當前隊務公開工作存在的問題和對策

焦繼才 顧慶輝 蔣俊龍 董興云 朱建國(中原油田采油二廠 河南 范縣 457532)

目前隊務公開工作中存在的主要問題是：

1、對推行隊務公開認識不足，形式主義嚴重。許多基層干部沒有意識到隊務公開是推進民主管理、促進企業發展的有效途徑，只注重公開的形式，不注重公開的內容和效果，挫傷了職工群眾對隊務公開的認同感和信任感。

2、隊務公開的內容避重就輕，避實就虛。一些基層單位為逃避職工監督、應付上級檢查，在公開的內容上做文章，將一些大家已知道的問題堂而皇之，職工真正關心的問題卻避而不談，被職工戲稱為“不公開白不公開，公開了也白公開”。

3、隊務公開注重形式，輕視過程。以基層職工最關心的工時分配為例，每月公開欄中公布的只是每個職工的總工時，職工關心的工時具體是怎么開的并沒有體現出來。這樣的公開，其效果也就可想而知了。

4、隊務公開與推動生產經營兩張皮，個別干部自行其是，我行我素。以小隊獎金分配為例，雖然獎金發放前已公布了分配方案，但個別基層干部并不理會職工對分配方案提出的異議，我行我素，自行其是，結果是公開與不公開沒什么區別，使職工群眾意見更大。

5、隊務公開只是落實了職工的知情權、監督權，在落實職工的參與決策權方面有待加強探索。雖然隊務公開推行已有一段時間，但不可否認，個別基層單位“一言堂”的現象依然存在，特別是在牽涉到單位長遠發展的問題方面，職工沒有一種行之有效的途徑來表達自己的意愿，或者說表達了也不受重視，無法將自己的前途與單位的前途有效的結合起來，為企業的發展貢獻自己的一份才智。

搞好國有企業改革與發展必須全心全意依靠工人階級，必須有廣大職工的積極參與，江澤民同志也一再強調：“推進社會主義民主政治建設，一個很重要的內容就是要努力擴大基層民主。要通過廠務公開、村務公開、政務公開等形式，使人民群眾依法進行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，切實保障人民群眾當家作主的權利。”因此，作為廠務公開制度延伸與深化的隊務公開、班務公開，是時代發展的必然要求。

首先，推行隊務公開是基層職工群眾的迫切要求。工人階級是黨的階級基礎，是我國的領導階級，是企業的主人。近年來，職工群眾的民主意識逐漸提高，已不再像過去一樣，僅僅滿足于完成上級下達的生產任務，他們強烈要求知廠情、議廠事，參與監督管理，行使自己的主人職責。

第二，推行隊務公開是監督和教育、關心和愛護干部的有效形式和途徑。一些基層干部不能正確對待手中的權力，獨斷專行的作風不斷滋長，封閉施政，拒絕監督。 紀檢監察部門把工作的重點放在了中高級領導干部身上，在一定程度上放松了對基層干部的監督，導致個別基層干部以權謀私、腐化墮落，造成了一些單位職工群眾對干部不信任，干群關系緊張。實行公開監督，有利于防止暗箱操作，使干部的施政行為在群眾的監督下進行，促使基層干部廉潔從政、潔身自好，消除職工的疑慮和不信任感，達到“讓職工明白，還干部清白”的目標。

第三，推行隊務公開是推動企業改革與發展、促進企業穩定的重要保障。改革、發展和穩定是全黨、全國的工作大局。改革是動力，發展是目的，穩定是前提，改革和發展必須有穩定的政治和社會環境。基層單位不穩定，整個企業都會引起動蕩。有些單位職工上訪不斷、干群關系緊張，很重要的一個原因就是隊務公開不夠、透明度不高。職工群眾不了解與自身利益密切相關的方針政策、規章制度，產生的疑點、熱點、難點問題得不到及時化解和解決，自然會感到心態不平衡，意見也就由此而生。

因此，要解決好當前隊務公開中存在的問題，必須注意以下幾點：

1、在求真務實上下功夫，遏制形式主義的生存空間。上級有關部門在檢查隊務公開的情況時，不僅僅要看是否建立了制度，是否加強了領導，更重要的是要看這些制度是否得到了落實，是否產生了效果，特別要堅持好三個檢驗標準：一看單位的經濟效益是否提高了，二看職工隊伍是否穩定了，三看職工的精神狀態和隊風隊紀是否明顯好轉了。同時要突出職工群眾是隊務公開成效的“第一評價人”的作用，定期不定期地組織職工對隊務公開工作進行評議。

2、在公開內容上定規范，防止出現避重就輕，逃避監督的行為。一個企業內部各基層單位的情況基本上是相似的，在推行隊務公開時，應首先研究確定職工普遍關心的難點、熱點、焦點問題，制定出具體的公開規范，將一些內容強制性的公開，使職工的監督權落到實處。

3、逐步細化公開內容，盡量做到全過程監督。仍以工時分配為例，每個班組的工時在下班后要及時開出，并分配到人，反映到隊務公開欄中。這樣各班組的工時就有了明顯的對比，工時開得是否公平合理，職工也可隨時查閱，消除了開工時過程中存在的不公正行為，解除了職工的疑慮。

4、隊務公開要逐步朝著制度化的方向發展，防止和其他工作脫節。隊務公開的目的是讓職工群眾去監督，監督以后會提出一些意見，關鍵是要把這些意見和建議加以研究，該采納的采納，該解釋的解釋，不能置之不理。而要做到這一點，就必須將隊務公開制度化。

5、隊務公開要緊緊貼近基層單位的生產經營進行，完善合理化建議的渠道，將職工的前途和單位的發展 結合起來，增強職工的向心力和凝聚力。一要充分發揚民主，鼓勵職工為本單位的生存與發展出謀劃策；二要注重發揮職工大會的作用，對職工提出的意見和建議做到有記錄、有研究、有答復；三要建立表彰獎勵制度，保護職工提合理化建議的積極性。

隊務公開是一項正在探索中的基層新型民主管理工作。只有切實貫徹好江澤民總書記“七一”講話和黨的十五屆六中全會精神，認真改進工作作風，努力實踐“三個代表”，在工作中讓基層職工全面參與，各級干部認真研究，才能使這項制度不斷走向成熟和完善，使其在有中國特色的社會主義建設中發揮更大作用。