淺談農村公路養護管理工作存在的問題及建議

李 玲

(貴州省松桃縣交通運輸局公路管理所)

1 當前形勢下，我國農村公路養護所存在的問題

1.1 資金不足

目前我國只在國家級、省級、縣級的公路方面有養路資金的保證，村級的公路方面，養路費從未劃入到預算當中，農村公路保護工作僅僅依靠交通部門對這部分農村地區進行補貼是遠遠不夠的，這種情況就導致農村公路養路費的缺口較大，每年的修繕資金得不到保證。現在我國總體上的趨勢是花錢去修路，但是卻沒有分配足夠的資金進行養路相關的工作，長此以往只會造成資金的浪費。

1.2 農村養護管理機制不健全

鄉村公路的養路工作的主體管理人員是當地的人民政府，目前我國大部分農村公路養護管理方面并沒有一個健全的機制，沒有整套的管理制度，沒有專業的養護人員，也沒有足夠的資金進行養護，以至出現沒有人養路的情況發生。農村公路普遍維修周期是一年，在每年維修期到來之前的空檔期都屬于無人管理的狀態，“冰凍三尺非一日之寒”，道路損壞也是一樣，一年的損壞累積下來，并不是幾天就可以維修好的。

在農村時常會出現積水路面或是其他原因導致路面病害，給路面造成了不可挽回的損失，并且還時常會有超載的情況發生，使得許多公路會遭到毀滅性的損壞，維修十分困難。

1.3 養護專業水平低下

常年以來，大多數鄉村對于公路建設的工作依舊存在誤區，認為公路建設的主體就應該是國家，后期維護保養等資金也是應該由國家出資，這一情況就導致鄉村地區愛護公路的意識較為薄弱，因為沒有涉及到這部分人群的自身利益。同時鄉村地區由于知識水平有限，人才擁有量較少，所以在養護公路方面也缺乏相應的高素質施工隊伍，現有的養護人員隊伍在公路出現的問題并不能及時進行治理，就會導致公路因為延誤維修期而進一步損壞，縮短使用年限，造成資金的浪費。

2 完善鄉村公路養護管理體制的方式

2.1 完善公路養護相關管理機制

想要從根本上解決農村道路養護管理相關問題，首先必須明確主要責任方，強制性規定政府承擔公路養護主要責任，交通局可以配合其充當行業管理責任的農村公路管理養護體制，以此來加快鄉鎮政府管理養護體制的進程。通過配備高素質管理人才來完善整體管理隊伍的建設工作，使一切工作走向規范化、制度化。

2.2 加強養護公路的資金籌措

養護公路最需要的就是資金，所以筆者認為，想要完善相關工作，首先就要從籌集資金方面做起。中央財政撥款方面可以加大轉移力度，增加對于偏遠農村的養路財政的撥款數量，通過國家撥款的方式來增加農村地區養路經費的籌集，以此來達到更好的養路效果。層層深入，將農村公路管理養護資金這一項目規劃到區內每年財政支出的預算當中，作為一個專項來進行安排，以此緩解農村養路經費不足的問題，從而增加農村公路的使用壽命，降低成本。

在農村建設一些較小的、非營利性的、自助養護公路的組織。這部分團隊可以向政府申請購置相關機械的款項，并且可以按照比市場價要低一些的價格收攬一批工作人員，這一措施既可以解決一部分人的工作問題，同時也可以增加農民的收入。

2.3 養護隊伍人員素質、技術偏低

目前，農村公路養護仍舊以掃帚、鐵鍬為主要工具，工藝粗放，設備簡陋。農村公路養護人員中極少有專業的養護技術人員，雖然對于個鄉鎮按照要求組織了養護人員進行道路養護，但現有養護人員因工資較低，大多數人員年齡偏大，經常出現人員交替現象導致養護水平和養護質量無法得到保障的情況。很少有專業性人才會下鄉到農村進行這方面管理與施工，所以就導致我國鄉村公路保養工作開展水平較低，針對這一情況筆者認為，必須要組建專業化的養路團隊，并且要大力對這部分人進行培訓。對于我國鄉村當前的狀況來看，培訓是最為實際也是最可行的一種提升養路隊伍整體素質的一種方式，可以聘請專業型人才到鄉村來進行講座，利用一段時間來對施工人員進行施工技術的講解，這種方式雖然不能將工人整體素質提升到專業人員的高度，但是在資金情況不容樂觀的情況下，這一方式最為經濟實惠。通過進行定期的培訓以及定期考核，不斷督促養護人員的養護水平，根據考核結果給員工一定程度的獎勵。

2.4 樹立科學發展觀

農村公路在建設時，首先就要保證整體工程的質量。近些年來，由于國家大力修建農村公路，所以許多地方政府都在無限的追趕施工隊伍的工期，這一現狀就給道路施工埋下了巨大的隱患，許多公路由于追趕工期，就會產生施工質量較差的情況，進而使得整體工程抵抗災害能力差，需維修頻率高。通過不斷維修來滿足這部分道路使用需求顯然是不明智的，筆者認為，維護道路雖然重要，但是道路自身建設質量更加重要。

2.5 進行分路段管理

分路段管理的主要方式就是將鄉村公路分為幾個部分，不同地區的重視程度將會有所不同。例如使用頻率較少的公路就可以設定為最低一級，通往學校的道路或是交通要道就可以設定為較高的等級，這一情況在資金一級人員不足的情況下十分適用，可以將有限的資源使用在最需要使用它們的地方。

2.6 將愛護公路的思想深入到各方面群眾中去

道路損壞的大部分原因都是因為居民違規使用道路所引起的，所以想要從根本上杜絕這一情況的發生，首先就要將愛護公路，保護公路的意識深入到每名村民中去，以此達到減輕道路損壞程度的目的。“公路建設是發展，公路養護也是發展，而且是可持續發展”的觀點落實有關措施，做到建養并重，有路必養，更好的鞏固農村公路成果。推進農村公路管養工作走上正軌。

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