仁和區蔬菜產業發展調查與思考

□李發瓊

仁和區是攀枝花市最早的蔬菜生產區，建區以來，主要是保障市區兩級城鎮居民的蔬菜需求，隨著市場的放開和交通環境的改善，我區蔬菜逐步走向全國。隨著種植業結構調整步伐的加快和蔬菜新品種、新技術的推廣運用，蔬菜生產快速發展，產量大幅增長，2 0 1 2年全年蔬菜總產量達2 3 0 6 6 6 t，產值達2 8 5 5 9萬元，占農業總產值的2 3.4 7％，對我區農民人均純收入貢獻9 5 0元，占其比重的1 0.1 9％，蔬菜產業已經成為農民致富增收的主要途徑之一。但當前蔬菜產業也存在著一些問題，阻礙了仁和區蔬菜產業的發展。

一、蔬菜產業發展存在的問題

1.結構不夠合理 菜農為降低風險，同時種植多個品種，致使每個品種面積不大、產量有限，形不成規模，導致外銷成本增加，給蔬菜的外銷帶來困難，出現了“質量好、數量少、效益差”的現象。特別是設施蔬菜雖然收益很高，但由于受資金投入、生產觀念、市場信息、水利條件等因素的制約，加上農用物資價格不斷上漲，在很大程度上影響了設施蔬菜的發展。

2.科技含量較低 由于我區農民的科技文化素質相對較低，加之區鄉兩級嚴重缺乏專業的蔬菜技術推廣人員，特別是鄉鎮機構改革后，許多農技人員在編不在崗或身兼多項工作，農技推廣工作被忽略，這從根本上影響了蔬菜種植技術的推廣和應用，技術服務不能涵蓋產前、產中、產后全過程，出現了蔬菜優質品種少、大路貨多，甚至導致部分品種老化、連年重茬、病蟲害增多和缺素癥的發生，直接影響了蔬菜的質量和產量。

3.市場信息不靈 由于農戶難以得到準確的市場信息，在調劑種植品種時，想調不敢調，要調不會調，造成生產的盲目性、隨意性與市場需求的定向性、多樣性矛盾突出。8 0％的農戶安排種植意向時所依據的或是看別人種什么，自己就種什么；或是按照傳統的習慣進行種植，這種現象常常導致結構性和季節性過剩，易給農民造成損失。

4.中介組織薄弱 發展壯大蔬菜產業，關鍵是有以營銷為主的專業中介組織，到目前，仁和區仍缺乏真正成規模的龍頭營銷機構。蔬菜專合組織少（目前我區只有4個蔬菜專合組織），并且組織松散，沒有形成緊密的利益連接機制，專合組織內的民戶依然是單打獨斗，不能主動闖市場，聯系客戶能力較低，不能及時準確地掌握市場信息，營銷手段單一，致使效益不高。

5.配套設施不健全 仁和區雖然已有多年的農業基礎設施建設，但總體來說基礎設施依然薄弱，在很大程度上依賴于靠天吃飯，加之從2 0 1 0年以來連續4年干旱，在很大程度上影響了蔬菜產業的發展。

二、對策和建議

1.科學規劃，為蔬菜產業健康發展奠定堅實基礎 掌握省、市、區蔬菜產業發展情況，摸透市場行情，從本地優勢出發，立足當前，放眼長遠，實施科學規劃，才能打好根基，立于不敗之地。在制定發展規劃時要避免三方面的盲目性：一是避免產品的同構性，打好“品種差”。加強與科研院校的聯系，積極引進新品種，逐步對老化的品種進行淘汰，對多年重茬的品種進行茬口對調或使用有機肥、微肥改善土壤成分，提高蔬菜質量。二是避免上市的同時性，打好“時間差”。充分利用區域內小氣候的優勢，發展壯大錯季蔬菜基地，對早、中、晚菜的播種時間進行科學合理的調配，真正實現錯季生產、錯季上市，提高蔬菜效益。三是避免市場的同地性，打好“空間差”。要改變傳統的重生產輕流通的現象，確定種植品種時除依據氣候、土壤條件外，還要了解掌握各大市場需求，擴大輸出半徑，避免同一品種、同一時間爭奪同一市場，防止有規模無效益現象的發生。

2.配套建設同步，為蔬菜產業健康發展提供有力保障 擴大蔬菜種植面積，必須加大配套設施建設力度。一是加強基礎設施建設。抓住國家現代農業示范區建設的機遇，積極爭取項目及資金，在水利、交通、土壤培肥、農業生態環境等方面進行集中連片改造，建設一批蔬菜高產生產基地。同時，加緊小型水利產權制度改革進程，以減少區、鄉政府維修和管護費用。二是加強批發市場建設，按照“政府組織管理、部門大力扶持、多元化融資、市場化運作”的方式，提升仁和區農貿市場（川云西路農貿市場）的功能，使其成為集檢測、分級、包裝、打冷、運輸、餐飲、住宿等為一體的專業批發市場。三是完善農村信用評估制度。繼續推廣完善信用等級評估制度，建立信用評價指標體系，明確不同等級的可貸款規模，享受信貸的農戶年內可根據實際需要隨時支取，從根本上緩解生產投入不足的問題。同時，加快土地流轉，引進一批具有先進蔬菜種植經驗的大戶承包、租賃農村土地，種植蔬菜，帶動全區蔬菜產業的發展。

3.壯大流通組織，為蔬菜產業健康發展銷售注入生機活力 發展壯大蔬菜產業，必須把培育壯大營銷隊伍，作為活躍產品流通，促進生產與市場對接的突破口和切入點。因此，要堅持“民辦、民管、民受益”的原則，大力發展農村中介組織、專業合作組織等流通機構，按照“組織規模化、經營實體化、運作法人化、服務專業化”的標準，不斷完善流通功能，引導其與走入企業、賓館、超市、小區，減少流通環節。一是加強對經紀人的培訓，讓其掌握營銷方法，提高主動闖市場、聯菜商的能力；二是加強對經紀人管理，通過健全的規章制度和利益共享、風險共擔的連接機制，將經紀人與專合組織內的農戶緊密聯系成一體，盡快形成“家庭農戶搞生產，合作組織促銷售”的流通格局。同時，要制定獎勵辦法，對銷售業績突出的專合組織或個人給予獎勵，調動其積極性。

4.加強龍頭培育，為蔬菜產業健康發展打造強勢主體 實現蔬菜產業化經營，龍頭企業是關鍵。只有不斷增強龍頭企業的拉動力，才能使蔬菜產業蓬勃發展。為此，要大力培育生產、銷售、加工等龍頭企業，讓龍頭企業真正成為連接農戶與市場的產加銷一體化模式的有效載體。一是要“內推”：應對現有的龍頭企業和蔬菜大戶從土地、人才等方面進行扶持和保護，同時協調金融機構，調整信貸投向，支持涉農企業的發展，力爭把企業推大、扶強，帶動農戶，拉動發展。二是要“外引”：把龍頭企業做大做強，僅靠區內的力量是不夠的，必須善借外力，加大招商引資力度，吸引國內外大企業、大集團投資。

5.強化服務功能，為蔬菜產業健康發展架起騰飛橋梁 在農民沒有完全進入市場的情況下，需要我們構建一個提供全方位服務的功能系統。因此，政府要準確定位，組建支農服務機構，為蔬菜產業搞好服務。一是信息服務。加強信息網絡建設，建立蔬菜產銷信息交換平臺，及時收集分析市場需求信息，搞好市場定位和市場預測，指導農民種植。同時，為種菜農戶搞好各種農用物資和籽種的調配工作。二是技術服務。嚴格按照“無公害操作技術規程執行標準”，搞好無公害蔬菜監測工作，特別要加強蔬菜成熟期間農藥的管理和使用。同時應聘請無公害蔬菜監督員，負責監督全區農藥、化肥的使用情況，確保綠色無公害蔬菜“零缺陷”。三是積極抓好蔬菜地理標識及無公害、綠色、有機蔬菜基地認證，創建自己的蔬菜品牌，樹立品牌意識。四是銷售服務。產前積極跑外，與各大公司、企業接觸，搞宣傳、簽訂單，弱化蔬菜進入市場的風險；產后在了解全國各地蔬菜市場行情的前提下，組織蔬菜大戶、運輸戶、經紀人到大中城市有規模、有影響的蔬菜市場，發放宣傳資料，設立蔬菜展銷區，作好產品推薦，擴大銷售半徑，打開銷售通道。