河南：治水惠民生 興水潤中原

□楊沙平 □李樂樂(本刊記者)

河南：治水惠民生 興水潤中原

□楊沙平 □李樂樂(本刊記者)

2013年9月，河南省固始縣秀水辦事處藕塘社區(qū)熊傳中家承包的稻田里，成熟的水稻一片金黃?！按蠛的暄?，要是沒有這救命水，今年這天，肯定就沒啥收成了?！笨粗S收的場面，熊傳中喜笑顏開。

2013年春夏期間，河南省固始縣遭遇60年一遇的特大干旱。面對旱情，全縣數(shù)以萬計(jì)的農(nóng)田水利設(shè)施發(fā)揮效能，梅山、鲇魚山兩大自流灌區(qū)和13處中小灌區(qū)及時(shí)引灌水量5億多立方米，確保了灌區(qū)內(nèi)140萬畝水稻喜獲豐收。

人的命脈在田，田的命脈在水。冬春是農(nóng)田水利建設(shè)的黃金時(shí)期，自入冬以來，河南省各地積極行動，農(nóng)田水利基本建設(shè)如火如荼。近年來，河南不斷加大民生水利建設(shè)力度，讓人民群眾共享水利改革與發(fā)展的成果，為踐行當(dāng)下正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動交出了一份良好的成績單。

讓農(nóng)村群眾飲水無憂

“俺村的水現(xiàn)在甜著呢！”指著從水龍頭嘩嘩流出的清水，平輿縣西洋店鎮(zhèn)尹灣村于在清老人高興地說。

尹灣村原來水源不足，水質(zhì)也不好，新買的白色塑料盆用上個把月就變成了深顏色，村民戲稱家家用的是“銅盆”。設(shè)施先進(jìn)的尹灣集中供水站去年年底建成，一舉破解了包括尹灣在內(nèi)6個村子多年的飲水困局，4300多戶農(nóng)民喝上了甘甜安全的自來水。

從苦咸到甘甜，尹灣村的變化折射出河南省農(nóng)村安全飲水問題的大變局。

2005年，河南省在全國率先啟動農(nóng)村安全飲水保障工作。省委、省政府連續(xù)多年把解決群眾飲水安全作為十件實(shí)事之一。記者從省水利廳獲悉，經(jīng)過多年不懈努力，截至2012年底，河南省共完成投資136億元，已經(jīng)解決2747萬農(nóng)村居民和228萬農(nóng)村在校師生的飲水不安全問題。

2013年4月，國家發(fā)改委、水利部下達(dá)計(jì)劃，解決河南570.16萬農(nóng)村居民和125.65萬農(nóng)村學(xué)校師生的飲水安全問題，目前已經(jīng)全部完成，已建成城鎮(zhèn)供水工程2010處，上述人口飲水不安全問題已解決完畢。2013年河南省政府工作報(bào)告中提出的“再解決600萬人以上農(nóng)村群眾飲水安全問題”的工作目標(biāo)，也已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。

據(jù)了解，“十二五”期間，河南省將解決2999.30萬農(nóng)村居民和630.30萬農(nóng)村在校師生的飲水安全問題?！帮嬎踩苯雨P(guān)系著廣大人民群眾的身體健康，省委、省政府高度重視農(nóng)村飲水安全保障工作，全力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，積極維護(hù)廣大人民群眾的切身利益?！焙幽鲜∷麖d廳長王小平說。

農(nóng)田水利建設(shè)托起大糧倉

“以前是雨天滿地水，旱天咧著嘴；現(xiàn)在只要一插卡，水就嘩嘩流?！碧崞鹦⌒娃r(nóng)田水利設(shè)施，河南商丘虞城縣十字廟村村民王建起贊不絕口，“小農(nóng)水”建設(shè)讓越來越多的農(nóng)民感受到了實(shí)惠。

小農(nóng)水托起大糧倉。根據(jù)2013年11月29日國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的消息，河南省2013年糧食總產(chǎn)量達(dá)到1142.74億斤，比上年增產(chǎn)15.02億斤，實(shí)現(xiàn)“十連增”。水利建設(shè)立了大功。

自2009年財(cái)政部、水利部在全國范圍內(nèi)啟動了小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)以來，河南省134個縣（市、區(qū)）按要求編制了《縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃》并經(jīng)過了縣人大或政府批復(fù)，省水利廳匯總編制了《河南省縣級農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃（2010-2020）》，為重點(diǎn)縣三年建設(shè)方案的編制和縣級農(nóng)田水利建設(shè)資金整合提供了重要依據(jù)。截至目前，河南省糧食核心區(qū)內(nèi)95個縣（市、區(qū)）已有91個縣實(shí)施了小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了該項(xiàng)目在河南省糧食核心區(qū)全覆蓋。

通過小農(nóng)水工程建設(shè)，各項(xiàng)目區(qū)初步實(shí)現(xiàn)了基本農(nóng)田“旱能灌、澇能排”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力明顯增強(qiáng)。

灌溉水源如果不能順利走完“最后一公里”，再多的水源也是一潭死水。為打通“最后一公里”，2011年9月河南省制定了從土地出讓收益中計(jì)提10%農(nóng)田水利建設(shè)資金的具體實(shí)施意見，2012年計(jì)提13.80億元。河南加強(qiáng)農(nóng)田水利項(xiàng)目資金整合工作，有效地解決了糧田灌溉面積衰減的難題。

有收無收在于水，收多收少在于肥。近期，河南省各地積極行動，以“紅旗渠精神杯”競賽活動為載體，下大力氣加快農(nóng)村水利建設(shè)，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，致力于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災(zāi)減災(zāi)能力和水土資源利用效率。今冬明春，全省農(nóng)田水利基本建設(shè)計(jì)劃完成總投資288.45億元，新增灌溉面積18.22萬hm2，改善灌溉面積40.88萬hm2，新增節(jié)水灌溉工程面積19.56萬hm2，截至11月30日，已完成投資158.28億元，新增旱澇保收面積128萬畝，新增灌溉面積9.20萬hm2，新增除澇面積5.47萬hm2、新增節(jié)水灌溉面積7.5萬hm2、改造中低產(chǎn)田面積7.47萬hm2，進(jìn)一步夯實(shí)河南省糧食安全和穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的水利基礎(chǔ)。

“新形勢下，河南將以大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣等項(xiàng)目為抓手，大力推動農(nóng)田水利建設(shè)?！蓖跣∑秸f，“十二五”末，河南省將改造中低產(chǎn)田80.00萬hm2，新增高效節(jié)水灌溉面積40.00萬hm2，節(jié)水灌溉總面積達(dá)到200.00萬hm2以上，力爭全省有效灌溉面積達(dá)到523.33萬hm2?！?/p>

保障民生、服務(wù)民生、改善民生

深冬季節(jié)的沁河峽谷里，轟鳴的機(jī)器聲此起彼伏，濟(jì)源市河口村水庫建設(shè)如火如荼。她承載著河南幾代水利人半個世紀(jì)的夢想，將徹底改變沁河干流無控制性工程的歷史。

目前，河南省重點(diǎn)水利工程河口村水庫建設(shè)進(jìn)展順利，大壩將于年底封頂，2014年年底主體工程建設(shè)完工，景觀及其附屬工程將于2015年完成，她將為豫北地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展提供新的水資源保障。

水利建設(shè)功在當(dāng)代，福澤千秋。目前，河南省正在集中精力推進(jìn)三大重點(diǎn)項(xiàng)目，包括出山店、前坪水庫前期工作，小浪底南岸、北岸和西霞院、趙口二期等四大新建灌區(qū)工程以及南水北調(diào)和河口村水庫在建工程。防洪薄弱環(huán)節(jié)中，中央投資的548座重點(diǎn)小(2)型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目順利完成建設(shè)任務(wù)，河南省投資的486座小(2)型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目年底前將基本完成建設(shè)任務(wù)；13座大中型、46座大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固項(xiàng)目，110個中小河流治理項(xiàng)目，賈魯河、北汝河、伊洛河等3條重要支流的8個重點(diǎn)河段治理項(xiàng)目建設(shè)都取得了重大進(jìn)展。

通過水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的實(shí)施，防洪減災(zāi)保障體系進(jìn)一步完善，水資源優(yōu)化配置的戰(zhàn)略格局初步顯現(xiàn)。

水利的保障力在2013年尤其明顯。2013年以來，河南因持續(xù)高溫少雨，先后發(fā)生了嚴(yán)重的春旱、伏旱和秋旱，全省累計(jì)投入抗旱資金22.20億元，依靠多年建設(shè)的水利設(shè)施，累計(jì)抗旱澆地13349萬畝次，解決21.94萬人、6.38萬頭大牲畜臨時(shí)性飲水困難，挽回經(jīng)濟(jì)作物損失22.53億元、糧食作物損失88.58億元，把旱災(zāi)損失減小到了最低限度，水利保障和支撐經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展成效凸顯。

為建設(shè)更加美麗、宜居的中原，河南省結(jié)合中小河流治理，以建設(shè)水源工程、水系連通工程、水面擴(kuò)增工程、人工濕地工程、水景觀工程為主要內(nèi)容，大力推進(jìn)水生態(tài)建設(shè)，致力于“水通水清、健康安全、生態(tài)環(huán)保、人水和諧”，讓群眾有更多休閑的水利勝地。同時(shí)，以小流域?yàn)閱卧罅ν七M(jìn)山丘區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快推進(jìn)丹江口庫區(qū)及上游水土保持工程、坡耕地水土流失綜合治理試點(diǎn)工程、國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程建設(shè)，目前全省已擁有四個“國家水土保持生態(tài)文明縣（市、工程)”，國家級水土保持生態(tài)文明工程創(chuàng)建工作，無論在數(shù)量上還是在種類上，均居全國第一。已有11家國家級水土保持科技示范園，3家國家中小學(xué)水土保持教育社會實(shí)踐基地，亦穩(wěn)居全國第一。

當(dāng)前，河南省上下正在積極實(shí)施糧食生產(chǎn)核心區(qū)規(guī)劃、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃。圍繞這個核心，河南省水利工作將更加充分地發(fā)揮基礎(chǔ)性、公益性和戰(zhàn)略性作用，為中原崛起河南振興富民強(qiáng)省作出貢獻(xiàn)。