信陽市中心城區浉河治理監理工作體會

□向廣銀（信陽市水利勘測設計院）

1 基本情況

浉河為淮河上游右岸較大的一級支流，發源于信陽市西南四望山，至羅山縣顧寨匯入淮河，全長141.50km，流域面積2022km2。浉河治理工程位于中心城區的1#橡膠壩2#橡膠壩之間，治理段長度3430m。工程主要建設內容為：河道清淤、疏浚，岸坡護砌及河道清障等工程，主要工程量包括：土石方開挖61.25萬m3，土石方回填1.81萬m3，砌體1.50萬m3。工程投資2895萬元，共劃分為4個施工標，1個監理標。工程于2011年11月15日開工，2012年4月15日全面完成。通過公開招標，信陽市水利勘測設計院監理站承擔了該項工程的監理任務，本人有幸成為該項目施工階段的總監理工程師。

2 成立機構，建章立制，確保監理工作順利推進

監理合同簽訂后，立即組建了浉河治理工程現場監理部，并根據工程規模、復雜程度、重要性和專業特點，配置了結構工程師、地質工程師、測量工程師和檢測工程師等專業工程師共8人，合理分工，明確責任；根據監理大綱及合同文件要求，編制了監理規劃和監理實施細則，并制定了切實可行的監理工作制度和崗位職責，做到制度上墻；組織監理部人員仔細閱讀該項目的各項合同、招投標文件，認真學習設計文件及施工圖紙，確保對項目的基本情況、重要部位及關鍵工序了然于心；要求監理人員堅持獨立、客觀、公正和實事求是的監理原則，大膽負責、嚴格監理，堅持以進度控制為中心、質量控制為根本、投資控制為關鍵、施工安全是基礎、合同管理是根據、組織協調是保證的方針。

3 認真做好質量控制，確保質量目標順利實現

及時組織設計交底和施工圖紙會審，要求參建各方熟悉設計意圖和技術要點，在此基礎上會同參建各方認真進行項目劃分，對重要工序和關鍵部位設立專門的質量控制點，并及時上報質量監督單位審查批準；督促承包單位建立健全質量保證體系，認真審核承包單位制定的施工組織設計、施工進度計劃及各項專項技術方案，做到方案制定合理、措施切實可行、施工組織有力、質量保證到位；組織進行工程開工前的各項聯合檢查，對施工現場的準備情況，三通一平，施工人員、機械到位情況，現場試驗室的組建，原始基準點和基準線的提供等項內容逐一檢查，發現問題及時糾正，直到檢查合格方允許開工；督促承包單位認真落實原材料報驗制、三檢制、工序質量報驗制和隱蔽工程聯合驗收簽證制度，堅持從質量的源頭抓質量，嚴把進場機械、原材料及中間產品的質量控制關。嚴格施工程序，每一道施工工序都必須經監理檢查合格簽證后才能進行下道工序施工；堅持預防為主、全面動態控制方法，采取重在現場、貴在及時的監理方式，以旁站監理為主，巡視檢查與跟蹤檢驗、平行檢驗相結合，對重點部位和關鍵工序要求監理人員堅持24h旁站；及時進行單元工程質量評定和各階段工程驗收，單元工程質量未經評定或評定不合格者一律不予支付工程款；嚴格控制工程設計變更，對確實需要進行變更的，做到手續完備，簽證齊全；針對河道清淤、疏浚過程中出現的挖沙填淤、斷面欠挖等個別違反程序施工，降低質量標準的現象，制定專門加強施工管理的獎懲措施，規范施工，保證施工質量。

4 制定措施，確保施工進度

該項目地處信陽市中心城區，河道清淤疏浚，大量土方外運，勢必對城市道路交通、路面整潔及居民生活帶來影響，加上茶文化節前河道蓄水的時間限制和“六城聯創”的環境限制，對工程施工進度和施工環境要求高。制定措施，落實責任，確保進度是監理部門義不容辭的責任。第一，配合建管單位認真擬定施工合同，特別是針對施工進度和城市環境制定了必要的補充合同退款。例如合同中約定，為確保2012年4月20日信陽市茶文化節前主體工程全部完工，由發包人根據需要統一組織進行疏干排水，所發生的費用由各中標單位共同承擔，這樣既有利于統一協調，又避免上下游各標段之間在施工排水上相互扯皮。實踐證明這種排水方式非常有效，除下游施工四標由于高程低，排水困難，運土條件較差外，一、二、三標段基本實現了干土外運，既提高了施工進度，又有利于路面整潔；第二，認真審核施工單位上報的施工進度計劃，做到計劃制定切實可行，落實措施保障有力。對一些由客觀原因造成的進度滯后，督促及時調整進度計劃，并制定趕工措施，確保工程總體進度；第三，建立由監理、業主、設計、施工四方參加的每周例會制度，及時協調現場出現的問題，檢查意見的落實情況，尤其是進度進展檢查、督促、調整和協調，并商討下一周的工程質量、安全、進度等有關問題；第四，抓住施工關鍵環節，加大資源投入。該工程影響進度的關鍵是河道清淤疏浚，要求各施工標段配備足夠數量的運輸機械，三班倒，正常天氣情況下保持24h不停作業。監理部會同建管單位每天不定時到各標段巡查，檢查施工車輛是否夠，檢查是否按規范施工。

5 認真做好資金控制，做到投資不超概算

開工前組織建管、設計、施工、監理四方共同對治理河段原始斷面進行全斷面復測，疏浚工程完成后及時組織各方進行新斷面測量，據此計算疏浚工程量，這樣既保證按設計斷面和高程進行河道疏浚，又避免結算時在工程計量方量上的扯皮。

認真執行資金支付程序，嚴把計量關、支付關、索賠關，嚴格控制工程變更，確保資金安全使用。支付過程中做到單元工程質量評定不合格的不予支付，變更項目變更手續不全的不予支付，工程量不符合要求的不予支付。

6 狠抓安全生產和文明施工

城市施工，道路車輛、行人較多，安全生產、文明施工尤其重要。第一，制定補充合同條款，規范施工單位重視安全生產和文明施工。如合同約定，承包人在施工過程中必須服從城市管理部門對道路交通和市容市貌的要求，做好外運車輛的密封工作，防止泥土拋灑，保持路面清潔等工作；第二，要求各施工標段在施工現場和沿線路段設立安全、文明警示標志牌，配備必要的路面保潔人員和工程灑水車，保證不因施工影響市容市貌和市民的正常生產生活；第三，嚴格按規范規程施工，特殊工種持證上崗，現場要戴安全帽。運輸車輛嚴禁疲勞駕駛，堅決杜絕開快車、開飛車的現象發生。

7 加強信息溝通，搞好各方協調

通過發監理月報，召開監理例會等方式與參建各方加強聯系，保持參建各方關系融洽、信息暢通；堅持實事求是、平等協商、公正合理地處理合同雙方分歧，維護合同雙方利益；主動配合建管單位與城市綜合執法局、園林局及公安交警部門協調關系，減少外部干擾，確保工程順利實施。