淺析公路工程施工中的成本控制及管理

郝維利

(貴州橋梁建設集團有限責任公司)

1 成本控制應遵循的原則

(1)目標管理原則。

該原則是保證計劃完成執行的關鍵，它主要是將成本計劃的各個環節(如目的、任務、措施等)進行分解，并在此基礎上提出更詳細的管理要求，使計劃落實到各個部門、單位及人。目標管理主要由以下環節組成:目標的設定與分解、目標的執行、責任的落實、目標結果的檢驗等。

(2)全面控制原則。

企業應結合施工狀況對成本進行全面控制，主要包括以下兩個方面:①全員控制。成本控制工作的綜合性較強，涉及范圍廣，既與項目組織的各部門、單位業績有關，又直接影響到全體員工利益。因此，實施成本控制不但要有項目建設者支持，還要集體人員配合。②全過程控制。自工程項目確定之日起，即可開始成本管理工作，包括施工前、施工期間、竣工階段、交付使用階段及保修階段等環節，對各個環節中涉及的成本支出進行有效控制，實現對成本的全面控制。

(3)重點控制原則。

施工成本具有一次性特征，且施工準備階段的成本控制計劃是根據施工組織的設計內容及上級要求而制定，故若想實現對成本的有效管理，必須采取有效措施對該階段的成本實施重點控制。至于竣工驗收階段的成本控制，由于已基本確定而無法進行大幅度的更改，故應將成本控制重心放在其他施工環節，如路面施工、交通設施等環節。

(4)節流原則。

每支出一筆大額費用，應及時對相應的預算收入進行核查，看有無支大于收。對于一些存在分部或分項的工程，也要對其成本核算工作進行分析，將其與實際成本進行對比，尋找兩者差異，以便及時發現成本的消耗情況;同時，還要對超支原因進行深入分析，及時采取措施處理，避免發生同類情況，造成成本浪費。因此，遵循節約原則應對施工成本進行以下管理:嚴格控制成本開支的標準、額度及財務制度，并對各項成本支出進行嚴格監督與控制;不斷改善施工方案，提高工作效率，減少不必要的人、財、物消耗;對于成本失控問題，必須及時處理。

2 公路工程項目施工的成本控制與管理措施分析

2.1 施工前的成本控制方法

在項目招標與投標階段，應結合工程的具體情況、招標文件與競爭對手的資料預測工程成本，再確定投標與否。成功投標后，還要根據項目的建設規模，成立相應的管理部門，并把標書作為目標依據，將其下達至各個部門，實現對施工前期的成本控制。

施工準備階段，管理者還應根據設計方案對涉及到的環節進行深入分析，如作業的組織形式、施工流程、施工工藝等，并制定合理、可行的施工方案。同時，還要結合成本目標、材料消耗量、勞動定額等因素開展節約計劃的設計工作，注意考慮分部工程的實際工程量，保證節約計劃的設計合理，并注意落實到位，以便日后開展成本控制工作。

2.2 施工階段的成本控制方法

在工程的施工階段，管理人員還應加大對施工任務單、限額領料單的管理力度。每完成一分項工程，都要對其人工支出、材料消耗量等成本信息進行認真核算，保證結算的無誤性。若發現結算信息與施工預算有差異，應先分析偏差發生的原因，并及時處理。與此同時，還要做到定期對相關責任部門及負責人的成本控制情況進行檢查，預防發生偷工減料、不按要求施工等事件。除此之外，要注意選擇合理、科學、可行的施工方案，在保證質量的前提下盡可能減少不必要的成本支出，提高工程效益。

2.3 工程驗收階段的成本控制方法

工程竣工后，即可進入交付使用階段，便可進行工程結算，結算的內容包括:施工人員的費用、運輸費用、材料費用及保修費用等。負責保修的人員則根據費用計劃，執行相應的保修方案，避免保修費用大于費用計劃的事件發生。結算時，要與節約計劃及施工方案進行比對，確認無多結算或重復結算等情況。

2.4 對合同的管理

合同管理也是成本控制的關鍵環節之一，故必須重視合同管理，防止索賠事件的發生。對合同進行管理，應做到幾點:(1)簽訂合同時，要認真審閱合同中雙方承擔的責任，避免日后被其中的文字陷阱套住;(2)投標或招標后，及時進行合同的簽訂，包括與業主、勞務合同商及供貨商的合同，以免出現事后扯皮的情況;(3)確保合同內容的完善，合同中應包括成果目標、工期目標、成本目標、違約責任、安全目標等內容。對于項目實施階段的租賃、水電氣熱供應、運輸、保管、技術等事項，也均應以合同形式確定下來，不可僅以口頭形式約定，避免發生不認賬或抵賴等情況;(4)對材料進行市場調查，在經過對比后，選擇最合適的分包商及材料商，并確定材料單價、簽訂合同，使約定受法律保護。

3 實例分析

新疆奎賽高速公路工程的建設工期為2002年7月～2005年10月，工程建設包括路基、路面、橋涵等，是一個世行貸款建設項目。在2003年與2004年，各種原料價格均處于上升趨勢，項目經理在進行了市場調查后，利用克拉瑪依煉油廠瀝青冬儲價格與正常價格間的價差，在20004年春季就開始修建瀝青池，儲備了1 800 t瀝青，不但省了成本，還能避免瀝青供應不足延緩施工進度情況的發生。根據新疆的天氣情況(每年10月至第二年3月為冬休期)，項目經理對施工機械的進退場時間進行了合理安排，每到快停工時便向車管部門報停，既預防了機械磨損，也節約了大量了機械成本費用。

4 結束語

由上述可知，公路工程是現代交通事業的重要組成部分，在國民經濟結構中占有很大比例。成本控制是工程管理的一項重要內容，能否做好公路工程建設項目的成本控制工作，將直接影響到公路的工期、質量及企業的經濟利益。所以，為了減少工程項目的成本支出，企業必須采取有效措施從多角度、多方位對成本進行控制。

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