概預(yù)算編制工作的正常進(jìn)行是工程建設(shè)的前提條件，其內(nèi)容涉及工程項(xiàng)目中的諸多方面，是從項(xiàng)目整體出發(fā)結(jié)合施工工藝、管理能力、工程投入等要素進(jìn)行的工程規(guī)劃。在概預(yù)算編制過(guò)程中，通過(guò)對(duì)資料的審核能夠盡早發(fā)現(xiàn)施工方案中存在的問(wèn)題，規(guī)避施工過(guò)程的成本控制困難，將問(wèn)題的處理提前到施工之前，進(jìn)一步發(fā)揮水利工程單位管理職能，同時(shí)，保證施工資源能夠高效使用和合理配置，力爭(zhēng)建設(shè)出高質(zhì)量水利工程，增加施工企業(yè)的工程收益。

1.1 有效提高施工管理力度

在以往的水利工程施工中，很多企業(yè)僅僅重視施工流程和現(xiàn)場(chǎng)管理這些工作內(nèi)容。而對(duì)實(shí)際工程涉及的資金、人力和設(shè)備投入等客觀因素并沒(méi)有深入的了解，不能很好地落實(shí)成本控制目標(biāo)，在施工環(huán)境發(fā)生變化時(shí)經(jīng)常出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象。水利工程概預(yù)算編制的工作是針對(duì)施工全過(guò)程成本管理進(jìn)行的，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中每個(gè)具體環(huán)節(jié)相關(guān)成本的調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，完成工程投入概預(yù)算的確定。在此過(guò)程中，施工組織和技術(shù)設(shè)備都將被一一審核，這樣就保證了編制資料能夠更加貼近項(xiàng)目實(shí)際情況，在成本環(huán)境發(fā)生改變時(shí)工程投入不會(huì)發(fā)生太大波動(dòng)，保證建設(shè)過(guò)程的穩(wěn)定，避免出現(xiàn)不必要成本增加。在以往的施工過(guò)程中，沒(méi)有概預(yù)算明細(xì)指導(dǎo)的工作人員會(huì)在材料選購(gòu)、工資支付、工程結(jié)算等方面出現(xiàn)差錯(cuò)，支付了額外的資金，損害了自身的經(jīng)濟(jì)利益。“態(tài)度決定一切”，在進(jìn)行水利工程概預(yù)算工作時(shí)，編制人員要具有強(qiáng)力的責(zé)任心和職業(yè)操守，努力學(xué)習(xí)先進(jìn)的概預(yù)算編制技術(shù)，提高自身素質(zhì)，力爭(zhēng)完成細(xì)致合理的工程概預(yù)算編制。

1.2 保證水利工程質(zhì)量

工程資金和施工設(shè)備的投入是水利工程建設(shè)實(shí)施的前提條件，概預(yù)算編制正是通過(guò)對(duì)這些因素的統(tǒng)籌規(guī)劃，達(dá)到施工成本管理和質(zhì)量管理的目的。水利工程項(xiàng)目管理由質(zhì)量管理、成本管理和工期管理三部分組成，三者相互依托作用，構(gòu)成了項(xiàng)目建設(shè)的基本特征。質(zhì)量管理是工程之本，水利工程質(zhì)量則更為重要，其對(duì)區(qū)域的人員財(cái)產(chǎn)安全有著很大的影響；成本管理是企業(yè)目標(biāo)，施工企業(yè)是為了獲得經(jīng)濟(jì)收益而參與建設(shè)，則其必然會(huì)通過(guò)一系列成本控制方法降低工程投入，提高效益比例；工期管理是組織需求，施工組織是工程管理的重要內(nèi)容，較好的施工組織能夠保證工程如期交付，這與企業(yè)行業(yè)口碑息息相關(guān)。綜上所述，質(zhì)量管理、成本管理以及工期管理是水利工程施工全過(guò)程管理的核心要素，從施工準(zhǔn)備直至竣工驗(yàn)收都會(huì)發(fā)揮作用。在進(jìn)行概預(yù)算編制時(shí)，要結(jié)合工程實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧這三個(gè)要素的實(shí)際需求，注意其相互影響，確保各環(huán)節(jié)概預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性，達(dá)到提高施工管理水平，提高工程建設(shè)收益的目的。

1.3 提高工程施工企業(yè)綜合實(shí)力

進(jìn)行水利工程概預(yù)算編制時(shí)，企業(yè)需要對(duì)施工全過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)有較為深入的了解，同時(shí)針對(duì)自身施工能力和管理水平進(jìn)行分析。這些工作的進(jìn)行，不僅使企業(yè)將關(guān)注重點(diǎn)從以往單純的施工技術(shù)和施工管理上，轉(zhuǎn)向了企業(yè)自身以及行業(yè)環(huán)境，概預(yù)算編制成為了一個(gè)了解自身了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象的過(guò)程。進(jìn)一步的發(fā)現(xiàn)自身不足和其他企業(yè)的優(yōu)點(diǎn)長(zhǎng)處，明確施工企業(yè)完善和提高的目標(biāo)，解決施工技術(shù)和管理水平較低等一系列問(wèn)題，提高企業(yè)綜合實(shí)力，謀求更為廣闊的生存空間。

2 水利工程概預(yù)算編制要素

2.1 工程費(fèi)用的構(gòu)成及設(shè)計(jì)程序

水利工程費(fèi)用是施工準(zhǔn)備、原材料采購(gòu)、設(shè)備使用、人員工資、審核監(jiān)理等一些列資金投入的總和。在進(jìn)行概預(yù)算編制時(shí)，要在分析施工環(huán)節(jié)具體特點(diǎn)的前提下，詳細(xì)研究分析設(shè)計(jì)資料，確保費(fèi)用的確定符合實(shí)際情況。值得注意的是，區(qū)別于其他的工程項(xiàng)目，水利工程費(fèi)用不包含現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)，其小型臨時(shí)設(shè)施費(fèi)劃入其他直接費(fèi)中，而大型臨時(shí)設(shè)施費(fèi)咋算作輔助工程費(fèi)用。

2.2 水利工程費(fèi)用的計(jì)算程序

水利工程概預(yù)算的編制是一項(xiàng)科學(xué)而系統(tǒng)的工程，需要嚴(yán)格按照工作流程進(jìn)行。第一步，對(duì)工程概況信息進(jìn)行收集，了解記錄工程建設(shè)區(qū)域的地理信息、氣候條件等內(nèi)容，對(duì)施工方案設(shè)計(jì)需要的專(zhuān)業(yè)資料、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告、概預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)等材料進(jìn)行整理提交；第二步，依據(jù)水利工程項(xiàng)目環(huán)節(jié)劃分費(fèi)用，結(jié)合施工工程量需求，編制工程項(xiàng)目環(huán)節(jié)概預(yù)算，主要包括人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、施工設(shè)備費(fèi)用等；第三步，確定工程項(xiàng)目環(huán)節(jié)概預(yù)算的結(jié)果上，進(jìn)一步編制編制建筑、安裝工程單價(jià)以及項(xiàng)目工程量決定的設(shè)備費(fèi)用；第四步，在完成施工過(guò)程各項(xiàng)目環(huán)節(jié)概預(yù)算編制之后，對(duì)所有結(jié)果進(jìn)行匯總，編制出總概預(yù)算。

2.3 建筑及安裝工程費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)

水利工程建筑及安裝費(fèi)受施工規(guī)模、材料類(lèi)型、工程技術(shù)、客觀環(huán)境等因素影響較大，主要由直接費(fèi)、間接費(fèi)、稅金等部分組成。其中，直接費(fèi)是指在進(jìn)行建筑安裝工程施工時(shí)，與工程建設(shè)安裝直接相關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用的總和，人工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)用等都可算作直接費(fèi)。在進(jìn)行水利工程建筑安裝費(fèi)用編制的過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行核算流程，就要針對(duì)不同環(huán)節(jié)采取不同的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程類(lèi)別進(jìn)行區(qū)別，確保費(fèi)用概預(yù)算的準(zhǔn)確性。

3 水利工程概預(yù)算編制的技巧分析

3.1 提高工程量計(jì)算準(zhǔn)確度

在進(jìn)行水利工程量計(jì)算過(guò)程中，要以工程實(shí)際為出發(fā)點(diǎn)，深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行考察和分析，結(jié)合水利工程施工的科學(xué)流程，做出準(zhǔn)確的判斷和計(jì)算。工程量的計(jì)算是概預(yù)算編制的基礎(chǔ)，也是后續(xù)建筑安裝等費(fèi)用計(jì)算的前提，這一環(huán)節(jié)出現(xiàn)誤差必然會(huì)影響到整個(gè)水利工程的概預(yù)算編制水平。因此，編制人員從基礎(chǔ)做起，在現(xiàn)場(chǎng)勘察過(guò)程中，對(duì)各工程要素進(jìn)行詳細(xì)而具體的記錄；在進(jìn)行工程量計(jì)算的過(guò)程中，選用的方法要科學(xué)合理，處理過(guò)程嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，使用較為先進(jìn)的編制技術(shù)，提高水利工程的整體水平。

3.2 提高材料價(jià)格概預(yù)算編制水平

工程材料是項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為實(shí)際設(shè)施的物質(zhì)基礎(chǔ)。當(dāng)前的水利工程規(guī)模不斷增大，工序更加復(fù)雜，涉及的施工材料品種類(lèi)型也越來(lái)越多，這給概預(yù)算編制工作帶來(lái)了一定的困難。在進(jìn)行施工材料概預(yù)算編制時(shí)，應(yīng)首先對(duì)工程材料的應(yīng)用情況進(jìn)行分析，將使用量較大、對(duì)工程質(zhì)量直接產(chǎn)生影響的材料作為編制重點(diǎn)。編制人員要從施工材料使用中的主要費(fèi)用生成環(huán)節(jié)入手，開(kāi)展實(shí)地調(diào)查，對(duì)建筑材料、交通情況等信息進(jìn)行考察、分析，合理正確地進(jìn)行定額計(jì)算，確保材料造價(jià)更加可靠。

3.3 現(xiàn)代管理技術(shù)的充分應(yīng)用

計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)了水利工程概預(yù)算工作水平的提高，改變了以往工作效率較低、概預(yù)算編制不準(zhǔn)確的情況，達(dá)到了優(yōu)化概預(yù)算編制的目的，企業(yè)的成本控制能力進(jìn)一步提升。因此，施工企業(yè)必須加大對(duì)編制人員有關(guān)信息技術(shù)的培訓(xùn)工作，提高他們對(duì)現(xiàn)代技術(shù)的掌握能力。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，做好水利工程概預(yù)算編制工作是高質(zhì)量完成項(xiàng)目施工的前提條件，對(duì)于全過(guò)程施工成本控制和質(zhì)量管理有著重要的意義。當(dāng)前水利工程概預(yù)算編制水平的高低，直接與編制人員個(gè)人綜合素質(zhì)和工作態(tài)度相關(guān)，通過(guò)系統(tǒng)的培訓(xùn)和激勵(lì)，能夠有效的提高編制人員工作積極性和概預(yù)算編制水平的責(zé)任心，在掌握整體行業(yè)特點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮個(gè)人的能力，從根本上擺脫以往水利工程概預(yù)算編制工作水平較低的局面。

[1]王有平.編制水利工程概預(yù)算中有關(guān)問(wèn)題的探討[J].水利科技與經(jīng)濟(jì),2009(06).

[2]劉偉，馬千麗，李敏.淺談水利工程概預(yù)算的編制與應(yīng)用[J].價(jià)值工程,2011(10).

[3]陳桂先.淺談水利工程概預(yù)算編制[J].中國(guó)西部科技,2011(14).

TV-9

A

1673-8853（2014）02-0059-02

杭 晨（1962-）女，工程師，主要從事工程概預(yù)算方面工作。

2013-12-09

趙 鑫）