2013年上海郊區蔬菜產銷發展情況

陳德明

（上海市農業委員會蔬菜辦公室 200003）

2013年市郊菜區廣大干部群眾著力抓好市郊蔬菜生產，確保以綠葉菜為主的地產蔬菜穩定和均衡供應，取得了較好的經濟、社會和生態效益。2013年市郊蔬菜生產面積穩定，品種結構優化，供應基本均衡，價格穩定可控，質量安全保證，產銷更加順暢，風險保障增強。全年蔬菜播種面積12.4萬hm2次，蔬菜上市量336萬t，總產值60.2億元，其中綠葉菜上市量158萬t，均較2012年保持穩定。

1 落實區縣長責任制

市政府與9個郊區縣以及光明食品、上海實業兩個企業集團簽訂了新一輪 《確保蔬菜生產保障市場供應工作責任書》（2013～2017年），落實全市種植蔬菜面積3.33萬hm2，其中夏淡期間綠葉菜面積1.4萬hm2的生產責任。市政府辦公廳印發《本市確保蔬菜生產保障市場供應工作責任制考核辦法》，對各區縣工作責任的落實、生產面積及上市量的統計及安全監管等工作進行考核和評定。市財政每年安排1億元專項資金用于綠葉菜上市量的掛鉤獎勵，促進市郊菜區穩定綠葉菜的生產。市郊菜區認真貫徹落實地產蔬菜生產責任制，結合當地實際情況，聚焦支持政策，促進地產蔬菜特別是綠葉菜生產。2013年市郊蔬菜在田面積穩定在3.33萬hm2以上，其中夏淡綠葉菜面積穩定在1.4萬hm2以上。

2 完善信息指導服務

以市場為導向，加強蔬菜生產和價格信息監測，及時掌握生產動態，引導市郊菜區均衡安排生產。年初印發《關于2013年市郊蔬菜生產總體安排的指導意見》，指導全年蔬菜生產，并在春播、火秋播、冬播以及重要節日和重點時段及時印發生產指導意見。繼續開展田頭價格監測和青菜成本調查，每周二和周五采集青菜、雞毛菜和卷心菜的田頭交易價，每季度調查情況形成分析報告，對物質與服務費用、人工成本和菜農收益等數據的變動進行原因分析，為領導決策和指導蔬菜生產提供參考依據。引導市郊菜區優化生產布局，結合2012年同期蔬菜生產情況和2013年市場需求以及冬淡和夏淡期間成本價格保險的開展，引導菜農分期分批均衡安排生產。

3 菜田建設有序推進

各區縣根據農業產業布局規劃，認真做好2013年項目點的選擇工作，由有資質的設計單位做好項目方案設計。委托市農業綜合開發評審中心對建設項目進行深入評審，最終確定了閔行、嘉定、寶山、奉賢、金山、青浦、崇明6個區縣及光明集團共27個鄉鎮32個建設點，批復下達面積近533.33hm2，項目總投資2.4億元。同時加強檢查考核，促進設施管理，進一步抓好設施菜田財政性資產管理的考核工作。考核涉及市郊9個區縣及光明集團、上實公司，面積近1.07萬hm2，經過區縣自查、市級檢查，確定考核合格基地0.89萬hm2，合格率為83.2%，并按照年初部門預算安排獎勵資金921萬元，給予保護地141元/667m2、露地28元/667m2的獎勵，補充維護資金專賬。

4 標準園創建穩步開展

2013年繼續推進農業部和上海市蔬菜標準園創建。繼續實施標準園技術指導員聯系人制度，市農技中心選派9名技術人員與9個區縣進行工作對接，區縣蔬菜技術推廣站也成立了技術指導組，分工落實標準園的創建指導工作。重點圍繞標準園創建“五化六統一”的要求，赴標準園開展現場指導生態栽培技術應用、標準體系建立和全程質量管理制度完善。2013年共完成創建農業部標準園5家，創建市級標準園40家，到2013年累計創建農業部設施蔬菜標準園14家，面積448.27hm2，創建上海市蔬菜標準園93家，面積0.26萬hm2。

5 有效應對極端天氣

2013年7月份的25個高溫日、8月份的40.8℃極端高溫和10月份160mm的單日降水量，均創下了上海有氣象記錄以來的最高值。針對災害性天氣，市郊菜區積極采取應對措施：一是充分發揮綠葉菜考核獎勵資金的作用，投入3000余萬元做好種子、遮陽網、防蟲網和專用肥等物資的儲備工作。二是針對高溫天氣組織專家進行調研，形成了《高溫條件下綠葉蔬菜生產技術措施建議》；針對臺風菲特提前做好安全應急檢查和棚舍加固。三是對受損出田面積做好翻耕播種，利用保護地設施，播種好一批短期速生綠葉菜品種，為后續供應打好基礎。四是對參加2013年夏淡綠葉菜成本價格保險的種植戶給予52元/667m2的一次性種子補貼。各項生產措施為穩定蔬菜生產和緩解價格波動發揮了積極作用，據批發市場定點監測，以青菜為主的綠葉菜價格總體保持穩定，青菜每kg最高周均價和最低周均價分別為4.4元和1.2元，波動范圍較2012年的4.9元和1.0元進一步縮小。

6 質量安全水平提升

完善更新網格化管理名單，全市1448名蔬菜村村級協管員的責任得到進一步明確，安全使用農藥告知書發放率和蔬菜質量安全承諾書簽訂率達到100%。2013年上海市農藥新品種推薦委員會確定了22種殺蟲劑、20種殺菌劑和9種綠色防控藥械，指導蔬菜生產上選用和推廣高效、低毒、低殘留農藥新品種，推行綠色防控技術。統一印發田間檔案記錄本，200余家規模化生產基地建立了質量可追溯制度，其中30多家單位實現條形碼質量可追溯。繼續推進蔬菜無公害認證，全年完成認證量227.3萬t，占各區縣商品菜總量的67.8%，認證率明顯提高。全市開展農業部農藥殘留定量檢測4次，完成樣品檢測400份，合格率99%，同比提高1個百分點；完成市級農藥殘留例行監測定量檢測樣品5000份，合格率達到99.9%。快速檢測實現全覆蓋，全年完成檢測140余萬份，基本無農藥殘留超標。自2005年以來全市未發生一起因食用農殘超標蔬菜而引發的質量安全事件。