全國抗旱統計信息管理系統報表中的邏輯關系分析

□王山虎（河南省安陽市防汛抗旱指揮部辦公室）

0 前言

經國家統計局（國統制〔2011〕55號關于批準執行水旱災害統計報表制度的函）同意，2011年國家防辦正式印發了修訂后的《水旱災害統計報表制度》，對干旱災害統計內容進行了明確規定，嚴格細化報送制度，同時委托北京慧圖信息科技有限公司制作了全國抗旱統計軟件，使統計工作逐步走向了規范化、制度化、信息化。

1 全面了解統計內容，充分認識統計工作難點

1.1 安陽市概況

安陽市位于河南省最北部的晉、冀、豫三省交界處，轄林州市、安陽縣、滑縣、內黃縣、湯陰縣和文峰區、北關區、殷都區、龍安區五縣（市）四區，總面積7413km2，人口534萬人，耕地資源39.73萬hm2。安陽市跨海河和黃河兩大流域，其中海河流域面積占76%，黃河流域面積占24%。全市多年平均降雨量573.50mm，地處暖溫帶向亞熱帶的過渡地帶，特殊的地理及氣候條件，造成全市十年九旱、水資源緊缺、旱澇災害頻繁。新中國成立以來，曾遭受1954年、1964年、2000年、2009年和去冬今春等11次大的旱災。因此，抗旱統計工作在豫北地區顯得尤為重要，任務也相當繁重。

1.2 干旱災害統計范圍及內容

干旱災害統計內容主要包括旱情發生的時間、地點、受旱面積、受旱程度、對城鄉居民生活、工農業生產造成的影響，以及抗旱情況、抗旱效益等。干旱災害統計報表共有7張表，即農業旱情動態統計表、農業抗旱情況統計表、農業旱災及抗旱效益統計表、城市干旱缺水及水源情況統計表、城市干旱缺水及抗旱情況統計表、干旱缺水城市基本情況及用水情況統計表、干旱缺水城市供水水源基本情況統計表。

統計報表內容全面，涉及農業、水文、民政等部門,基本涵蓋了旱災需掌握的基本情況。包括在田作物面積、作物受旱面積（其中輕旱、重旱、干枯分別是多少）、旱地缺墑面積、因旱飲水困難人數、各水利工程蓄水情況、機電井出水不足個數等數據，此外，還包括當發生旱情并啟動抗旱應急響應期間，除正常填報旱情統計報表外，應另報旱情和抗旱行動方面的書面材料和圖片等，一些重大抗旱舉措或行動（包括省市領導檢查抗旱工作，應急調水，出現嚴重缺水問題等）要及時上報。受旱地區出現較大范圍降水過程，旱情出現明顯變化時，要及時上報降水對旱情的影響情況。年終各市都要認真核實旱災情況，并對全年旱情和抗旱行動情況進行全面總結。

1.3 干旱災害報送制度

在各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團出現旱情并開始報旱后，至啟動Ⅳ級抗旱應急響應期間，《農業旱情動態統計表》和《農業抗旱情況統計表》實行周報，即每周三上報；在啟動Ⅲ級和Ⅱ級抗旱應急響應期間，實行每周兩報，即每周一和周四上報；在啟動Ⅰ級抗旱應急響應期間，實行日報，即每日上報。《農業抗旱情況統計表》（年報）、《農業旱災及抗旱效益統計表》（年報）、《城市干旱缺水及抗旱情況統計表》（年報）在每年12月底以前上報。《城市干旱缺水及水源情況統計表》為當建制城市出現供水短缺開始填報，在供水短缺持續期實行月報，即每月第一個工作日上報。《干旱缺水城市基本情況及用水情況統計表》、《干旱缺水城市供水水源基本情況統計表》在表中數據有明顯變化時填報。林業、牧業、水產養殖、水運交通、水力發電、鄉鎮企業等方面因旱造成的損失，應在抗旱工作階段總結、年終總結中加以反映。

2 牢牢把握邏輯關系，確保數據真實合理

部分縣（市、區）在抗旱數據報送期間，不注意分析數據之間、數據前后的邏輯關系，隨意性大，造成報送數據忽大忽小，前后數據不一致情況時有發生。其實，這個問題很好解決，只要牢牢把握數據之間的邏輯關系，按照數據定義和日常常識進行梳理、對照就能達到事半功倍的效果。

2.1 作物受旱面積

作物受旱面積分為輕旱、重旱、干枯3種類型。同旱地缺墑含義的區別在于因旱造成的墑情不足，無法播種的面積列入到旱地缺墑欄中，一旦播種出苗后，造成的干旱面積就要列入到作物受旱面積欄中。①輕旱標準：對作物正常生長有影響。其中，旱作區：作物在播種后或生長期間，土壤墑情低于作物的需水量造成出苗率低于8成，作物葉子出現萎蔫或20cm耕作層土壤相對濕度低于60%但≥40%。水稻區：插秧后各生育期內不能及時按需供水，稻田脫水，禾苗出現萎蔫。②重旱標準：對作物生長和作物產量有較大影響。其中旱作區：出苗率低于6成，葉片枯萎或有死苗現象；20cm耕作層土壤相對濕度<40%。水稻區：田間嚴重缺水，稻田發生龜裂，禾苗出現枯萎死苗。③干枯：出苗率低于3成，作物大面積枯死或需毀種。在一般年份，要做到輕旱可報、重旱少報、干枯慎報。

2.2 因旱飲水困難

“因旱飲水困難”指因干旱造成臨時的人、畜飲用水困難。屬于正常飲水困難的不列入統計范圍。所謂臨時性就是指因干旱導致原有的吃水工程沒有蓄上水。因旱人飲水困難標準參考《旱情等級標準》（SL424-2008），即由于干旱，導致人、畜飲水的取水地點被迫改變或基本生活用水量北方地區低于每人20L/d、南方地區低于每人35L/d，且持續15d以上。因旱牲畜飲水困難標準可參考其它標準。在統計牲畜飲水困難時要將羊單位按5︰1比例換算為大牲畜單位。

2.3 投入抗旱資金

農業抗旱情況統計表涉及的數據基本上都有關聯，環環相扣，邏輯性強。

“投入抗旱資金”指本年度以來各級財政、地方集體、企事業單位和群眾投入抗旱的資金累計數量（不包括群眾投勞折資）。玉米、小麥是河南省主要糧食作物，統計時，要分為夏秋兩大時段，如今年以來，從播種小麥，到小麥收割結束，分為一個時期，抗旱資金就統計為夏季的，秋季再從頭開始統計，年報時再累加一起，包括抗旱用油、用電統計方法一樣。抗旱用油加抗旱用電小于等于投入抗旱資金，通過多年抗旱數據統計工作的實踐經驗，總結了一套經驗公式：每公頃澆地用電300~450度，按一度電0.65元計算，每公頃成本195~262.5元；每公頃用油約45~75L，按一升油7.2元計算，每公頃成本324~540元左右。1t柴油等于1194L，可澆地近26.7hm2；一萬度電可澆地（按每公頃地300度電計算）33.3hm2。1t柴油約8596元，一萬度電約6500元，拉水車拉一次水約4~5t，1t約10~18元，通過這些數據可以計算出可以用電澆多少地，用油澆多少地；也可以計算出多少抗旱資金用于買油和電。

2.4 抗旱澆地面積

“抗旱澆地面積”指本年度開始以來抗旱澆地面積累計數，正常灌溉面積不列入統計范圍，同一耕地一季作物抗旱澆灌多次，按面積統計時只計一次，千公頃/次統計為多次，千公頃/次大于等于千公頃。抗旱澆地面積絕對不能超過作物種植面積。

3 結語

抗旱統計信息工作是做好抗旱工作的重要基礎工作，是抗大旱、抗長旱的有力保障，是科學抗旱的前提。抗旱統計信息工作不是簡單的匯總、累加，更不是隨意的猜測，而是要結合實際進行邏輯分析，使數據真實、可靠。另外，統計人員在統計工作中還要做到“三勤”：一是“口勤”，經常主動向有關方面了解情況，爭取工作主動；二是“腿勤”，經常深入基層了解、掌握第一手信息；三是“手勤”，一有情況及時總結反映匯報，這樣才能為科學抗旱提供有力技術支撐，為地方經濟建設做出貢獻。