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噪音污染是新型污染種類,指的是超過國家規定標準的噪音,對人們的生活工作和學習造成一定影響的現象。采取有效措施加以控制,這也是廣大市民的普遍訴求。
(1)噪音的產生。交通噪音在城市噪音中占據重要比重,一般城市交通干道兩側的噪音等級都超過65dB-75dB,有汽車鳴笛的地方可以達到80dB。還有汽車運行過程中的剎車、啟動等噪音,都超過國家規定標準。如果臨近飛機場,航空噪音也表現特別顯性,形成航空噪音污染。如果臨近火車道,火車運行和鳴笛,都會形成火車噪音污染。工業噪音主要是指機器運轉時,震動、摩擦、撞擊、排氣等都會發出的噪音。工業園區附近,噪音等級可以達到90dB左右,一些大型鼓風機甚至能夠造成130dB以上的噪音。建筑工地施工噪音雖然持續時間不長,但噪音等級比較高,難以控制。鏟土機、混凝土攪拌機、吊錘、發電機等都會發出很大噪音,沖擊氣錘打樁時能夠產生噪音99dB。在日常生活中,也會出現一些社會噪音,像集市上的商販喇叭聲、宣傳車喇叭聲、廣場音樂聲、住宅裝修聲等等,這些都會對環境造成一定污染。
(2)噪音的危害。噪音污染日趨加劇,早已成為公害。噪音給人們帶來的危害是多方面的。首先是聽覺器官損壞,誘發多種疾病。人長時間在強烈噪音90dB環境中,會造成永久性耳聾。噪音還能導致人大腦興奮和抑制失調,誘發神經系統紊亂,對內分泌機能產生影響。噪音可以使女性月經失調,甚至造成流產。其次噪音對幼兒的智力發展也會造成負面影響。超強噪音還會對地面房屋外墻形成破壞,甚至可以使鋼結構產生“聲疲勞”。噪音還能導致一些精密儀器儀表失靈。
(1)加強噪音立法,依法治理噪音污染。關于抑制噪音污染的法律很多,像《中華人民共和國環境噪音污染防治法》、《工業企業廠界噪聲標準》、《城市區域環境噪聲標準》、《建筑施工場界限值及其測量標準》、《機場周圍飛機噪音環境標準》、《工業企業噪聲控制》、《機動車輛允許噪音標準》等等,都為噪音污染管理提供法律依據。噪音立法效率如何,最終要看執行情況。由于一些單位和個人對噪音污染缺少正確認知,不能自覺執行相關噪音控制標準,造成噪音嚴重超標。為此,我們要加強噪音污染行政管理,相關執法部門要嚴格執行噪音規范標準,對違規者堅決予以查處。特別對噪音超標嚴重的單位和個人,要限期進行整改。
(2)改進管理方法,針對噪音類型治理。噪音污染事關城市宜居環境,每一個市民都深受其害,所以整治噪音污染需要全社會的參與。在具體執行整治措施時,要注意針對不同行業特點采用不同噪音污染管理方法。
①交通噪音。交通噪音污染主要來源于機動車,要把噪音作為機動車年檢指標列入,根據《機動車輛允許噪音標準》,禁止不達標車輛上路。在市區內要嚴格限制隨意鳴笛,一些路段要禁止大型車輛進入。火車禁止在市區鳴笛,要限制飛機飛行市區上空的區域、飛行次數、飛行高度。
②工業噪音。工業園區噪音控制,需要針對工業企業生產特點,采用有效措施降低噪音措施,如果不能在規定期限內達標,要限令其轉產和搬遷。工業企業設備噪音不得超過國家相關標準,廠區車間噪音也不得超過國家相關標準,不達標的設備不得使用。
③建筑噪音。建筑施工噪音具有不確定性,管理方法也要注意靈活應用。相關管理單位要不定期不定時對施工噪音進行監管,對于超標的施工工地,要責令其采取防噪音措施,禁止在居住區進行夜間施工。如果需要夜間施工,要嚴禁使用噪音大的設備,確保施工噪音符合國家相關標準。
④社會噪音。對于社會噪音治理,要加大宣傳教育力度,出臺相關管理制度,禁止單位和個人在居住社區、文教區、商業區使用高音喇叭,文化娛樂場所的噪音不得超過相應噪音標準,居民使用電器、樂器、進行裝修等活動時,要盡量減少對鄰居的干擾。整治生活噪音污染還需要從制定和執行建筑物隔聲標準入手,確保不同建筑物之間有足夠的隔聲降噪量。
(3)控制噪音源頭,推行新型防噪技術。控制噪音源是噪音污染治理的關鍵,產生噪音的各種設備要進行技術改進,采用新設備、新工藝、提高加工精度,優化操作方法,更新陳舊設備和工藝。像用水壓式打樁機代替氣錘式打樁機,用焊接代替鉚接。改善道路狀況,加強交通管理,保持交通通暢,可以明顯降低交通噪音。
噪音污染防治還需要采用高新技術和新型吸音材料。像汽車排氣、中央空調系統、工程鍋爐排氣等設備,都可以采用消聲器降低噪音,電動機、發電車等可以裝置隔聲罩,推廣使用低噪音設備,也是比較好的選擇,低噪音風機、低噪音電機、低噪音木工設備等,都能夠有效降低噪音等級。
(4)控制傳播途徑,加強接收個人保護。控制噪音傳播途徑是噪音污染治理不可或缺的措施。控制噪音傳播途徑,首先要加大噪音源和影響區域的距離,即工業企業要遠離居住區、文教區,同時工廠企業噪音水平要注意調節,要將高噪音源分離均衡布置。
控制噪音傳播途徑要利用地形地貌,像高坡、樹叢、草坪等,進行噪音阻隔,要注意在噪音集中區域設置圍墻等隔音帶。施工現場也要設置擋板,阻隔噪音的傳播。還可以利用噪音源指向性進行改裝設備。像高壓鍋爐,可以將排氣口向上空和野外,這樣可有效降低噪音強度。
防治噪音污染還要注意加強個人保護,工廠作業人員要注意裝備護耳器、防聲棉、耳罩、頭盔等,要建立隔離室,并定期進行體檢測試聽力。住宅要加裝隔聲門窗,提高建筑隔聲性能。