基于農村公路工程質量管理的業主視角思考

雷欽論

(山西省平遙縣交通運輸局)

1 公路工程質量管理中的常見問題

1.1 設計方案存在不合理

對于公路工程建設而言，設計是基礎，是靈魂，是控制工程質量的第一道關卡。設計質量高低將會對公路工程質量產生決定性的影響。現階段，農村公路工程建設是一項極為復雜、系統的工作，不僅具有相對較長的建設周期，同時還涉及諸多環節，如可行性研究階段、設計階段以及正式施工階段等，其中，設計階段是關鍵中的關鍵，如果設計方案存在粗制濫造的問題，那么將會對后續的施工質量及交付后的使用質量造成嚴重的不利影響。

1.2 建設管理經驗相對缺乏

對于建設項目而言，其行政管理體制通常具有十分明顯的條塊分割特點，再加上建設資金來自不同的群體，因而在項目管理模式及水平等方面存在不同，換而言之，建設市場及其管理還存在諸多不規范。在農村公路工程建設過程中而言，其對應的市場管理體制不夠完善，相關的管理工作未能真正落實到位，給其建設質量埋下了嚴重隱患。在農村公路工程建設過程中，經常存在相關制度(如項目法人制等)未能得到有效落實的情況，繼而造成了權責不清，管理混亂的問題，這對于質量問題的及時發現、及時處理而言是極為不利的。

1.3 施工隊伍經驗較為缺乏

部分施工隊伍很少或者根本沒有參與過公路工程的施工，不僅缺乏相應的施工機械，同時還缺乏專業技術管理人員，以上均是施工隊伍經驗不足的具體表現。然而，對于質量管理這項工作而言，經驗缺乏往往容易導致問題的發生，如在施工前期未能充分做好相應的組織工作以及準備工作，又如施工過程中未能有效落實相應的管理工作，從而造成整個工程陷入失控狀態，工程質量自然也就無從談起了。

1.4 質量管理體系不完善

公路建設的三級(第一級、政府監督;第二級、社會監理;第三級、企業自檢)質量控制體系存在一定程度的不完善，表現如下:(1)未能針對監理單位及其工作人員形成有效的制約機制。我國政府對監理市場進行管理時，主要借助宏觀管理這種方式來實現，多將管理重點放在資質審查這一方面，對他們的實際行為及工作質量缺乏行之有效的管理辦法，不僅如此，在法律法規等方面也未能實現對監理單位的有效制約，還存在諸多不完善的地方;(2)政府監督網絡不完善。在部分施工企業中，其領導層未能對工程質量監督這一問題給予足夠的重視，如此一來，造成該項工作難以真正落實;(3)相關質檢工具、技術不完善。相關單位的質檢工具、技術無法完全滿足質檢工作的實際需要，給工程質量管理工作的高效開展造成了嚴重阻礙。

2 基于業主角度的工程項目質量控制過程

2.1 工程設計階段的質量控制

(1)應確定將要合作的設計單位，通常采用設計招標這種方式來選出最適合的設計單位，如資質齊全、信譽良好、技術力量雄厚等;(2)應確保各個環節的相關設計能夠滿足決策階段所制定的質量標準，同時還應滿足有關的行業標準以及技術要求;(3)應為各專業設計單位及人員營造一個良好的溝通、協調環境;(4)應確保設計資料(如圖紙等)具有一定的深度，既符合既定的施工標準，又是切實可行的。

2.2 工程施工階段的質量控制

(1)應采用施工招標這種方式來選擇和確定將要合作的承建商，另外，在選擇過程中應對其提供的關于保證工程質量的措施予以重點審核;(2)應以承建商為目標對象，對其施工予以密切監督，確保其百分百按圖施工，從而保證工程項目的最終質量。

3 公路工程項目質量控制的措施

3.1 建立健全質量保證體系

對于工程質量管理而言，建立健全相應的質量保證體系是極為關鍵的。在完善該體系的過程中，既要保證組織合理，又要保證人盡其職，還應保證制度完善。如于項目經理部設置總工程師這一職位，對工程所涉及的所有技術工作及質量管理工作負責;于工程處設置主任工程師這一職位，對本本處所涉及的一系列技術工作及質量管理負責，并于其下設置三個專門小組，第一個小組負責測量工作，第二個小組負責試驗工作，第三個小組負責質檢工作。三個小組應通力合作，共同保證本標段的質量管理工作得以落實到位。各處均應設立屬于自己的質檢班組，從而實現對工程質量的立體化控制。除不斷完善該體系之外，還應重視并做好質檢技術的選擇以及優化，涉及以下內容:(1)正式施工之前，應結合《招標文件》等資料上的有關規定針對各項施工(如瀝青混凝土路面等)制定完整而合理的操作細則，既要對各項施工操作的流程予以明確，又要對一系列技術指標及其允許誤差予以量化，還應對相應的檢測技術及其頻率給予規范;(2)結合工序特點，針對其交接問題制定科學的驗收辦法，并明確獎懲措施。如在水泥穩定碎石這項工作結束后的15 d 之內，對各個段落的一系列技術指標展開細致檢測。對于那些檢測合格的，應按照規定執行后續的清掃、沖洗以及瀝青封層處理。對于那些檢測不達標的，應予以二次處理，直至達標后，才允許執行下一道工序;(3)重視并做好對原材料的管理。對于工程質量而言，原材料質量的高低將會起到一個決定性的作用，所以，應由項目經理親自落實對原材料的有效管理，堅決執行進場檢驗制度，只有檢驗合格且經監理工程師簽字確認之后，才允許進場。在進料環節，還應執行隨時抽檢制度。另外，當材料(以砂石為例)進場之后，應根據類別的不同，將其堆放在指定的區域，并使用苫布予以覆蓋;(4)針對施工工藝及其實施步驟予以嚴格管理。以瀝青混凝土路面的施工為例。無論是在拌合站，還是攤鋪現場，均應安排專門質檢人員對瀝青混合料進行嚴格的質量檢測。當碾壓操作結束后，應根據相關標準，對其一系列技術指標予以嚴格檢測，并將檢測結果準確記錄下來。

3.2 做好工序管理

做好工序管理:(1)要求技術人員經常深入施工現場。在重要工序正式開工之前，項目經理部總工程師等人應親臨現場，做好指揮工作、指導工作以及協調工作，以便及時發現問題，并將之有效解決;(2)在基層施工過程中，應對其質量予以嚴格控制，尤其要堅決避免放樣誤差大的問題，從而保證標高以及橫坡度等關鍵參數能夠滿足設計標準;(3)施工工序管理。①在正式開工之前，應嚴格落實技術交底。通常由技術負責人來完成技術交底這項工作，不僅要對施工工藝予以認真交代，而且要對施工方案予以細致講述，同時還應對一系列質量保證措施予以詳細說明，總而言之，應保證施工人員對技術及其注意事項有一個明確的認識。②應將現場工序列為重要管理對象，且要明確每一個施工人員的責任。如設計并制作一個崗位職責牌以實現對各道工序的有效管理。③應對施工順序進行科學安排，應盡量減少污染，并堅持文明施工。對施工工序采取流水作業的方式，同時將那些雜物或者垃圾及時清除，從而保證工作環境的干凈整潔。應在需要的位置設置警示牌或者安全標語，并保證消防器材的數量及擺放位置均符合規定。另外，作為安全監督員應勤于施工現場的安全檢查，每月至少一次。

3.3 規范質量管理

為保證農村公路工程質量滿足既定標準和使用要求，應在施工過程中嚴格落實操作規程，不僅要實現工程質量管理的規范化，同時還應實現工程質量管理的制度化，主要包括以下幾個方面:(1)結合相關公路工程技術要求，設計優質的實施方案，并將其送達相關人員手中，為他們樹立一個明確而具體的奮斗目標;(2)對路面工程所涉及的那些關鍵質量指標的合格率提出更高的要求，如在業主要求的90%的基礎再提升5%。對路面層平整度予以檢測時，應借助平整度儀來完成，同時應保證那些標準偏差被控制在0.6 mm 以內的路段占比超過90%。應保證工程所有內在質量均符合設計要求，還應保證外觀質量符合設計要求，既要整潔平順，又要線面規范，還應保持界面分明;(3)嚴格落實質量檢查制度。項目經理部及其工作人員應嚴格落實定期質檢工作，并將最終檢查結果公布出來，并采取相應的獎懲措施;(4)為進一步提高施工人員的質量意識、責任意識以及競爭意識，建議對那些關鍵崗位予以“特殊照顧”，如提高其獎金額度。

3.4 質量動態宣傳

質量動態宣傳主要包括:(1)通過一系列質量教育活動的開展，讓相關人員牢固樹立“質量第一”的意識，并落實到各自的行動中去。加深大家對質量問題認識，要明確質量問題不僅是經濟問題，還是技術問題，同時還企業的生存和發展密切相關;(2)借助豐富的形式來落實質量宣傳工作，如設置一個每周學習時間，并利用這一機會向廣大職工灌輸質量管理知識;(3)就如何提高農村公路工程質量這一話題，舉行有獎征文活動;(4)開展一系列評優評先活動，如設置流動紅旗，又如開展質量管理先進個人的評選。

［1］孫長萍.公路工程質量管理及控制［J］.黑龍江科技信息，2010，(26).

［2］何慶春.公路工程質量通病及質量控制措施研究［J］.現代商貿工業，2010，(19).

［3］王國勇.公路工程質量管理控制淺析［J］.民營科技，2010，(12).