水利工程施工階段監理效果評價研究

□ 馮曉平 □馮偉平（河南省豫北水利勘測設計院）

0 引言

水利工程建設監理其涵義旨在業主給予監理單位一定的委托和授權，然后監理單位按照國家的相關標準、法律與文件，如：項目建設、工程建設工程監理合同等，對業主所要求建設的工程進行有效的管理機監督。在我國水利工程發展中，監理是我國水利工程行業發展中有著極其重要的地位及作用的一種崗位，所以施工及監理單位應該及時地對水利工程進行有效的評價并建立較為完善的評價體系。針對目前水利工程監理效果評價研究還存在很多問題這一現象，本文在具體闡述了監理效果評價體系中的工程質量、工程進度及建筑工程投資三個極為重要的效果評價內容，對相關評價內容的具體評級手段和評價指標進行了分析與詮釋，以期提高水利工程施工階段監理的有效性。

1 在水利工程施工階段，關于監理的具體效果及其評價內容

“監理”一詞屬于外來詞匯。在我國，目前所實現的工程建設監理制度中，對于“監理”的所屬范圍及具體要求有責明確的規范與原則。在具體的實施過程匯總，首先，業主根據國家關于承包合同的具體規定及要求，以合同的形式委托咨詢機構對該工程的承包商及其施工活動進行隨時的監視和控制，以期工程順利完成，并達到業主所要求的質量。而建設監理則指的是，在施工過程中，對施工單位的具體操作行為進行有效的監控，并制定系統的監理機制及建立、健全監理組織結構，隨時對其做出正確的督導及評價。在監理的過程中根據要求運用相應的監理方式，并完善相關的監理技術手段，以確保此施工單位的操作行為不僅要符合國家在此方面的具體要求及準則，而且要按照嚴格的工作程序進行施工。相對于建設行為而言，建設監理是一整套較為系統的管理模式，其對于整個工程建設來說是一種安全可靠的行為方式，所以我們必須完善配套的管理制度，提高其科學性與嚴密性。

在建設監理過中，其行為旨在能夠幫助業主實現在專業技術方面的服務與要求。對于監理工程專家而言，其應該具備扎實的專業理論知識，相當熟練的監理知識技能，并有足夠的具體實踐操作能力及建筑施工經驗。除此之外，其還應該具備一定的管理能力，對于相關法律知識有基本的了解及掌握，熟知法律法規。在交流方面，監理專家或相關技術人員應具備最基本的外語能力。而在進行具體施工時，總監理工程師則是由監理結構派往執行組織結構進行項目操作的全權負責人，工程監理對其有著更高層次的要求，必須掌握精通的監理專業知識，有著廣泛的管理知識認知，具有熟練的藝術及協調組織的技能。此外，在監理過程中根據建筑工程的項目特色，首先，監理人員建設配套可行的組織方式，并在指定的過程中能夠體現出按照專業進行分工的特色。其次，按照建筑施工監理的外部環境及實際操作條件，定期地培養監理技術人員的業務操作能力，以期達到建筑工程項目的最優化階段。最后，在工程建設施工的階段中，監理人員，不僅要通過在監理結構的努力工作獲得更扎實的技術能力，而且要按照業主所需對建筑工程實施有效管理與控制，以期建筑施工單位能夠在達到業主愿望的基礎上順利完成工程目標。雖然在建筑工程中，對于監理效果的相關評價存在著較為復雜的過程，但在建筑過程中，監理單位進行監理效果評價時，不僅要確保監理效果能夠從施工階段的具體實施情況去實現監理目標，而且按照定性評價及定量評價兩個方面進行有效的監理效果評價，以確保評價體系中對中局部及全面評價兩個方面的有效整合。

2 質量監理效果評價

工程項目質量的形成是一個較為系統的過程，對于此階段的評價包括工程的過程和結果。相對而言，建筑工程施工階段則是工程實體形成的一個階段，此時期，關于建立效果評價主要體現在對于施工單位在建筑材料質量方面的管理與控制、施工單位的投入、技術人員的專業素質要求、建筑材料、建筑機械的安全性、施工具體實施方式及施工環境方面的監理評價。就此而言，對于施工階段質量的控制主要是以完善的施工監理單位對施工具體監測為依據。第一，其需要審核施工單位的人員及隊伍是否有足夠能力勝任此項建筑項目的要求，施工單位在物質設備方面是否足夠的完善；第二，就施工單位而言，應該具有有效、健全的建筑質量方面的管理條例；第三，對分包商的資質進行考察，并在對交樁復測的質量進行監測，查看其是否合格。此外，在對工程質量進行控制時，監理工程師一般采取以下手段進行監測：對于施工單位進行不定期的旁站監督，隨時性對工程現場進行隨機抽查與抽樣檢驗，對于施工單位的工作質量及工程程序進行制度控制，而在采取質量控制方面的手段則包括：對施工單位下達指令性的文件，正確地使用支付方式，對于不合格或不合理的要求拒絕簽認并建議業主撤換施工單位。

在確定監理目標時期，首先按照監理委托合同設置最初的監視目標及對象，然后按照業主的要求對整體的工程項目監理目標進行調整。此時期的效果評價模式主要包括兩個方面的內容：第一，工程實體總質量監理效果的評價指標；第二，工程實體總質量監理效果的評價方法和評價標準，就此開展有效的評級。

3 關于施工階段進度方面的監理效果評價

就水利工程施工階段進度監理方面效果評價而言，其中一個重要標準即是關于施工單位是否達到水利工程施工階段進度監理總目標。此目標從業主的具體要求出發，對整個工程進度進行及時地調整，然后再根據承包商的要求，對進度監理的總目標進行調整。施工進步總體性的監理目標可以在施工過程中根據進度方面的開展情況進行具體的規劃與設計，或者參照施工單位方面的預期進展情況，或根據已制定的時期分期進行有效的分解。最后，監理單位方可根據建設工程具體的施工所設計的兩個規劃，即建設工程目標動態規劃或者靜態計劃，實施有效的評價體系，以期施工階段方面的評價體系的順利開展。

為了達到施工進度方面的控制要求，施工單位應該在已定的計劃范圍內采取積極的施工措施進行趕工，并針對施工需求作年度計劃內調整或者合同工期內的跨年度調整，如果施工單位超出了既定合同工期所制定的進度整合，那么要調整到投產日期外的其他控制日期，而且進行進度調整時，盡量將竣工日期縮短到最小值。如果進行提前調整進度，唯一的要求即施工單位能夠達到預期目標即可。在調整過程中，調整次數越少越好。針對以上竣工日期過少或者過多，給予一定的獎勵或者賠償。工程總進度監理效果評價包括業主對工程施工總進度監理效果評價、承包商對工程施工總進度監理效果評價、監理機構內部對工程施工進度監理效果評價、監理行業對工程施工進度監理效果評價。

此外，就建筑工程施工階段整體的監理過程而言，水利工程建設監理投資控制是相當重要的，其主要負責的事有：及時地對建筑施工時間的安排、建筑質量方面的檢測、建筑材料是否合格進行及時地監理和控制；對施工單位具體完成的一部分項目工程量進行恰當的計算及核查；在工程施工中，對施工圖預算、工程付款的進度、項目最終核定的具體投資進行核對；對施工單位關于建筑造價的監理和管理。為了有效地開展以上的這些事物，監理單位在具體的工程施工階段應從施工組織結構、經濟效益、技術技能是否扎實、合同是否合理完成的角度去進行投資性控制。而且為達到水利工程施工階段投資監理方面的總體目標，監理單位應該按照業主已委托合同方面的具體規則及施工承包方面合同的相關規定方面的要求，在監理過程中按投資構成分解、按子項目分解的投資監理目標進行具體的監理。

建設監理是一個由多學科所組成的學科專業知識，而水利工程又是我國最早推行監理制度的行業，對水利工程施工階段監理工作的主要內容、方法、手段的探析及掌握，不僅能夠充分地說明建設監理在工程施工建設中起著舉足輕重的作用，而且在施工階段項目監理效果綜合評價的思路和方法方面的創新，又能夠為改進建設監理自身的項目管理提供良好的依據。

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