搶抓機遇 科學謀劃許昌奮力譜寫水生態文明城市建設新篇章

□許昌市水利局

許昌市是一個水資源嚴重缺乏的城市，加強水利建設，保障經濟社會可持續發展，是許昌市歷屆黨委、政府的重要任務。特別是2013年以來，在水利部和省水利廳的關心支持下，許昌市緊緊抓住全國開展水生態文明城市試點建設的歷史機遇，精心謀劃了水生態文明城市建設試點、水系連通、50萬畝高效節水灌溉三大水利項目，并在全國率先啟動了水生態文明城市試點項目建設，第一個通過了水利部委托流域機構和省水利廳組織的現場審查，受到了水利部和省領導的高度評價與充分肯定。目前，水生態文明城市建設在許昌市已經成為全市人民高度關注、熱切期盼、積極主動、傾力參與的“一號工程”，成為各級主要領導掛在心上、扛在肩上、抓在手上的“一把手工程”，成為各級各部門分工負責、嚴明獎懲的“一票否決工程”。主要做法和體會是：

1 高位推動創條件

許昌市委、市政府高度重視水生態文明城市建設工作，王樹山書記、張國暉市長多次召開會議研究部署，把水生態文明建設作為向全市人民鄭重承諾的民生大事提上重要議事日程，并成立了由市委書記任政委、市長任指揮長的水利重點項目建設指揮部。許昌市人大站在立法的高度，專門作出了關于推進三個重大水利項目建設的決定，把水生態建設提升為全市人民的共同意志。各級各部門把水生態工程建設作為培養、鍛煉年輕干部的重要平臺，黨政一把手親自掛帥，分管領導現場指揮，全市上下形成了齊抓共管、目標一致、高效運轉的指揮體系。抓好生態文明、建設“美麗許昌”，已經成為全市人民的高度共識。

2 高端規劃打基礎

按照在全國“樹標桿、樹典型”的要求，許昌市聘請全國一流的城市建設規劃團隊--同濟大學的專家，站在提升整個城市建設品位、提升全體居民幸福指數的高度，高標準、高起點做好規劃編制。同時，認真借鑒國內外城市生態文明建設的成功經驗，主動邀請水利部、水利規劃設計總院和省水利廳的領導、專家多次咨詢指導。目前，城鄉統籌、多源互補、嚴格管控、循環利用的水資源開發管理思路已經明確，“五湖四海畔三川、兩環一水潤蓮城”的水生態建設格局已經確定，總投資120.5億元的9大類55項示范工程已經全面啟動，實現“河暢、湖清、水凈、岸綠、景美”的建設目標指日可待。

3 多方籌資破難題

大規模的資金投入歷來是水利建設的重大難題，為此，許昌市按照“政府主導、企業主體、市場運作、社會參與”的原則，積極整合涉水、涉農各類資金，打捆使用，集中投入；充分發揮土地升值、環境優化等資源要素優勢，爭取金融機構增加信貸，吸引企業和民間資本投入；積極引進戰略投資伙伴，許昌市政府與省水利投資集團公司簽訂了投資額度80億元的合作框架協議，共同出資組建了“許昌市水生態投資開發有限公司”。市場運作、多方籌措，破解了融資難題，為水生態文明城市建設提供了可靠的資金保障。

4 聯審聯批提效率

為保障項目建設順利進行，許昌市堅持聯批聯審制度，由指揮部對各個單體項目規劃進行統一把關，確保規劃與總體規劃方案以及各具體項目之間的銜接和協調。采取日常督導、重點督導、專項督導和輿論監督相結合的督導方式，強化對項目建設的督導。同時，建立了考核機制，月通報、季考評，將考評結果納入經濟社會發展考評體系，在全市營造了比學趕超、爭先恐后的濃厚氛圍。