淺談高速公路工程造價的影響因素及有效控制

何良知

(貴州橋梁建設集團有限公司)

1 高速公路工程造價的影響因素

1.1 設計標準規范的影響

公路工程設計標準與規范的變動是影響公路工程造價的重要因素。相比較1997年版的公路工程技術標準而言，2003年版的公路工程技術標準在諸多方面進行變革，主要體現在:(1)路基壓實度提高了1% ～3%，尤其是填方路基路床頂面1.5 m以下的壓實度提高到93%，從而提高了軟基或特殊路基的施工要求，增加了工程造價;(2)為延長路面使用壽命、保障行車安全，高速公路的面層厚度普遍提高，在公路工程建設中上面層采用改性瀝青，上面層采用抗滑石料，由于改性瀝青的每噸價格要高于普通瀝青1 000元左右，抗滑石料又是普通石料單價的2倍以上，進而大幅度提高了工程造價;(3)在橋梁設計載荷改為公路-I級，增加了橋預應力鋼材和小型結構物鋼筋的用量，使得這部分材料費用提高了8%～10%。

公路交通安全設施設計規范(JTG D81—2006)也對公路工程建設提出了更高的要求，如中央分隔帶護欄立柱直徑改為140 mm，比舊設計規范增加了26 mm;波形防撞護欄波形鋼板厚度由原本的3 mm提升到4 mm;若高填方以及路基外側有水體，那么必須將雙波板路段護欄改為三波板，從而使得工程造價提高了近1倍。

1.2 政策和社會環境的影響

隨著國家對環境保護、資源控制以及水土保持重視程度的不斷提高，使其相關法律法規也日趨完善，不僅加大了高速公路建設難度，而且也引起了工程造價的增加。如，一些山區高速公路的水土保持投資達到了100萬元/km以上，是2000年水土保持投資的3～4倍。同時，由于國家對失地農民的保障力度不斷加大，使得高速公路項目征地成本也隨之提高，由每畝2～3萬元提高到每畝10多萬元，部分土地超過了每畝20萬元。此外，拆遷成本提高到了800～1 000元/m2，靠近城市郊區的拆遷成本甚至高達4 000元/m2左右。

1.3 人料機費的影響

高速公路建設中所發生的人工費、材料費、施工機械使用費是建筑工程安裝費的重要組成部分，通常情況下占建筑工程安裝費用的70%左右。近年來，我國物價水平居高不下，導致材料價格、施工隊勞務費、施工機械使用費也不斷上漲，增加了高速公路工程建安費的控制難度。根據調查顯示，瀝青、水泥、鋼筋三大主要材料每增長10%，就會提高2.5% ～3.5%的建安費;碎石、砂等材料每增長10%，就會提高1.0%～2.5%的建安費。這說明，人料機費是影響高速公路工程造價的重要因素。

2 高速公路工程造價的有效控制措施

2.1 加強工程設計中的造價控制

在高速公路BOT項目的設計階段，應從以下幾個方面著手對工程造價進行有效控制:(1)實施限額設計。設計單位應根據工程可行性研究報告及投資估算，測算出初步設計概算和施工圖概算的最高造價限額，并在保證高速公路項目功能和質量的基礎上力求降低項目投資。在實施限額設計過程中，設計單位要采取標準化設計、多方案備選、優化設計方案、應用價值工程原理審核概預算等措施，保證實現限額目標。(2)提高高速公路地質選線和指標選線的重視程度，尤其對于山區高速公路而言，在設計中要盡量避免路線穿越不良地質帶，以控制巨額加固費用的支出。在指標選線中，設計人員要充分理解指標規范，確保標準指標應用合理，根據不同的地形條件采用不同的設計速度。(3)因地制宜地采取半隧半路、分離式路基、半橋半路等多種斷面形式，提高工程設計的經濟性、環保性。由于互通式立體交叉主線設計對整個工程項目造價具有較大程度影響，所以可采取分期修建的方式對建設過程進行嚴格控制。

2.2 加強建筑工程安裝費用控制

(1)人工費控制。應根據高速公路工程的實際情況，按照清單工程量計算人工費，盡量給承包的施工隊固定的包干費，不要按照施工天數單獨計算人工費。

(2)材料費控制。以保證材料質量為前提，綜合考慮材料價格、運輸條件、供貨商信譽、供應能力等因素，按照材料到場價最低的原則采購材料，或者可以通過簽訂期貨合同，確定長期的材料價格，以減少材料價格上漲對工程造價控制帶來的不利影響。同時，建設單位造價人員要密切關注市場行情，經常深入施工現場，掌握第一手材料信息，為竣工決算提供有力依據。

(3)施工機械使用費控制。對于高速公路大型專用施工設備而言，應盡量采取設備租賃的方式減少機械設備購置費支出，降低設備固定成本。同時，還應在施工過程中做好施工機械組織計劃，縮短施工機械進場、轉場時間，提高設備使用效率，降低單位實體工程量中的設備攤銷費。

(4)間接費控制。在臨時設施費的控制中，可考慮租用現有民房或采取“永臨結合”的方式減少臨時設施的費用支出。在現場管理費的控制中，應實施管理機構扁平化、信息化運作，因事設崗、精簡管理人員，提高項目管理效率，嚴格控制各項支出。

2.3 加強工程變更控制

工程變更是指變更原招標文件和工程量清單中沒有的工程項目，包括進度計劃變更、設計變更、施工條件變更等。工程變更極有可能造成工程造價提高，為此，必須加強高速公路工程BOT項目的變更控制。(1)提高工程設計質量。設計人員要充分了解施工現場，掌握最新的技術規范和設計標準，避免施工過程中因工程設計問題造成設計變更。(2)強化合同管理，在合同條款中明確規定將部分風險轉移給施工方承擔。(3)加強工程規模控制，嚴格按照工程設計進行施工，嚴禁施工方擅自擴大建設規模、增加建設內容、提高建設標準。(4)準確計量變更工程量。高速公路項目的監理工程師要深入施工現場，全面掌握變更工作的情況，實測實量相關數據，并做好記錄，以防止出現多計多報工程量的現象。

［1］ 徐振平.淺議影響高速公路造價的因素及有效的造價控制措施［J］.中國新技術新產品，2012，(3).

［2］ 陶建林.淺談高速公路工程造價控制管理措施［J］.湖南交通科技，2013，(3).

［3］ 謝永春.淺談高速公路工程全過程造價控制方法與措施［J］.價值工程，2013，(9).