基于農(nóng)村公路工程質(zhì)量管理的業(yè)主視角思考

雷欽論

(山西省平遙縣交通運輸局)

1 公路工程質(zhì)量管理中的常見問題

1.1 設(shè)計方案存在不合理

對于公路工程建設(shè)而言，設(shè)計是基礎(chǔ)，是靈魂，是控制工程質(zhì)量的第一道關(guān)卡。設(shè)計質(zhì)量高低將會對公路工程質(zhì)量產(chǎn)生決定性的影響。現(xiàn)階段，農(nóng)村公路工程建設(shè)是一項極為復(fù)雜、系統(tǒng)的工作，不僅具有相對較長的建設(shè)周期，同時還涉及諸多環(huán)節(jié)，如可行性研究階段、設(shè)計階段以及正式施工階段等，其中，設(shè)計階段是關(guān)鍵中的關(guān)鍵，如果設(shè)計方案存在粗制濫造的問題，那么將會對后續(xù)的施工質(zhì)量及交付后的使用質(zhì)量造成嚴(yán)重的不利影響。

1.2 建設(shè)管理經(jīng)驗相對缺乏

對于建設(shè)項目而言，其行政管理體制通常具有十分明顯的條塊分割特點，再加上建設(shè)資金來自不同的群體，因而在項目管理模式及水平等方面存在不同，換而言之，建設(shè)市場及其管理還存在諸多不規(guī)范。在農(nóng)村公路工程建設(shè)過程中而言，其對應(yīng)的市場管理體制不夠完善，相關(guān)的管理工作未能真正落實到位，給其建設(shè)質(zhì)量埋下了嚴(yán)重隱患。在農(nóng)村公路工程建設(shè)過程中，經(jīng)常存在相關(guān)制度(如項目法人制等)未能得到有效落實的情況，繼而造成了權(quán)責(zé)不清，管理混亂的問題，這對于質(zhì)量問題的及時發(fā)現(xiàn)、及時處理而言是極為不利的。

1.3 施工隊伍經(jīng)驗較為缺乏

部分施工隊伍很少或者根本沒有參與過公路工程的施工，不僅缺乏相應(yīng)的施工機械，同時還缺乏專業(yè)技術(shù)管理人員，以上均是施工隊伍經(jīng)驗不足的具體表現(xiàn)。然而，對于質(zhì)量管理這項工作而言，經(jīng)驗缺乏往往容易導(dǎo)致問題的發(fā)生，如在施工前期未能充分做好相應(yīng)的組織工作以及準(zhǔn)備工作，又如施工過程中未能有效落實相應(yīng)的管理工作，從而造成整個工程陷入失控狀態(tài)，工程質(zhì)量自然也就無從談起了。

1.4 質(zhì)量管理體系不完善

公路建設(shè)的三級(第一級、政府監(jiān)督;第二級、社會監(jiān)理;第三級、企業(yè)自檢)質(zhì)量控制體系存在一定程度的不完善，表現(xiàn)如下:(1)未能針對監(jiān)理單位及其工作人員形成有效的制約機制。我國政府對監(jiān)理市場進(jìn)行管理時，主要借助宏觀管理這種方式來實現(xiàn)，多將管理重點放在資質(zhì)審查這一方面，對他們的實際行為及工作質(zhì)量缺乏行之有效的管理辦法，不僅如此，在法律法規(guī)等方面也未能實現(xiàn)對監(jiān)理單位的有效制約，還存在諸多不完善的地方;(2)政府監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)不完善。在部分施工企業(yè)中，其領(lǐng)導(dǎo)層未能對工程質(zhì)量監(jiān)督這一問題給予足夠的重視，如此一來，造成該項工作難以真正落實;(3)相關(guān)質(zhì)檢工具、技術(shù)不完善。相關(guān)單位的質(zhì)檢工具、技術(shù)無法完全滿足質(zhì)檢工作的實際需要，給工程質(zhì)量管理工作的高效開展造成了嚴(yán)重阻礙。

2 基于業(yè)主角度的工程項目質(zhì)量控制過程

2.1 工程設(shè)計階段的質(zhì)量控制

(1)應(yīng)確定將要合作的設(shè)計單位，通常采用設(shè)計招標(biāo)這種方式來選出最適合的設(shè)計單位，如資質(zhì)齊全、信譽良好、技術(shù)力量雄厚等;(2)應(yīng)確保各個環(huán)節(jié)的相關(guān)設(shè)計能夠滿足決策階段所制定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，同時還應(yīng)滿足有關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及技術(shù)要求;(3)應(yīng)為各專業(yè)設(shè)計單位及人員營造一個良好的溝通、協(xié)調(diào)環(huán)境;(4)應(yīng)確保設(shè)計資料(如圖紙等)具有一定的深度，既符合既定的施工標(biāo)準(zhǔn)，又是切實可行的。

2.2 工程施工階段的質(zhì)量控制

(1)應(yīng)采用施工招標(biāo)這種方式來選擇和確定將要合作的承建商，另外，在選擇過程中應(yīng)對其提供的關(guān)于保證工程質(zhì)量的措施予以重點審核;(2)應(yīng)以承建商為目標(biāo)對象，對其施工予以密切監(jiān)督，確保其百分百按圖施工，從而保證工程項目的最終質(zhì)量。

3 公路工程項目質(zhì)量控制的措施

3.1 建立健全質(zhì)量保證體系

對于工程質(zhì)量管理而言，建立健全相應(yīng)的質(zhì)量保證體系是極為關(guān)鍵的。在完善該體系的過程中，既要保證組織合理，又要保證人盡其職，還應(yīng)保證制度完善。如于項目經(jīng)理部設(shè)置總工程師這一職位，對工程所涉及的所有技術(shù)工作及質(zhì)量管理工作負(fù)責(zé);于工程處設(shè)置主任工程師這一職位，對本本處所涉及的一系列技術(shù)工作及質(zhì)量管理負(fù)責(zé)，并于其下設(shè)置三個專門小組，第一個小組負(fù)責(zé)測量工作，第二個小組負(fù)責(zé)試驗工作，第三個小組負(fù)責(zé)質(zhì)檢工作。三個小組應(yīng)通力合作，共同保證本標(biāo)段的質(zhì)量管理工作得以落實到位。各處均應(yīng)設(shè)立屬于自己的質(zhì)檢班組，從而實現(xiàn)對工程質(zhì)量的立體化控制。除不斷完善該體系之外，還應(yīng)重視并做好質(zhì)檢技術(shù)的選擇以及優(yōu)化，涉及以下內(nèi)容:(1)正式施工之前，應(yīng)結(jié)合《招標(biāo)文件》等資料上的有關(guān)規(guī)定針對各項施工(如瀝青混凝土路面等)制定完整而合理的操作細(xì)則，既要對各項施工操作的流程予以明確，又要對一系列技術(shù)指標(biāo)及其允許誤差予以量化，還應(yīng)對相應(yīng)的檢測技術(shù)及其頻率給予規(guī)范;(2)結(jié)合工序特點，針對其交接問題制定科學(xué)的驗收辦法，并明確獎懲措施。如在水泥穩(wěn)定碎石這項工作結(jié)束后的15 d 之內(nèi)，對各個段落的一系列技術(shù)指標(biāo)展開細(xì)致檢測。對于那些檢測合格的，應(yīng)按照規(guī)定執(zhí)行后續(xù)的清掃、沖洗以及瀝青封層處理。對于那些檢測不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)予以二次處理，直至達(dá)標(biāo)后，才允許執(zhí)行下一道工序;(3)重視并做好對原材料的管理。對于工程質(zhì)量而言，原材料質(zhì)量的高低將會起到一個決定性的作用，所以，應(yīng)由項目經(jīng)理親自落實對原材料的有效管理，堅決執(zhí)行進(jìn)場檢驗制度，只有檢驗合格且經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)之后，才允許進(jìn)場。在進(jìn)料環(huán)節(jié)，還應(yīng)執(zhí)行隨時抽檢制度。另外，當(dāng)材料(以砂石為例)進(jìn)場之后，應(yīng)根據(jù)類別的不同，將其堆放在指定的區(qū)域，并使用苫布予以覆蓋;(4)針對施工工藝及其實施步驟予以嚴(yán)格管理。以瀝青混凝土路面的施工為例。無論是在拌合站，還是攤鋪現(xiàn)場，均應(yīng)安排專門質(zhì)檢人員對瀝青混合料進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢測。當(dāng)碾壓操作結(jié)束后，應(yīng)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對其一系列技術(shù)指標(biāo)予以嚴(yán)格檢測，并將檢測結(jié)果準(zhǔn)確記錄下來。

3.2 做好工序管理

做好工序管理:(1)要求技術(shù)人員經(jīng)常深入施工現(xiàn)場。在重要工序正式開工之前，項目經(jīng)理部總工程師等人應(yīng)親臨現(xiàn)場，做好指揮工作、指導(dǎo)工作以及協(xié)調(diào)工作，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，并將之有效解決;(2)在基層施工過程中，應(yīng)對其質(zhì)量予以嚴(yán)格控制，尤其要堅決避免放樣誤差大的問題，從而保證標(biāo)高以及橫坡度等關(guān)鍵參數(shù)能夠滿足設(shè)計標(biāo)準(zhǔn);(3)施工工序管理。①在正式開工之前，應(yīng)嚴(yán)格落實技術(shù)交底。通常由技術(shù)負(fù)責(zé)人來完成技術(shù)交底這項工作，不僅要對施工工藝予以認(rèn)真交代，而且要對施工方案予以細(xì)致講述，同時還應(yīng)對一系列質(zhì)量保證措施予以詳細(xì)說明，總而言之，應(yīng)保證施工人員對技術(shù)及其注意事項有一個明確的認(rèn)識。②應(yīng)將現(xiàn)場工序列為重要管理對象，且要明確每一個施工人員的責(zé)任。如設(shè)計并制作一個崗位職責(zé)牌以實現(xiàn)對各道工序的有效管理。③應(yīng)對施工順序進(jìn)行科學(xué)安排，應(yīng)盡量減少污染，并堅持文明施工。對施工工序采取流水作業(yè)的方式，同時將那些雜物或者垃圾及時清除，從而保證工作環(huán)境的干凈整潔。應(yīng)在需要的位置設(shè)置警示牌或者安全標(biāo)語，并保證消防器材的數(shù)量及擺放位置均符合規(guī)定。另外，作為安全監(jiān)督員應(yīng)勤于施工現(xiàn)場的安全檢查，每月至少一次。

3.3 規(guī)范質(zhì)量管理

為保證農(nóng)村公路工程質(zhì)量滿足既定標(biāo)準(zhǔn)和使用要求，應(yīng)在施工過程中嚴(yán)格落實操作規(guī)程，不僅要實現(xiàn)工程質(zhì)量管理的規(guī)范化，同時還應(yīng)實現(xiàn)工程質(zhì)量管理的制度化，主要包括以下幾個方面:(1)結(jié)合相關(guān)公路工程技術(shù)要求，設(shè)計優(yōu)質(zhì)的實施方案，并將其送達(dá)相關(guān)人員手中，為他們樹立一個明確而具體的奮斗目標(biāo);(2)對路面工程所涉及的那些關(guān)鍵質(zhì)量指標(biāo)的合格率提出更高的要求，如在業(yè)主要求的90%的基礎(chǔ)再提升5%。對路面層平整度予以檢測時，應(yīng)借助平整度儀來完成，同時應(yīng)保證那些標(biāo)準(zhǔn)偏差被控制在0.6 mm 以內(nèi)的路段占比超過90%。應(yīng)保證工程所有內(nèi)在質(zhì)量均符合設(shè)計要求，還應(yīng)保證外觀質(zhì)量符合設(shè)計要求，既要整潔平順，又要線面規(guī)范，還應(yīng)保持界面分明;(3)嚴(yán)格落實質(zhì)量檢查制度。項目經(jīng)理部及其工作人員應(yīng)嚴(yán)格落實定期質(zhì)檢工作，并將最終檢查結(jié)果公布出來，并采取相應(yīng)的獎懲措施;(4)為進(jìn)一步提高施工人員的質(zhì)量意識、責(zé)任意識以及競爭意識，建議對那些關(guān)鍵崗位予以“特殊照顧”，如提高其獎金額度。

3.4 質(zhì)量動態(tài)宣傳

質(zhì)量動態(tài)宣傳主要包括:(1)通過一系列質(zhì)量教育活動的開展，讓相關(guān)人員牢固樹立“質(zhì)量第一”的意識，并落實到各自的行動中去。加深大家對質(zhì)量問題認(rèn)識，要明確質(zhì)量問題不僅是經(jīng)濟問題，還是技術(shù)問題，同時還企業(yè)的生存和發(fā)展密切相關(guān);(2)借助豐富的形式來落實質(zhì)量宣傳工作，如設(shè)置一個每周學(xué)習(xí)時間，并利用這一機會向廣大職工灌輸質(zhì)量管理知識;(3)就如何提高農(nóng)村公路工程質(zhì)量這一話題，舉行有獎?wù)魑幕顒?(4)開展一系列評優(yōu)評先活動，如設(shè)置流動紅旗，又如開展質(zhì)量管理先進(jìn)個人的評選。

［1］孫長萍.公路工程質(zhì)量管理及控制［J］.黑龍江科技信息，2010，(26).

［2］何慶春.公路工程質(zhì)量通病及質(zhì)量控制措施研究［J］.現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010，(19).

［3］王國勇.公路工程質(zhì)量管理控制淺析［J］.民營科技，2010，(12).