關于航油管道工程施工管理的若干思考

周天(中國航油廣州場外管道項目工程指揮部 510470)

一、研究背景與研究意義

近年來，隨著我國民航事業的迅速發展，航空油料管道工程也逐漸增多，而且施工規模也越來越大，航油管道施工過程的質量管理是航油管道施工過程中的關鍵質量問題，是必要的核心環節，有關航油管道施工中存在的質量問題一直困擾著航油管道施工質量的提高。航油管道施工質量的控制與管理是一項系統工程，具有牽涉社會因素復雜、工程投資大、建設周期長、質量要求高、施工工藝復雜等特點，如果不注重工程施工質量控制與管理，不僅會增加維護成本、減少管道使用壽命，給施工單位自身以及管道相關企業帶來巨額經濟損失，影響機場安全正常運行，同時也會給人民群眾的生命財產安全造成極大的安全隱患[1]。由此可見，研究航油管道施工工程質量控制與管理工作具有十分重要意義。

二、航油管道施工管理質量目前存在的問題

1.工程地質問題

據統計，近年我國管道所經區域內受區域地質構造和外動力作用的綜合影響，地貌類型較復雜多樣。線路區域不良地質和災害地質作用，主要有洪水的沖刷侵蝕與岸坡坍塌、水土流失、泥石流等。平原、河谷和山丘間凹地、谷地等低洼區地下水埋藏普遍較淺，部分區段存在淤泥質土等，管溝難以形成，易坍塌、沉陷及地基穩定性問題。給航油管道工程施工帶來很大困難，且管道敷設屬于隱蔽工程，受地質條件以及各種應力的影響，在施工過程中很容易受損，修復因受氣候與施工條件的影響也會十分困難[2]。

復雜的地質問題是影響管道施工質量的關鍵問題，實際施工經驗表明，航油管道施工的首要問題就是施工質量問題。因此，在施工中需要重視各種不同的地質問題，并采取相應的對策，才能保證航油管道的安全施工與順利運行。所以從某種意義上來說，想要設計一條經濟而且合理的航油管道，首先就要對國家的經濟政策以及地區天氣等因素進行充分的考慮，其次要對航油管道所經過的區域的地質條件及線路途經地區的自然條件、資源分布、工業發展等情況進行反復論證，并充分認識管道沿線工程地質條件，盡量的繞避一些地質情況比較復雜的區域或采取工程措施，認真做好多方案的比選，才能建設一條經濟合理、方案科學、高質量的現代化管道。

2.航油管道施工質量管理問題

航油管道施工是一項對質量要求極高的工程項目，其施工質量的好壞對工程安全影響非常大。航油管道施工需要建立起規范的管理制度，以確保航油管道的施工質量。但在工程管理以及現場安全和質量方面仍存在一些問題和薄弱環節。目前航油管道施工存在的質量問題主要體現在以下幾個方面：

建設單位質量意識仍需加強，質量管理專業水平仍有待提高，在項目管理制度體系建設上還不完善，沒能建立健全的組織機構和完善的建設管理規章，不能夠全員、全方位、全過程覆蓋工程項目管理；制度執行力不強，管理不到位，管理水平下降。

監理單位監管不嚴格、不規范，監理人員不到位，個別監理人員責任心不強，監理人員資質水平不高，監理檢試驗計劃缺失，監理細則、監理規劃不規范、不完善等現象。

施工單位在管理制度體系建設上存在很多問題，很多制度制定的不科學，與實際工作有一定的差距，制度覆蓋不全面、有缺失、未有效運行等情況，有的管理措施和辦法不具體，普遍存在建設單位管理專業、要求嚴格就相對規范到位，否則就稀松懈怠的現象。施工資料整理不及時，補填、編造資料情況比較普遍，存檔文件缺失、管理混亂，不能全面反映現場施工問題，施工質量難以保證。

管件、材料質量沒有得到有效控制、不合格是誘發管道施工質量問題的主要因素，特別是焊接材料沒能建立嚴格的驗收、儲存、運輸及使用制度。沒有對施工中使用到的各種材料進行檢查，材料質量沒有達到規定的標準，管件厚度的不均勻，關鍵的硬度值超標，材料及加工過程中所產生的缺陷，劣質的管道生產會導致諸多安全問題，從而可能造成人身傷害、火災等安全、環境事故[3]。產生這種現象的主要原因就是內部管理制度不健全，采購市場混亂，沒有建立良好的供應商管理制度，偷工減料，以次充好，很難達到預期的建設質量。

3.航油管道施工過程中的質量控制管理

在航油管道施工的過程中，由于對操作過程質量控制的不嚴格，沒有進行良好的工序控制管理，導致航油管道運輸不能夠順利進行，從而造成航油泄漏和人員事故傷亡，造成這種現象的原因是多個方面的，首先就是建設單位大多數人員為臨時抽調人員，熟悉工程建設程序和具有豐富現場管理經驗的人員缺乏，專職從事項目管理人員缺乏，難以提升管理水平，提高工程質量；施工單位領導的質量觀念意識缺乏，沒有對員工進行良好的質量素質交易，員工的激勵制度并不完善，導致了施工單位的質量管理體系形同虛設。其次在施工現場進行監管的人員也沒有充分的意識到自己所要履行的質量監管責任，更有甚者有的單位為了自身的利益，對航油管道施工的具體操作規程并沒有認真履行自己的職責，歸根結底就是質量管理欠缺所導致的。在航油管道施工的過程中，主要是由于建設單位、施工單位的質量管理混亂或者是質量管理不合格所導致的安全事故開始層出不窮。也有的研究學者認為造成航油管道施工質量不合格的原因主要有兩個，首先就是管道施工單位的部分員工的素質不高，導致管道施工并沒有能夠按照設計要求進行施工，施工的質量并沒有達到使用要求[4]。目前很多施工單位缺乏良好的監管體系，給輸油管道在運行過程中的質量問題埋下了很多安全隱患。

三、如何加強航油管道的施工質量控制

1.加強航油管道施工安全保障工作

如何實現航油管道的質量監管工作，筆者認為制度建設是比較重要的一個環節，所以首先就要制定一種切實可行的航油管道工程完整性監管制度。所謂的完整性監管制度就是指那種不間斷的對管帶的運行狀態進行監測和管理，并且在需要的特定時間段對輸油管道的建設、運行狀態進行動態監測，實現數據上的性能檢測。在對航油管道可以調節的范圍內，對那些存在潛在危險的區段進行采取規避措施，從而達到防患于未然的效果。航油管道的監測與質量管理工作要通過不同時段和不同層次的情況下去實現。其次，在新建的航油管道中，要對管道的施工方案以及施工可行性進行反復的論證，確保新建航油管道的安全性以及經濟效益。

在管道工程的開工階段，要嚴格實行施工單位的審查職能，檢查各個施工要素是否全面，排除可能引發安全事故的各種潛在風險，比如航油管件的質量是否合格。同時質量管理的審查也應該包括施工技術措施是否能夠滿足安全管理方面的標準，方案的組織機構是否合理，各種施工的應急方案能否滿足實際的需求。其次，在管道施工的過程中就是監督和管理各種施工質量過程，針對實際情況不斷提出新的修改建議，從而最大可能的避免安全質量事故的發生。最后，施工單位的質量管理工作要實現目標責任制度，質量管理人員要及時匯報施工的具體情況以及一些違反施工安全質量的隱患，從而采取安全的措施做到安全隱患的排除。很多施工單位由于目前缺少有效的工程監管體系，從而致使了相關部門缺少有力的監管依據，甚至存在社會上的監管部門與企業內部員工相互勾結，試圖將不合格的工程蒙混過關的現象時有存在，所以監管的確實也是重要原因之一。

2.加強對航油管道施工管理的研究力度

航油管道的施工管理是一個相對復雜的施工管理系統，需要參與建設的各方單位同心協力、發揮各自優勢、互相促進、互相提升，進而促使管理項目施工管理水平全面提升，達到互惠共贏的總體目標。只有對航油管道施工工作進行合理的研究，才能夠進一步避免施工安全質量事故的發生。所以筆者建議進一步探索適應航油管道特點的工程管理模式，從多方面努力提高建設單位管理人員使用效率，提高項目管理水平；強化監理單位責任心，提升監理水平；加強合格施工單位資源庫的建設，不斷吸納其他優質施工單位，為合格施工單位資源庫不斷注入新鮮血液，培養一批值得信賴，技術能力、管理理念、服務意識領先，能夠帶動其他施工單位能力提升，以航油管理建設為中心的標桿型施工單位，將全國的航油管道進行統一的規劃與管理，開展質量檢查活動，以質量檢查促進質量管理提升，把項目例行質量檢查和專項質量檢查活動相結合，擴大影響力，逐步實現全系統提高質量意識，營造質量氛圍、提升管理水平的目標。

3.健全航油管道工程的管理體系建設

航油管道施工單位的質量管理體系建設是質量管理人員的工作依據以及制度和準則，需要進行不斷的更新和規范。在質量管理體系建設方面，主要可以分為兩個層次，首先就是施工單位方面的質量管理。施工單位的優劣直接影響工程項目整體質量，優質的施工單位不僅可以為建設單位提供優質的工程成品，而且還可以為建設單位提供建設性意見，幫助建設單位提高管理水平，降低管理成本，實現共贏；劣質的施工單位不僅不能提供優質的工程成品，而且還可能以偷工減料、不負責任等行為給建設單位帶來質量安全隱患。在分析航油管道施工質量問題的原因，確保施工質量的達標，防止由于管理人員的不上心而造成的管理問題。在規范文件進行執行的同時，不斷的完善和創新工作上的內容。加強施工過程管理力度，加強施工過程控制，規范施工單位行為，提高工程質量意識、服務意識，最重要的是提高質量管理人員的質量管理技能和責任心。尤其是針對那些工作人員缺乏經驗和知識的不達標的技術人員，應該及時進行專業的技能培訓[5]。

小結

隨著國民經濟的不斷發展，我國的航油管道建設在最近十年進入了黃金發展時期。本文結合相關參考文獻，結合筆者多年的工作經驗，對關于航油管道工程管理進行了相關思考。首先在分析航油管道施工管理質量目前存在的問題的基礎上，探討了如何加強航油管道施工的質量控制。首先要加強管道安全的制度性保障建設，其次企業應該加大對航油管道工作的研究力度；最后還要健全管道質量管理工程的體系建設。

[l]余曉華.油氣管道工程施工質量的控制與管理[J].中國石油和化工標準與質量.2013.(01):201+236.

[2]張達.油田管道敷設施工中的常見問題分析[J].中國石油和化工標準與質量.2013.(06):239.

[3]吳洪濤,吳先金.石油管道工程質量問題及解決措施[J].企業家天地·理論版.2007.(09):194-195.

[4]張瑞鵬,姚士洪.我國油氣管道運輸技術的科技創新之路[J].石油科技論壇.2009(03):5-9.

[5]池洪建.我國油氣長輸管道項目建設管理模式探討[J].國際石油經濟.2012(11):88-92+117.